城乡环境整治讲话稿-会议发言

城乡环境整治讲话稿_会议发言今天我们召开这次会议，主要任务是深入落实城乡人居环境提升工作部署，系统总结前一阶段整治成效，精准查摆存在的突出短板，安排部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、细化举措，推动城乡环境整治从突击迎检向常态长效转变、从面上整洁向品质提升转变、从政府主导向共建共享转变，切实把这项民生实事办实办好，不断满足广大群众对美好宜居环境的新期待。一、客观总结成效，切实增强抓好城乡环境整治的行动自觉近两年来，全市上下始终把城乡环境整治作为改善民生、提升形象、促进发展的重要抓手，坚持城乡统筹、全域推进，累计投入整治资金42.76亿元，推动城乡环境面貌发生了明显变化，取得了阶段性成效。一是城乡环境硬件短板加快补齐。城镇领域，累计新建改造雨污管网387.2公里，全面消除建成区12条黑臭水体并实现“长制久清”，建成口袋公园72个，新增公共停车泊位1.89万个，拆除各类违法建设127.3万平方米，完成327个老旧小区环境提升，城镇生活垃圾分类覆盖率达到92.4%，居民小区垃圾分类投放点标准化改造完成率达87.1%，背街小巷硬化亮化覆盖率从2021年的68.3%提升至94.7%，建成区绿地率达到38.7%，人均公园绿地面积达14.8平方米。农村领域，农村生活垃圾收运处置体系实现行政村100%覆盖、自然村覆盖率达97.2%，累计完成农村户厕改造12.46万户，农村卫生厕所普及率提升至93.8%，建成农村生活污水处理设施624套，行政村生活污水治理率达48.6%，创建省级美丽宜居村庄217个、市级清洁村庄1139个，完成通村组道路硬化1298公里，整治农村弱电线路“蜘蛛网”点位3742个，清理村内塘沟7219口、农业生产废弃物12.7万吨，农村出行条件、村容村貌得到明显改善。生态环境领域，通过系统整治，全市国省考断面水质优良比例从2021年的83.3%提升至2023年的94.4%，县级及以上集中式饮用水源地水质达标率持续保持100%，建成区平均降尘量降至4.2吨/月·平方公里，达到省定优秀标准。二是环境整治工作体系逐步健全。建立了“市级统筹、区县主责、乡镇落实、村居兜底”的四级责任体系，整合住建、农业农村、城管、交通、水利、生态环境等部门职责，成立市级城乡环境整治工作专班，打破过去“城乡分治、各管一摊”的管理壁垒。持续完善城乡环卫一体化运行机制，按照标准配备城乡环卫保洁人员1.27万名，其中城镇保洁员5400名、农村保洁员7300名，严格落实城镇保洁员人均作业面积不超过8000平方米、农村保洁员人均服务人口不超过500人的配备标准，保洁人员工资按时足额发放率从2021年的72%提升至2023年的96%。全面融合路长制、河长制、林长制工作要求，建立全域覆盖的网格管护体系，共划分城乡环境网格2347个，配备专兼职网格员3129名，实现了环境问题第一时间发现、第一时间处置。三是重点领域顽疾整治取得突破。聚焦群众反映强烈的环境突出问题，先后开展交通沿线、城乡结合部、农贸市场、建筑工地等重点领域专项整治12轮，累计整治国省干道、县乡道路沿线乱堆乱放、违法违规广告牌1.28万处，规范整治沿线废品收购站、砂石料场187个，完成交通沿线宜林地段绿化2137公里；排查整治城乡结合部“散乱污”企业234家，清理乱搭乱建47.9万平方米，完成城乡结合部旱厕清零1.2万余个；完成39个城镇农贸市场标准化提升，改造摊位4200余个，整治市场周边出店经营、流动摊点2.1万处；严格落实施工工地“六个百分百”扬尘管控要求，对172个在建工地开展常态化督查，累计查处渣土车带泥上路、密闭不严问题879起，有效遏制了扬尘污染。四是群众参与氛围初步形成。持续开展环境整治宣传进社区、进村庄、进学校、进企业活动，累计开展各类主题宣传活动3400余场次，覆盖群众120余万人次；深入推进“美丽庭院”“文明商户”评选活动，累计评选各级美丽庭院6.8万户、文明经营商户4200余户，有效发挥了示范引领作用。根据第三方调查数据，群众对城乡环境整治工作的满意度从2021年的72.3分提升至2023年底的89.6分，群众对环境变化的获得感不断增强。二、坚持问题导向，精准查摆当前整治工作存在的突出短板在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前城乡环境整治工作还存在不少短板和问题，距离群众的期盼、距离宜居宜业的目标还有不小差距，主要表现在四个方面：一是思想认识存在温差落差偏差。部分区县、乡镇对环境整治的长期性、民生性认识不到位，把整治工作当成“突击任务”“迎检工程”，存在“检查来了一阵风、检查过后就放松”的应付心态，去年省第三方测评结束后，有3个区县的12个乡镇一周内就出现垃圾堆积、保洁脱岗、反弹回潮问题，12345政务服务热线收到的相关投诉环比上升47%。部分部门协同联动不足，存在“铁路警察各管一段”的问题，对城乡结合部、行政区域交界地带、河道岸线与道路衔接区等交叉区域，责任边界不清、推诿扯皮现象时有发生，去年全市收到的1247件环境类投诉中，涉及责任主体不清的占比达18.2%，比如某区县高速出入口连接线区域，交通部门管路面、属地街道管两侧、城管部门管广告设置，曾出现建筑垃圾堆积3个月无人清理的问题，最后经市级督查室挂牌督办才完成整改。部分基层干部存在“等靠要”思想，特别是经济薄弱镇村，认为环境整治要靠大量资金投入，自身财力不足就等着上级拨钱、等着项目支持，主动谋划、主动作为不够，去年有2个乡镇的农村环境整治配套资金到位率不足30%，辖区内30%以上的保洁设施存在破损问题，保洁员工资拖欠超过2个月。二是硬件设施短板依然存在。环卫设施方面，全市还有12座城镇生活垃圾中转站存在渗滤液处理不达标、设备老化问题，37辆环卫作业车辆达到报废年限仍在运行，18%的自然村还没有配齐密闭式垃圾收集设施，部分地方仍在使用敞口式垃圾池，夏季臭气熏天、蚊虫滋生；垃圾分类设施方面，29%的城镇老旧小区、安置区未配备标准化分类投放点，部分已建成的投放点存在标识错误、督导人员缺位问题，生活垃圾混投率超过60%，农村地区多数还未建立规范的分类收集体系。污水治理方面，城镇区域还有23个老旧小区存在雨污合流问题，11个城市片区存在易涝点；已建成的624套农村生活污水处理设施中，有117套存在管网不配套、设备故障、运维缺位问题，设施正常运行率仅为81.3%，部分设施成了“晒太阳工程”，去年排查出的47条农村黑臭水体还有12条未完成整治。厕所改造方面，城镇还有89座公共厕所存在设施破损、保洁不到位、异味明显等问题，部分公厕无障碍设施缺失；农村还有1.1万余座旱厕未完成改造，已改造的户厕中有6.7%存在冲水设施损坏、防冻措施不到位等问题，影响群众正常使用。农业面源污染治理方面，全市农药包装废弃物、废弃农膜回收率仅为78%，比省定目标低7个百分点，部分小规模养殖户未配套粪污处理设施，粪污直排塘沟问题时有发生。三是精细化管理水平不高。部分地方存在“重面子、轻里子”的问题，主干道、出入口、景区周边等重点区域整治标准高，但是背街小巷、老旧小区、庄台内部、沟塘渠坝等区域整治不到位，去年下半年市级暗访发现，背街小巷乱堆乱放、小广告问题反弹率达62%，老旧小区楼道堆物问题反弹率达57%，部分紧邻主干道的庄台，外部墙体刷得整齐，庄台内部却垃圾遍地、污水横流。部分地方整治方式简单化、“一刀切”，为了追求视觉上的整齐，强行推平农户房前屋后的小菜园、砍掉群众种植的果树，统一建设围墙、铺设草坪，既增加了投入，又引发群众不满，去年全市收到这类投诉320余件。部分领域管控长效性不足，弱电线路整治后私拉乱接问题反弹快，出店经营、流动摊贩整治后易回潮，去年这类问题的投诉占环境类总投诉量的34%；农村地区部分农户散养畜禽、粪便乱排问题比较突出，影响村内环境卫生。部分地方“重建设、轻运维”，对建成的污水处理设施、公共厕所、休闲健身设施等，没有落实专门的运维人员和经费，设施损坏后得不到及时维修，长期闲置无法使用。部分区域环卫作业安全保障不到位，道路保洁人员反光背心、警示标志配备不全，作业过程中存在交通安全隐患。四是群众主体作用发挥不充分。部分地方宣传发动不深入，仅靠贴标语、喊大喇叭开展宣传，没有真正走进群众家中讲政策、做工作，导致部分群众认为“环境整治是政府的事，和自己没关系”，甚至出现保洁员前面扫、群众后面扔的现象，对乱堆乱放、乱搭乱建等行为，工作人员上门清理时还会遇到群众阻拦。“门前三包”责任制落实不到位，城镇沿街商户中还有32%未签订“门前三包”责任书或者签了之后不落实，农村地区“门前三包”落实率仅为47%，多数群众没有养成主动保洁房前屋后卫生的习惯。激励约束机制不健全，多数村没有建立有效的群众参与机制，村规民约中关于环境整治的内容流于形式，没有相应的奖惩措施，群众主动参与整治、监督环境问题的积极性不高，去年全市收集的环境问题线索中，群众主动上报的仅占19%，其余均为督查、暗访发现。三、聚焦重点任务，全力推动城乡环境整治提质增效针对当前存在的问题，各地各部门要坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦全域覆盖、补齐短板、精细管理、共治共享，实打实推进各项整治任务，确保今年城乡环境面貌实现大的提升。（一）开展全域排查整治，确保无盲区无死角。一要厘清责任边界。针对交叉区域责任不清的问题，由市专班牵头，对城乡结合部、交通沿线、河湖水系、景区周边、行政区域交界地带等重点区域，逐一明确责任主体、管护标准，建立“属地为主、部门协同、边界清晰”的责任清单，坚决消除“三不管”地带。其中，城乡结合部由属地街道（乡镇）负主体责任，城管、住建、农业农村、生态环境等部门配合开展联合整治；交通沿线按照“权属清晰、分段落实”原则，国省干道路面及边沟由交通部门负责，两侧建筑控制区及绿化带由属地乡镇负责，农村公路由县乡交通部门和属地村共同负责；河湖水系由河长办牵头，水利、生态环境、农业农村等部门按职责分工，统筹做好水面保洁、岸线整治、水质提升等工作，确保每一块区域都有人管、每一个问题都有人抓。二要开展拉网式起底排查。从即日起利用1个月时间，组织市、县、乡、村四级力量，开展城乡环境问题“大排查、大起底、大整治”，排查工作要直奔一线，不预设路线、不提前打招呼，覆盖所有背街小巷、老旧小区、庄台院落、沟塘渠坝、集贸市场、工地厂区、田间地头，对排查出的问题全部建立“问题清单、责任清单、时限清单”，实行销号管理，确保排查出的问题3个月内整改率达到95%以上，半年内实现动态清零。排查过程中要同步建立问题电子台账，明确问题点位照片、具体位置、责任主体、整改时限、整改后核验照片，做到可追溯、可核查，坚决杜绝虚假整改、纸面整改。三要抓好重点区域集中整治。聚焦城镇老旧小区、背街小巷，今年底前要完成剩余17条背街小巷的硬化亮化提升和23个老旧小区雨污分流改造，重点解决路面破损、路灯不亮、排水不畅、乱贴乱画、乱搭乱建等问题，同步完善无障碍坡道、盲道等设施，实现路平、灯亮、水通、整洁、便民；聚焦农村庄台院落，发动群众清理房前屋后杂物垃圾、整治残垣断壁，引导农户规范畜禽圈养，及时清理畜禽粪便，今年要新创建300个市级清洁村庄、50个省级美丽宜居村庄；聚焦集贸市场和农村大集，完善给排水、垃圾收集、公共厕所、通风消毒等基础设施，规范摊位设置，划定停车区域，整治出店经营、流动摊点、乱停乱放问题，实现市场内摊位整齐、地面洁净、无污水横流，市场周边500米范围内秩序规范；聚焦交通沿线，全面清理沿线违法广告牌、乱堆乱放、违规设置的废品收购站和砂石料场，对裸露地块进行绿化补植，打造整洁畅通的交通廊道；聚焦建筑工地，严格落实“六个百分百”扬尘管控要求，所有工地必须按要求设置围挡、覆盖物料、硬化路面、冲洗出入车辆，从严查处渣土车密闭不严、带泥上路、沿路撒漏等问题，切实减少扬尘污染。（二）加快设施补短板，夯实环境整治硬件支撑。一要完善垃圾收运处理体系。今年底前要完成12座老旧生活垃圾中转站升级改造，更新37辆达到报废年限的环卫作业车辆，配齐所有自然村的密闭式垃圾收集箱，实现自然村密闭收集设施100%覆盖。深入推进生活垃圾分类，城镇区域今年要实现居民小区垃圾分类覆盖率、标准化投放点建成率两个100%，配齐配强垃圾分类督导员，落实撤桶并点、定时定点投放制度，通过入户宣传、现场引导等方式推动居民养成分类习惯，年底前城镇生活垃圾回收利用率达到38%以上；农村地区要因地制宜推进垃圾分类，按照“易腐垃圾就地堆肥还田、可回收物资源化利用、有害垃圾定向收集、其他垃圾进入收运体系”的模式，不搞照搬城市的“高大上”模式，不强制要求农户购买分类垃圾桶，今年要打造100个农村垃圾分类示范村。加快建筑垃圾、餐厨废弃物处理设施建设，今年内建成2座建筑垃圾资源化利用厂、1座餐厨废弃物处理厂，实现城区餐厨废弃物统一收运、集中处理，建筑垃圾资源化利用率达到60%以上。二要提升污水治理能力。城镇区域今年要完成剩余11个城市易涝点整治，新建改造雨污管网120公里，持续巩固黑臭水体整治成效，定期开展水质监测，完善应急处置机制，坚决防止黑臭反弹；农村区域今年要新增完成150个行政村的生活污水治理任务，年底行政村生活污水治理率达到55%以上，对排查出的117套运行不正常的污水处理设施，逐套制定整改方案，6月底前完成管网配套、设备维修和运维机制落实，通过政府购买服务、委托第三方专业机构运维等方式，确保已建设施正常运行率达到95%以上，同时梯次推进农村黑臭水体整治，年底前完成剩余12条黑臭水体治理，建立动态排查机制，将农村黑臭水体排查纳入网格员日常巡查内容，发现一条、整治一条，实现农村黑臭水体动态清零。三要扎实推进厕所革命。城镇公共厕所今年要完成89座不达标公厕的提升改造，所有公厕严格落实“四净三无两通一明”标准（地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明），配齐无障碍厕位、扶手等设施，安排专人保洁，免费向公众开放；农村户厕改造要坚持“宜水则水、宜旱则旱”，充分尊重群众意愿，不搞强制改厕、不搞“数字改厕”，对寒冷、缺水地区推广实用简便的旱厕改造模式，6月底前完成全部存量问题厕所整改，年底前完成剩余1.1万座旱厕改造，实现农村卫生厕所普及率达到95%以上，确保改一户、成一户、群众满意一户；每个行政村至少建成1座标准化公共厕所，落实专人管护，保持干净整洁，坚决避免农村公厕建完就锁、无人保洁的问题。四要健全农业面源污染治理设施。每个乡镇至少建成1个农业废弃物回收点，完善“村回收、镇转运、县处理”的农药包装废弃物、废弃农膜回收网络，建立回收台账，通过“以旧换新”“积分兑换”等方式鼓励农户主动交回农业废弃物，年底前农药包装废弃物回收率达到90%以上，农膜回收率达到88%以上；加快推进小规模养殖场粪污处理设施配套，对散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理，年底前畜禽粪污资源化利用率达到93%以上，持续巩固秸秆综合利用成果，秸秆综合利用率稳定在95%以上，从源头减少农业面源污染。（三）提升精细化管理水平，健全常态长效机制。一要优化日常保洁机制。严格落实城乡环卫一体化要求，配齐配足保洁人员，建立与当地最低工资标准相衔接的保洁员工资增长机制，按规定为一线保洁人员配备必要的安全防护装备，购买人身意外伤害保险，确保保洁队伍稳定；严格落实保洁标准，城镇主要道路实行“一日两扫、全天保洁”，机械化清扫率达到90%以上，高温、低温天气合理调整保洁员作业时间，背街小巷、居民小区落实专人保洁，垃圾日产日清；农村地区根据村庄规模、人口数量合理配备保洁力量，确保垃圾及时收集、及时转运，杜绝垃圾露天堆积、敞口存放问题，有条件的乡镇要配备小型清扫、洒水设备，提升农村道路保洁水平。二要坚决杜绝形式主义问题。今后所有督查考核，80%以上的抽查点位将安排在背街小巷、庄台内部、沟塘渠坝等“里子”区域，对只注重主干道、出入口等“面子”打造，忽视内部区域整治，搞“形象工程”“面子工程”的，一经发现严肃通报问责，对违规举债搞刷白墙、造景观等劳民伤财项目的，依规追究相关责任人责任。整治过程中要充分尊重乡村风貌和群众意愿，不搞大拆大建、不搞统一风格的“涂脂抹粉”，引导群众用竹篱笆、木栅栏对房前屋后的小菜园、小果园、小花园进行规范围挡，打造兼具乡土气息和整洁风貌的农家院落，用最少的投入取得最好的效果。三要强化重点领域常态化管控。对违法建设实行“零容忍”，建立网格员日常巡查机制，落实“早发现、早制止、早拆除”要求，对新增违建第一时间发现、第一时间拆除，逐步消化存量违建，今年要完成存量违建拆除40万平方米以上；对弱电线路建立运营商与属地联动的管护机制，整治完成后签订管护协议，明确运营商的线路管护责任，严禁私拉乱接，年底前完成全部存量弱电“蜘蛛网”点位整治；对出店经营、流动摊贩坚持疏堵结合，合理设置便民疏导点，引导流动摊贩规范经营，全面落实沿街商户“门前三包”责任制，签订责任书、明确责任内容，对不履行责任的商户依法依规进行教育处罚；对路灯、路牌、公交站牌、果皮箱、健身器材等“城市家具”，定期排查维护，对非法小广告做到随有随清，对涉嫌违法的小广告线索移送公安部门依法查处，保持公共设施整洁完好。四要加快智慧化管理平台建设。整合城管、农业农村、交通、水利等部门的视频监控资源，建设城乡环境智慧监管平台，运用AI识别技术对垃圾堆积、乱倒垃圾、出店经营、渣土撒漏等问题自动识别、自动派单、闭环处置，今年底前实现重点区域监控全覆盖，提升环境管理效能，减少人工巡查的成本和盲区。（四）充分发动群众参与，构建共建共治共享格局。一要做深做实宣传引导。改变过去“单向灌输”的宣传模式，通过入户走访、现场观摩、身边案例讲解等方式，把环境整治的好处讲透、要求讲清，让群众明白环境整治是为了自己的美好生活，不是为了应付检查。持续开展“小手拉大手”活动，通过学校开展环保主题教育，组织学生参与环境清洁志愿活动，评选“环保小卫士”，带动家长养成良好卫生习惯。二要健全激励约束机制。城镇地区将“门前三包”落实情况与商户信用评价、文明商户评选挂钩，对落实到位的挂牌表彰，对落实差的公开曝光、依法处罚；农村地区将环境整治要求纳入村规民约，明确农户在房前屋后保洁、垃圾投放、公共设施管护等方面的责任，全面推广“积分制”“红黑榜”做法，群众主动做好家庭卫生、参与公共区域清洁、举报环境问题可以获得积分，积分可在村爱心超市兑换生活用品，对卫生不达标的农户纳入黑榜，由村干部上门督促整改，今年底所有行政村要实现“积分制”管护全覆盖，“美丽庭院”评选覆盖比例达到常住农户的30%以上。三要发挥示范带动作用。组织党员干部带头参与环境整治，落实党员联系户制度，每名党员联系3-5户群众，带头做好自家卫生，带动周边群众共同维护环境；组建新时代文明实践环境志愿服务队，动员老干部、老党员、返乡大学生、热心群众参与志愿服务，定期开展清洁活动，引导群众逐步养成不乱扔垃圾、不乱倒污水、不乱堆杂物、不乱搭乱建的良好习惯，真正让群众从“要我整治”转变为“我要整治”，成为环境整治的主体力量。四、强化保障措施，确保各项任务落地见效城乡环境整治是一项长期的系统性工作，必须拿出务实过硬的保障措施，层层压实责任，持续抓、抓到底，确保各项任务落到实处、取得实效。一要压实工作责任。严格落实四级责任体系，市专班负责统筹协调、政策制定、督查考核，定期研究解决整治工作中的重大问题；各区县党政主要负责同志是第一责任人，要亲自部署、亲自调度、亲自督办重大问题，分管负责同志要靠前指挥、一线推进，不能当“甩手掌柜”；市直相关部门要按照职责分工，既要各司其职抓好本领域任务落实，又要主动配合、协同联动，坚决杜绝推诿扯皮，对交叉区域的任务主动认领、主动担当；乡镇（街道）要把责任分解到每个村、每个网格、每个工作人员，明确每项任务的完成时限和标准，确保任务到岗、责任到人；村（社区）要发挥基层战斗堡垒作用，“两委”成员要包片联户，组织发动群众把整治要求落实到每个院落、每个住户。建立“每周调度、每月通报、季度考核、半年观摩、年度总评”的推进机制，定期晒进度、比成效，对进展快、效果好的地方总结推广经验，对进展慢、问题多的地方点名提醒，形成比学赶超的良好氛围。二要强化资金保障。各区县要将城乡环境整治经费、设施运维经费纳入本级财政预算，建立稳定的财政投入机制，确保保洁员工资、设施运维经费足额保障，绝不允许出现因经费不足导致保洁断档、设施停运的问题。要整合住建、农业农村、交通、水利、生态环境等领域的项目资金，统筹使用、集中投入，避免资金分散、“撒胡椒面”，提高资金使用效益，重点向经济薄弱镇村倾斜。要创新投融资机制，通过特许经营、PPP等模式吸引社会资本