GB50358-2017-《建设项目工程总承包管理规范》

1、.最近，住宅城市和农村建设部发布了公告1535号，批准2010 3010为国家标准，GB/t5058-2017，从2018年1月1日开始实施。要引入相关背景、主要内容的调整和补充、解决问题的方法，建设有关方面需要深入了解。项目一般合同项目管理活动第一章总则第一条(目的和意义)为了促进本市建设工程调查、设计、建设等各个阶段的深度融合，有效控制项目投资，提高工程建设效率，进一步推进和规范本市工程总承包的实施和发展，根据相关法规结合本市实际情况制定本办法。第二条(定义)本办法所称的工程总承包是指从事工程总承包人的企业(以下简称工程总承包人)按照与建设单位的合同，对工程项目的调查、设计、采购、建设等全

2、过程，对工程的质量、安全、施工期限和费用等全面负责的合同方式。通常，工程一般合同使用“设计-购买-施工一般合同”或“设计-施工一般合同”模型。建设单位也可以根据项目特点和实际需要，根据风险负担共享原则和合同工作内容，采用不同的工程一般合同方式。第三条(适用范围)本办法采用城市建设管理部门或示范区建设管理部门确定的试点项目、项目总承包组织的建设和监督管理。使用政府投资项目、装配或BIM建设技术的项目应积极采用项目一般合同模型。国家部门对专业工程的一般合同另有规定。第四条(管理部门)市建设行政部门负责本市工程总承包活动的监督管理。旧建设行政按照其责任权限负责本行政区域内工程总承包活动的监督管理。第

3、二章合同包管理第五条(发行阶段)项目总承包软件包可按如下方式实施：(a)项目批准、批准或记录程序已完成。其中，政府投资项目的项目可行性研究报告获得批准，项目总承包人进行了。(二)初步设计文件获得批准，或者整体设计文件经过审查，完成了依法必须进行的调查和设计投标，进行了工程总承包人。第六条(合同条款)项目一般合同方式投标，应符合以下条件：(a)按照国家及本市有关规定，已完成项目审查批准、批准或记录手续；(b)建设资金来源已实施。(c)具有投标所需的基本信息。(四)满足法律、法规和城市其他相关规定。根据本法第5(1)款，确认项目建设规模、设计方案、功能要求、技术标准、工艺路线、投资限额和主要设备规

4、格等，并符合以下方案之一：(a)已批准的主要工业项目；(b)建设标准明确的一般工业项目；(三)功能要求由国家或行业技术标准、法规确定的市政基础设施和维护项目、景观项目；(4)基于洪水时期等因素的中小水利工程；(e)使用组装或BIM建设技术的中小型住宅建设项目；(六)包含在市政主要项目中，对建设周期有特殊要求的项目；(七)其他前提充分，功能技术符合工程总承包软件包的项目。第七条(承包商资格)项目总承包企业必须具备相应的组织、项目管理系统、项目管理专家和工程成果，以及符合合同项目规模的工程设计资格(工程设计特殊资格和公司资格除外)或建设总承包资格。第八条(合同禁止条件)项目一般合同企业不得是项目一

5、般合同项目的建设单位、项目管理单位、监督单位、招标代理单位或者与这些单位有控股或控股关系的机关或单位。使用本法第5(2)条的情况包装时，工程总承包企业还不能是项目初步设计文件或整体设计文件的设计单位，也不能是具有控股或控股关系的机关或单位。第九条(项目负责人资格)项目总承包项目负责人具有注册建筑师、调查设计注册工程师、注册建筑师、注册监理工程师等相应的建设类注册实践资格，具有工程建设相关专业技术知识，熟悉工程总承包项目管理知识和相关法律法规，具有工程总承包项目管理经验和较强的集团组织协调能力和良好的职业道德。第10条(补发情况)有以下情况之一，该方法称为项目一般合同补发：(一)工程总承包企业具

6、备相应的设计和施工资格，可以自行实施工程的设计和施工工作，也可以将工程的全部设计或全部施工工作重新包装并发给具备相应资格条件的设计单位、建设总承包部门；(二)工程总承包企业只具有相应的设计或者建设资格，自行履行相应资格合同范围内的设计或者建设工作，并向具备相应资格条件的工程总承包单位或者设计部门重新包装该资格合同范围外的所有工程或者所有设计工作。(三)工程总承包企业可以将项目的全部调查工作重启到具有相应资格条件的调查部门。上述工程一般合同再交部可以不再经过招标方式，但必须经建设单位同意，在工程一般合同时明确。第十一条(临时评价招标)以临时评价形式纳入项目总合同招标范围，按照国家规定，符合招标规

7、模标准的重要设备、材料和专业工程必须依法投标。工程一般合同临时估价投标应由建设单位、工程一般合同单位、建设单位及工程一般合同单位联合体作为投标人。第十二条(禁止分包和违法分包)工程一般承包商不得分包工程一般分包项目，不得将工程一般分包项目的设计和施工前工作一起或单独重新包装到其他部门。工程总承包企业实行自己的设计，对工程总承包项目主要部分的设计工作不得分包给其他部门。工程一般承包企业自行施工的，不得将工程一般承包项目主要结构的施工工作转包给其他部门。第十三条(编制招标文件)项目总承包项目招标文件的编制按照国家和城市的有关规定执行：(一)招标文件必须提供完整准确的水文、地质勘探、地形、项目可行性

8、研究报告和批准资料等基础资料，以确保招标项目的深度、准确性、目标和项目风险的合理评估。(二)招标文件应明确招标的内容和范围，主要包括设计、调查、设备采购和建设的内容和范围、功能、质量、安全、期限、验收等量化指标。(3)投标文件应明确投标人和中标人的责任和权利，主要包括业务范围、风险分类、项目目标、奖惩条款、计量支付条件、变更程序和价格变更的决定条件、价格调整条件、申请程序和条件、工程保险、不可抗力处理条件等。(4)投标文件中，投标人必须要求投标文件中明确重新发送包和分包内容。(e)使用BIM技术或装配技术时，投标文件必须有明确的要求。建设单位应当向承诺采用BIM技术或装配技术的投标人适当设置加

9、分条件。(六)建设单位应当在招标文件中明确最高投标限额。第十四条(评标方法)项目总合同评标应采用综合评价方法，综合评价因素主要包括项目总合同报价、项目管理组织方案、调查设计技术方案、设备采购方案、建设组织设计或建设计划、质量安全保证措施、项目总合同项目绩效和信用等。工程一般合同评标方法由市住房和城乡建设管理委员会另行规定。第15条(组成评标委员会)评标委员会由投标人代表和相关技术、经济等专家组成，总人员为9人以上的单数。第十六条(投标文件提交截止时间)建设单位应当合理确定招标文件的编制时间，从招标文件签发之日起，到投标人提交投标文件的截止时间为止，按照本方法第五条(1)款发行包的时间不得超过4

10、5天；采用本法第5条第2款的情况发出，不得超过30天。第十七条(专业分包)工程一般承包企业和续订承包商应自行完成承包项目范围内的主体工作，但根据合同约定，可以将该承包项目范围内的非主体工作分包给相应资格的承包企业。第十八条(分包要求)工程总承包企业分包，必须得到建设单位的同意。续订机关对承包工程进行分包，必须征得工程一般承包企业的同意。分包要求必须在投标文件中明确说明。第三章合同和结算第十九条(合同形式)项目总合同项目应采用总价的固定价格合同，合同价格除了投标文件或项目总合同约定的价格调整原则外，还应根据一般不调整的完全竞争合理决定。第二十条(风险共享原则)建设单位和项目总承包企业应当就招标文

11、件和项目总承包合同中一般合同风险的合理分担达成协议。建设单位承担的风险包括：(一)建设公司建议的建设期或建设标准调整、设计变更、主要工艺标准或项目规模调整；(b)国家政策、法律、法规的变化引起的工程费的变化；(三)主要工程材料价格和投标时基本价格比波动幅度超过一般合同协议范围的部分；(4)难以预测的地质自然灾害、无法预测的地下洞穴、采空区或障碍物、有毒气体等主要地质变化，其损失和处置费用由建设单位承担；一般承包商的建设组织、不正当措施等引起的上述问题的损失和处置费由工程一般承包商负担。(e)其他不可抗力引起的工程费增加。除上述建设单位承担的风险外，其他风险可以在项目总承包合同中由项目总承包企业

12、承担。第二十一条(结算和审核)采用固定价格合同的工程一般合同项目，在价格结算和审核时，只对根据工程一般合同约定的变更调整部分进行审核，工程一般合同合同合同的固定总价包组件不再单独审核，审计部门可以对工程一般合同合同合同的固定总价标准进行调查。第四章参与单位的责任和义务第二十二条(建设单位责任)建设单位应当向工程总承包企业、工程监理等提供与建设项目有关的原始资料，原始资料要真实、准确、完整。在工程一般合同项目正式开始之前，建设单位要做好与工程一般合同项目实施相关的手动拆除、管线转移、三通等准备。第二十三条(工程总承包企业项目组织)工程总承包企业具有工程总承包项目的相应管理能力，建立了适合工程总承

13、包项目的项目团队，在工程总承包合同范围内，对工程内容(如调查、设计、采购、建设、性能测试、调试、验收合作和交付)进行全面调整，合并总额、补发合同单位和分包单位现场。第二十四条(工程总承包企业、续订合同单位责任)项目总承包企业在总承包项目的范围内，要对工程设计、施工质量、施工现场安全生产和项目进度等负整体责任。续订机构应根据续订合同合同合同对工程总合同企业负责。工程一般合同企业和续订承包商对续订工程承担连带责任。第二十五条(合同信息提交)真建设单位应当按照本市的有关规定，将工程一般合同、续订合同和分包合同通知本市的建设行政部门。第二十六条(总承包项目人员配置)项目总承包企业应当安排项目负责人、项

14、目设计负责人、项目调查负责人、项目技术负责人、项目质量负责人、建设安全负责人、项目成本负责人等主要项目经理。续订承包商和分包商应按照有关国家和城市的有关规定安排项目管理人员。第二十七条(项目负责人责任)项目总承包企业项目负责人负责项目总承包项目的调查、设计、建设和其他项目内容的整体组织、协调和实施，对项目总承包项目的工程质量、建设安全、建设期限和项目费用等负整体管理责任。续订承包和分包单位的项目负责人对合同责任范围内的工程质量和施工安全承担共同管理责任。工程总承包企业和续订合同单位项目负责人不能同时在多个工程项目中担任项目负责人。第二十八条(监督单位责任)监督单位应当在工程总承包范围内对工程质

15、量和建设安全进行监督管理，监督单位应当安排适合监督工作的项目监督机关工作人员，并承担相应的监督责任。项目监督机关在项目实施过程中发现，调查、设计、建设行为违反了法律法规、必要的技术标准或合同约定，必须要求工程总承包企业改正。工程总承包企业拒绝改正的，要及时报告建设单位。第五章监督管理第二十九条(建设图纸审查)工程总承包项目应当按照有关法律法规进行建设图纸审查，建设单位可以根据工程实施情况，分阶段报告工程总承包项目所在地建设行政部门的审查情况。第三十条(工程许可证)建设单位可以在遵守国家及本市有关规定的前提下，一次性申请工程总承包项目的建设许可证，也可以根据施工工程审查的进度申请工程许可证。第三十一条(工艺信息)项目总承包项目的各种项目管理技术文件、检查表等信息，应当按照项目总承包项目的特点和相关规定进行调整。工程资料由建设单位、工程总承包企业、监督机关负责人根据各自的职能签订意见。第三十二条(竣工验收和保修)项目总承包