出租汽车行业公共突发事件应急处置预案

1、出租车行业公共应急响应计划1总则1.1准备目的规范出租车行业突发事件应急管理和应急响应程序，及时有效地处置出租车行业突发事件，推进应急处置工作的科学化、法制化、制度化，减少事件发生的危害和影响，有效维护城市出租车行业的稳定。1.2准备标准按照人民政府办公厅关于印发出租汽车行业突发性事件应急预案的通知制定这个计划。1.3服务范围本计划适用于引导、预防、处置影响全市出租车产业社会稳定的集体突发事件。1.4工作原则(1)坚持以人为本的原则。维护大多数人民群众的根本利益，保护人民群众的生命财产，充分相信群众，依靠群众，耐心地做好政策宣传和说明工作，积极预防和尽量减少对社会的危害。(2)坚持以预防为主。

2、加强基本工作，提高主动意识，加强预警分析，将预防和应急处置有机地结合起来，在初期遏制事件，在基层控制事件，及时消除诱发突发事件的各种因素，努力及早发现、早期报告、早期控制、早期解决。(3)坚持协调联系。充分利用有关部门和出租车协会、出租车公司、公司党支部、文明护送等单位和部门资源，充分发挥卫星定位等科技手段的优势，坚持正确的舆论导向，建立联系协调制度，完善部门间通信机制，建立分级责任、统一指挥、综合协调、阶段性升级的处置系统。(四)依法坚持处分。坚持依法行政，依法处置，保持法律法规权威和政策的严肃性，重视工作方法和战略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、协调等，处理出租车行业突发事件

3、，加强对出租车从业人员的说服教育，引导从业人员以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾。2组织指挥体系2.1出租车产业紧急司令部成立了出租车行业突发事件应急工作本部(以下简称出租车产业应急司令部)，局长负责总指挥，副局长负责副总指挥，副总监负责出租车管理科、稽查队、组织人事科、办公室、信息中心、法制等部门的同志、出租车协会、出租车公司党支部、文明车队等。办公室在出租车管理科，办公室主任由出租车管理和负责人兼任，成员由有关部门职员、出租车协会、出租车公司、公司党支部、文明护送等负责人组成。2.1.1出租车产业紧急司令部的主要职责组织、指挥、协调和指导出租车行业突发事件的应急管理和处置工作。及时向

4、上级报告事件的发生、发展和处置。执行上级指定的紧急处理措施。在办案过程中研究解决其他重大事项。2.1.2运输部出租车产业紧急司令部办公室的主要职责执行应急响应任务，及时掌握和报告出租车行业突发事件动态。协调有关部门及出租车协会、出租车公司、公司党支部、文明护送等，认真做好急救工作。统计和报告紧急工作信息。3紧急联系根据应急任务的实际需要，组织有关部门和出租车协会、出租车公司、公司党支部、文明车队等部队和部门参加应急处置工作。有关部门及出租车协会、出租车公司、公司党支部、文明护送等部队和部门，要服从应急司令部的统一指挥，按照工作分工，处理好各部门的工作，密切配合，做好各项应急处理工作。4评级标准

5、突发事件根据其性质、规模、危害程度，分为特别重大(级)、重大(级)、重大(级)和一般(级)4个阶段。4.1特别重要的突发事件(第一级)特别重要的突发事件(级)是以下之一：(1)超过500人的大规模出租车行业发生罢工或停车、交通严重堵塞，包围党政军机关和疗养部的事件；(2)应作为特别重大突发事件(级)处理的其他事件。4.2重大突发事件(级)以下情况之一是重大突发事件(级):(1) 499人以下，100多人出租车行业聚集，袭击党政机关核心部门，切断交通，集体罢工或停飞的事件发生。(2)应视为重大迟发性(级)的其他事件。4.3更大的突发性事件(级)以下情况之一是较大的突发性事件(级):(一)两个以上

6、县(市)出租车行业集体罢工或停止、严重交通堵塞、冲击、党政机关和重要部门的围攻；(2) 99人以下，50人以上的出租车行业发生集体罢工或停车事件。(3)需要作为更大的突发性事件(级)处理的其他事件。4.4一般突发事件(级)以下情况之一是典型的突发性事件(级):(1)一县(市)出租车行业发生非法集会、示威，请愿、罢工或停学事件。(2)发生了49人以下、10人以上出租车行业的非法集会、游行、示威、罢工或停学等事件。(3)应作为一般突发事件(等级)处理的其他事件。5紧急响应突发事件发生后，根据突发事件等级，应急工作本部要及时启动相应水平的应急计划，实行24小时值班制，进行联系顺畅、统一指挥，全面开展

7、应急处理工作。5.1信息报告突发事件信息的发表将由紧急司令部通过通信、信息网等进行。突发事件信息包括事件情况、紧急级别、开始时间、影响范围、警告和需要采取的措施。突发事件发生后，有关部门及出租车协会、出租车公司、公司党支部、文明车队、产业情报院、GPS监视中心等部队和部门，在应急工作本部的统一领导下密切关注事件动态情况，及时收集、通报事件发生相关信息，做好24小时应急工作工作，掌握事件处理的主导权，在紧急工作本部规定的时间内，进行应急工作。在紧急处理过程中，要及时报告事件的进展情况。(1)根据特别重大速建(级)、重大速建(级)、重大事件(级)和一般速建事件(级)的情况，及时向市出租车行业应急工

8、作总部报告。(二)要及时报告紧急处理阶段，特别是重大突发事件(级)处置情况。重大突发事件(级)处置情况，应每天1天报告，应急情况应及时报告。处理更大的突发事件(级)和一般突发事件(级)比一天多。(三)应急状态解除后，出租车行业应急司令部应在两天内将突发事件处置情况书面报告市出租车行业应急司令部办公室。(4)报告包括时间、地点、事件的性质、风险程度、等级、采取的措施和后处理措施等。5.2紧急对策突发事件实施分层反应体系，根据不同的突发事件级别，分别采取以下应对措施：5.2.1对特别重要的紧急情况(级)作出紧急反应(1)特别是重大突发事件(级)发生后，出租车行业应急司令部应建议上级启动市应急计划。

9、(2)出租车产业应急司令部立即组织相关人员出动现场，密切关注经营业和从业人员的思想动态及其关注的热点问题和焦点，维护安全稳定动态，维护现场秩序，保护现场人员的人身安全，严防乘机煽动师，故意挑起师，迅速处理事件发展的苗头，及时报告，做好目标宣传教育工作。出租车管理科注重应急工作的组织和协调。运政监察支部致力于紧急情况的现场秩序，监督忠告等。法律部门负责法律问题的说明和宣传。组织人事部，负责与新闻媒体沟通。办公室负责接收相关部门、部门的贵人。信息中心负责紧急事件信息收集，车辆运行状态GPS监测，应急工作等。出租车协会负责出租车行业的宣传教育和信息收集，加强行业自制，保护会员权益，反映会员的合理要求

10、。出租车公司擅长公司所属车辆和司机宣传教育、思想动员及信息传递、报告。公司支部负责组织出租车公司党员，带头做先锋模范，配合指挥部和公司，做好应急工作。文明护送全面宣传应急工作政策，带头采取应急措施，做好应急工作动员工作；产业情报院应密切收集紧急事件信息，向公司及运输处通报情况。(3)运输管理处出租车产业应急司令部要认真分析相关信息，积极调整应急处置，密切注意事件发展动力，做好各项准备工作。5.2.2紧急情况(级)的应急响应(1)重大突发事件(级)发生后，运输管理处出租车行业的紧急司令部应建议上级启动市应急计划。(2)运通处出租车行业应急业务总部负责人立即出动现场，关注营业业和从业者的思想动态及

11、其关心的热点问题和焦点，密切关注安全稳定动态，维护现场秩序，保护现场人员人身安全，防止有人趁机煽动师，故意引起师，发现事件发展苗头要迅速处理，及时报告，目标宣传教育事业，源头出租车管理科注重应急工作的组织和协调。运政监察支部致力于紧急情况的现场秩序，监督忠告等。法律部门负责法律问题的说明和宣传。组织人事部，负责与新闻媒体沟通。办公室负责接收相关部门、部门的贵人。信息中心负责紧急事件信息收集、车辆运行状态GPS监控、应急工作等。出租车协会负责出租车行业的宣传教育和信息收集，加强行业自制，保护会员权益，反映会员的合理要求。出租车公司擅长公司所属车辆和司机宣传教育、思想动员及信息传递、报告。公司支部

12、负责组织出租车公司党员，带头做先锋模范，配合指挥部和公司，做好应急工作。文明护送全面宣传应急工作政策，带头采取应急措施，做好应急工作动员工作；产业情报院应密切收集紧急事件信息，向公司及运输处通报情况。(3)运输管理处出租车产业紧急司令部要仔细分析相关信息，积极协调紧急事件的处置，密切注意事件的展开，做好各种事前准备工作，做好应对突发事件升级的准备。5.2.3对大规模紧急情况(级)的应急响应(1)发生更大的突发事件(级)后，运输管理处出租车行业的紧急司令部应建议上级启动市应急计划。(2)出租车产业应急司令部负责人立即出动现场，密切关注经营业和从业者的思想动态及其关注的热点问题和焦点，维护现场秩序

13、，保护现场人员的人身安全，充分防止趁机煽动师，故意引起师，迅速处理事件发展苗头，及时报告，做好目标宣传教育工作，从源头上解决纠纷。出租车管理科注重应急工作的组织和协调。运政监察支部致力于紧急情况的现场秩序，监督忠告等。法律部门负责法律问题的说明和宣传。组织人事部，负责与新闻媒体沟通。办公室负责接收相关部门、部门的贵人。信息中心负责紧急事件信息收集、车辆运行状态GPS监控、应急工作等。出租车协会负责出租车行业的宣传教育和信息收集，加强行业自制，保护会员权益，反映会员的合理要求。出租车公司擅长公司所属车辆和司机宣传教育、思想动员及信息传递、报告。公司支部负责组织出租车公司党员，带头做先锋模范，配合

14、指挥部和公司，做好应急工作。文明护送全面宣传应急工作政策，带头采取应急措施，做好应急工作动员工作；产业情报院应密切收集紧急事件信息，向公司及运输处通报情况。(3)出租车行业应急司令部要认真分析相关信息，积极协调应急事件处理，密切注意事件的展开，做好各项准备工作，做好应对突发事件升级的准备。5.2.4对一般紧急情况(级)的紧急反应(1)通常发生速射事件(级)后，运输管理处出租车行业紧急司令部应建议上级及时启动与突发事件有关的紧急计划。(2)出租车产业应急司令部负责人立即出动现场，密切关注经营业和从业者的思想动态及其关注的热点问题和焦点，维护现场秩序，保护现场人员的人身安全，充分防止趁机煽动师，故

15、意引起师，迅速处理事件发展苗头，及时报告，做好目标宣传教育工作，从源头上解决纠纷。出租车管理科注重应急工作的组织和协调。运政监察支部致力于紧急情况的现场秩序，监督忠告等。法律部门负责法律问题的说明和宣传。组织人事部，负责与新闻媒体沟通。办公室负责接收相关部门、部门的贵人。信息中心负责紧急事件信息收集，车辆运行状态GPS监测，应急工作等。出租车协会负责出租车行业的宣传教育和信息收集，加强行业自制，保护会员权益，反映会员的合理要求。出租车公司擅长公司所属车辆和司机宣传教育、思想动员及信息传递、报告。公司支部负责组织出租车公司党员，带头做先锋模范，配合指挥部和公司，做好应急工作。文明护送全面宣传应急

16、工作政策，带头采取应急措施，做好应急工作动员工作；产业情报院应密切收集紧急事件信息，向公司及运输处通报情况。(3)出租车行业应急司令部要认真分析相关信息，积极协调应急事件处理，密切注意事件的展开，做好各项准备工作，做好应对突发事件升级的准备。6紧急终止现场处置及指挥机构建议确认突发事件得到有效控制或销毁后，批准启动计划的应急工作指挥机构结束突发事件应急状态。批准启动计划的紧急司令部综合相关意见后宣布结束突发事件应急情况。7预防性和后处理后期处理在上级统一领导下进行周密的组织和实施，适当的后期处理。调查和评估事件的原因、性质、影响、责任、教训等问题，评估事件中反映的问题，需要进一步研究长期机制和解决方案开发。出租车协会、出租车公司、公司党支部、文明护送等有关机关要继续关注工作的动态，防止事件反弹，做好善后和信息申报工作。8紧急援助8.1信息保护建立和执行出租车行