工程建设安全质量事故调查处理管理指导书

1、Q/QHDL版本/变更编号： A/0管理状态：工程建设安全质量事故调查处理管理指导书青海电力公司公布2007 -06 -18实施2007 -06 -06发行版Q/QHDL ZY JJ07 - 2007青海电力公司企业标准目录前言，开头，开头，开头，开头。1目的范围，目的范围，目的范围，目的范围。2正规引用文件13术语和定义14职责，职责，职责，职责，职责。5作业顺序36相关/支持文件13七记录13附录a (规范的附录)流程图14附录b (资料的附录)修改页16前言为了规范公司质量管理体系的安全质量事故调查管理工作，根据GB/t 19001-2000 IDT iso 9001:200质量管理体系

2、 要求和DL/T 800-2001 电力企业标准编制规则，制定本管理指导书。本管理指导书由公司建设部提交，出口管理。本管理指导书的附录a是规范的附录，附录b是资料性的附录。本管理指导书的起草部门：建设部本管理指导书的起草人：武文卫本管理指导书的审查员：华普校本管理指导书的批准人：李葛明本管理指导书由基础设施部解释。名字工程建设安全质量事故调查处理管理指导书编号qhdl zy jj07-2007版本和变更id甲/0批准者李葛明审计员华普学校作者武文卫工程建设安全质量事故调查处理管理指导书1目的范围1.1目的为了建立有效的事故调查处理机制，对已经发生的事故和已发生的事故进行事故调查，进行事故报告和

3、处理，吸取原因、继续改善、接受教育，采取有效的预防措施。1.2范围本管理指导书适用于公司范围内工程建设的事故报告、调查和处理。2规格参照文件以下文件的条件通过引用本管理指导书成为本管理指导书的条件。 填写日期的引用文件，其后的所有修改都不适用于本管理指导书。 但是，建议根据本管理指导书达成协议的当事人考虑是否可以使用本文件的最新版本。 与日期无关的参考文件的最新版本适用于此标准。中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例3术语和定义以下术语和定义适用于本指导书。3.1记录事故3.1.1虽然员工受了伤，但受伤很小，没有发生休息日或休息日不到一个工作日的事故。3.1.2已发生的

4、威胁人身安全的危险事件，是没有造成人身伤害的未遂事故。3.1.3虽然已经发生了性质差、严重威胁人身安全的危险事件，但没有造成人身伤害的重大未遂事故。3.2轻伤和轻伤事故：轻伤是指引起员工身体障碍，或者器官功能性和器质性轻度损失，表示劳动力轻度或暂时丧失的伤害。 一般受伤的工作人员停业一个工作日以上，但无法达到重伤者。 轻伤事故是指在一次事故中只发生轻伤的事故。3.3重伤和重伤事故：重伤是指对工作人员身体的缺陷、视觉、听觉等器官造成严重损伤，一般会引起人体长期存在功能障碍，或对劳动力造成重大损失的伤害。 重伤范围根据原劳动部(60 )中劳动护久字第56号文发行的关于重伤事故范围的意见。3.4重伤

5、事故是指在一次事故中发生的重伤(包括伴随轻伤的事故)、未死亡的事故。 3.2.5死亡事故：死亡事故是一次事故中有12人死亡的事故。3.5重大伤亡事故是指在一次事故中死亡的3人以上(包括3人)的事故或死亡和重伤合计达到10人以上的事故。3.6特别重大死亡事故：特别重大死亡事故是指在一次事故中死亡10人以上的事故。3.7一般的质量事故是指给工程带来一定的经济损失，处理后，不影响正常使用，不影响寿命的事故。3.8大的质量事故，给工程造成很大的经济损失，延迟短工期，处理后不会影响正常使用，但会影响工程寿命。3.9严重的质量事故是指给工程造成严重的经济损失，长期延误工期，处理后不会影响正常使用，但对工程

6、寿命有很大影响的事故。3.10特大质量事故，给工程带来巨大的经济损失，长期推迟工期，处理后仍会对正常使用和工程寿命产生重大影响。4责任4.1基础设施部4.1.1负责公司建设工程安全、技术、质量等重大问题的研究、协调和处理4.1.2监督有关安全管理措施的执行情况，组织公司建设安全大检查4.1.3负责工程设备、施工和人身事故的调查、责任的认定和处理。4.2生产部负责协助基础设施安全质量事故调查处理的建设工程重大安全、技术、质量等重大问题的讨论和研究。4.3监狱部4.3.1监督建设工程安全管理和建设工程安全事故调查处理4.3.2负责各种事故的统计。4.4日程管理部门协助基础设施安全质量事故调查处理。

7、4.5建设管理机构4.5.1公司所属建设管理部门是建设工程建设执行部门和责任主体，对管理的建设工程实施全过程控制和现场管理工作，对工程质量、进度、安全、投资等建设目标的实现负全责任。4.5.2组织管理工程一般安全、质量事故调查和责任的定义，参与工程重大安全、质量事故调查和处理。5作业顺序5.1工程建设安全质量事故的分类5.1.1工程质量事故分类根据直接经济损失的大小，事故对工期的影响时间的长短和对工程正常使用的影响可分为一般质量事故、大质量事故、重大质量事故、特大质量事故。5.1.2工程建设安全事故分类5.1.2.1人身安全事故是直接经济损失的大小，检查、处理事故对工期的影响时间长和对工程正常

8、使用的影响，记录事故、轻伤和轻伤事故、重伤事故、死亡事故和重大伤亡事故，特别是重大死亡事故。5.1.2.2机械设备事故按直接经济损失的大小，记录事故对工期的影响时间长和对工程正常使用的影响，分为事故、一般事故、重大事故、特大事故。5.1.2.3火灾事故是直接经济损失的大小，事故对工期的影响时间长和对工程正常使用的影响可分为特大火灾、重大火灾、一般火灾。5.2工程建设安全质量事故调查处理责任的定义5.2.1建设工程一般质量事故、人身安全记录事故、机械设备记录事故和一般火灾由建设管理机关进行组织设计、施工、监理单位进行调查处理，事故发生后20天内调查处理完毕，并报建设部负责监督。5.2.2建设工程

9、质量较高的事故、轻伤和轻伤事故、重伤和重伤事故和一般机械事故由建设部主办公司有关部门，由建设管理、设计、施工、监理部门进行调查处理，与公司安监部在45天内完成调查处理，由安监部负责监督。5.2.3建设工程重大质量事故、死亡事故和重大机械设备事故由公司主管主办，基础设施部组织公司有关部门，由建设管理、设计、施工、监理部门进行调查处理，安监部负责监督，按照有关规定向国家电网公司报告。5.2.4建设工程特大质量事故，特别是重大死亡事故和重大伤亡事故，由省公司按有关规定向国家电网公司和省政府有关部门报告，按有关规定组成事故调查组调查处理事故。 基础建设部组织公司有关部门，协助建设管理、设计、施工、监理

10、单位进行调查处理。 其中：5.2.4.1特大人身事故调查处理执行国务院特别重大事故调查程序暂行规定及其相关规定。5.2.4.2重大人身事故的调查处理，执行国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定及其相关规定。5.2.5特大火灾、重大火灾和道路交通事故根据公安部有关规定，由公司警卫部门、车管部门协助公安部门调查处理。5.2.6企业员工伤亡事故调查报告应在向地方政府有关部门提交的同时，向国家电网公司提交。 其他重大、特大事故调查报告、事故处理报告和死亡事故处理报告应当报告国家电网公司的认可，同时提交重大、重大事故(重伤事故除外)的影像资料。5.3工程建设安全质量事故调查处理的依据5.3.1安全品质事故

11、的实况资料5.3.1.1施工单位事故调查报告。 事故发生后，施工部门有责任对发生的事故进行周密的调查、掌握情况，并据此编制调查报告，提交监理工程师和建设管理部门抄写建设部门。 调查报告书首先详细说明有关品质事故的实际情况，其内容如下a )事故发生的时间、地点。b )事故情况的说明。c )事故的发展发生变化的情况。d )事故的观测记录、事故现场状态的照片和视频。5.3.1.2监理单位调查研究所获得的第一手资料。 其内容与施工单位调查报告的内容几乎相似，可以与施工单位提供的情况进行比较验证。5.3.1.3建设管理机关的调查研究报告。 其内容与施工、监理机构调查报告的内容基本相似，但应对事故作出初步

12、分析和判断。5.3.2关于合同和合同的文件。5.3.2.1涉及的合同文件可以是工程承包合同的设计委托合同设备和器材的购买合同监理合同等。5.3.2.2有关合同和合同在事故处理中的作用是：在施工中，有关人员决定是否按照合同有关条款实施其活动，探索事故的可能原因。5.3.3有关技术文件和文件5.3.3.1有关设计文件。 施工图纸和技术说明等是施工的重要依据。 在处理事故的过程中，其作用之一是对照设计文件，检查施工活动是否完全符合设计的规定和要求，另一方面，可以根据发生的事故情况，检查设计是否有问题和缺陷，成为事故的原因。5.3.3.2有关施工的技术文件、文件和资料。 此类文件，文件包括：a )施工

13、组织的设计或者施工方案、施工计划b )施工记录、施工日志等c )关于建筑材料的质量证明资料d )现场制造的材料的质量证明资料e )事故发生后，事故状况的观测记录、试验记录或试验报告等f )其他有关资料。5.3.4相关的建设法规。5.3.4.1调查、设计、施工、监理等部门资质管理的法规。 包括建设工程勘察设计企业资质管理规定、工程监理企业资质管理规定等。5.3.4.2关于员工资格管理的法规。 包括注册结构工程师执业资格制度暂行规定、监理工程师考试和注册试行办法等。5.3.4.3有关法规。 主要包括中华人民共和国合同法和中华人民共和国招标投标法两个基本法律。5.3.4.4有关施工的规定。 主要包括

14、建筑工程勘察设计管理条例和建设工程质量管理条例、建设工程监理规范等法规和文件。 主要涉及施工技术管理、建设工程监理、建筑安全生产管理、建设机械设备管理和建设工程质量监督管理。5.3.4.5有关标准化管理的法规。 主要是2000年建设部发表工程建设标准强制性条文和实施工程建设强制性标准监督规定是典型的标准化管理类法规，既是参与建设活动的各方实施工程建设的强制标准和政府实施监督的依据，又是保证建设工程质量的必要条件，是分析处理工程质量事故和判定负责人的重要依据。5.4工程建设安全质量事故调查处理原则5.4.1对安全事故的应对必须采用“不放过”的原则，也可以尽快发现、正确、迅速地应对，并及时地反馈。

15、5.4.1.1事故的原因不清楚。 为了避免事故的再次发生，首先必须正确、迅速地处理，查明事故原因。 对于不同的危险源，必须采取相应的纠正和预防措施。 查明事故原因是安全事故处理的前提。5.4.1.2事故负责人和员工没有接受教育。 事故发生后，起因于人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，是安全管理问题。 应该在分析事故原因并采取相应措施后，及时进行反馈，对事故负责人和员工进行教育和训练，吸取教训，提高安全意识，改善安全管理。5.4.1.3事故负责人没有处理。 安全事故造成了伤亡和财产损失。 如果不是科学技术条件的制约、不能预见的自然条件或者不可抗力引起的事故，事故责任人必须承担相应的

16、责任，受到重大法律制裁。5.4.1.4没有制定防范对策。 事故处理的目的是立即采取相应的防范措施，避免类似事故的再次发生。 在事故查明的基础上，要列举反三点，在安全管理方面寻找其他风险，改善安全管理体系。5.4.2坚持事实，尊重科学原则。5.4.3坚持公开、公正的原则。 在一定范围内公开，会引起重视安全工作，让大范围的员工吸取事故的教训，有助于找回事故的影响。5.4.4事故责任确定后，按照人事管理权限向事故负责人提交处理意见。5.5工程建设安全质量事故调查处理的程序5.5.1工程建设安全质量事故调查通过调查事故的结果和过程，明确事故事实，分析事故的性质、事故种类，分析事故原因，分析责任，提出防范措施，为建立正常的生产秩序提供依据。5.5.2事故发生后，现场人员必须立即向上级报告，组织、指挥、迅速救助，排除危险情况。 同时，应该采取一切可能的措施，防止