我省现代农业产业园区建设情况分析

1、.我省现代农业工业园区建设分析在19大报告中，习近平总书记强调要坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设。现代农业工业园是现代农业发展的重要载体和有效途径，是有效提高农业综合生产能力、增加农民收入、调整经济与生态关系、实现农业可持续发展、实现农业现代化进程的创新型组织。目前全省拥有17个国家级园区，全国排名第二的112个地方园区(包括21个水产专业公园)、市及以下公园200多个等各级各园区的建设中，出现了大量具有明显的产业特性、科技内容、工作机制运作、引导农民增收能力的现代农业产业园区。但是我省现代农业产业园区的发展仍然存在不平衡、均匀化竞争、高新技术人才不足等问题。为了了解我省现代农业产

2、业园区建设的现状，我们对省内284个各级各类园区进行了总问卷调查，对部分园区进行了现场访问，对目前的调查理解情况进行了如下分析。一、我省现代农业工业园区建设现状(a)调查样本的基本情况此次调查的284个现代农业产业园区，2005年以前建立的5个，2006-2010年建立的75个，2011-2015年建立的183个，经过我省现代农业产业园区的发展，2090年代开始的探索开始，快速发展，急剧膨胀的三个阶段，进入了稳定的发展阶段根据公园水平，17个国家级农业工业园，93个地方园区，140个地方园区，26个县级公园，8个提升园区，分别占6.0%、32.7%、49.3%、9.2%、2.8%的份额。每个谢

3、默达国家级公园1.3个，地方园区7.2个，县级公园10.8个，共有80个县(市、区)，每个县(市、区)平均有3.6个现代农业产业园区。经过十几年的发展，我省现代农业产业园区逐步发展成为农业科技集成示范的主要平台、农业科技企业的孵化基地、农业技术培训振兴的重要载体，取得了值得关注的成果。(b)建设效果1、公园建设规模继续扩大自2005年我省提出高效农业规模以来，现代农业产业园区像雨后春笋一样，在我省的大地上，其规模和面积也不断扩大。据调查，284个住宅区的平均安装面积为4.6万亩，国家级小区的平均安装面积为15.3万亩，地方小区的平均安装面积为3.1万3万亩，地方小区的平均安装面积为1.3万亩。

4、随着现代农业广阔的发展前景和政府的扶持力度的加大，现代农业产业园区的投资规模也逐年增加，此次调查的公园平均投资额为5.6亿韩元，其中国家级公园平均投资规模为31.7亿韩元，地方公园平均投资规模为8.4亿韩元，地方社区园区平均投资规模为2.7亿韩元。通过构建由省、市、县梯队推进的现代农业园区的发展格局，展示了高效农业规模的巨大魅力。2、校园功能的持续扩展根据我省现代农业示范公园建设、所在地的资源优势，鼓励龙头企业整合生产和销售，建设农产生产基地，发展农产品精细加工，创新农产品营销方式，积极推进农业多用途开发，功能已经包括农业生产、示范展示、辐射驱动、加工贸易、教育培训、技术孵化、科学技术普及、旅

5、游观光。2016年，按全省规定，农业加工总产值与农业生产总值的比例达到2.933336901，休闲旅游农业园区景点年使用人数为1.2000亿人，地方休闲旅游园区从业人员为96.2万人，其中农民占88.5万人，综合收入超过400万元，同比增长了29%，第二次产业产值比重为29%3、公园农业材料和设备条件不断改善根据农业部国家现代农业示范区审查标准，我省农业园区生产方式已基本实现了从依赖自然条件到依靠人力、依靠现代设施到机器操作的转变。此次调查的各级园区中，农业设施面积平均占1.4万亩，种植面积的77.7%，智能温室、单栋和多栋住宅、遮阳驱虫剂、滴灌等现代园艺设施、农业物联网、高科技农业机械等农业

6、机构在校园中广泛使用，调查对象公园中88.7%拥有温室，69.8%拥有温室现代农业园区已成为我省现代农业加快发展的重要立足点和引擎。4、公园的综合效益持续增加。我省现代农业产业园区根据先进的科学技术和经营方式，实行市场化运营、产业化经营、大型开发、标准化生产，重点提高农产品质量，发展订单农业、品牌农业、股份合作、社会化服务，带动农业生产方式和农民生产管理的变化，显示出良好的经济效果和综合效益。第一，公园运营收入逐年增加。此次调查园区2015年平均主营业务收入4.8亿韩元，2016年5.4亿韩元，同比增长11.9%，2017年1-10月主营业务收入4.3亿韩元。其中，2015年服务业收入平均每公

7、园6705万元，2016年7095万元，同比增长5.8%，2017年1-10月服务业收入为7145万元，超过了2016年全部服务业收入。第二，公园管理水平逐年提高，运营成本逐年减少。此次调查园区2015年平均运营费5640万韩元，2016年5590万韩元，同比减少0.9%，2017年1-10月运营费5207万韩元。从运营费在营业收入中所占的比重来看，2015-2017年(1-10月)的比例分别为11.7%、10.3%和12.2%。5、加强公园产业示范作用，引领惊人结果各地增强公园的自我发展能力，积极发挥示范指导作用，大力推进地区现代农业发展。据地方农委监测统计，地方园区的土地产量是全省平均水平

8、的两倍以上，劳动生产率达到6万元/人。公园的农村居民人均收入比地方平均高16.5%，比所有地方平均高20.7%。第一，通过主导产业主导。各地充分发挥自己的资源和区域优势，进一步聚合和发展主导产业，加快产业整合发展。第二是通过住院主体推进。此次调查的284个各级园区，每个公园平均容纳24.4家企业，每个公园平均容纳56.5个合作社，每个公园平均容纳78.4个农大区等农户46.6万人。这些住院主体不仅直接促进了公园自身的产业发展，还建立了稳定的生产基地，包括公园周边乃至全军(市、区)范围。第三，通过品牌主导。284个调查区除了包装自己生产的农产品外，还有1057个“三品一标准”，可以统一公园基地和

9、周边农民的品牌销售，提高公园及周边农产品的市场份额。6、公园机制更健全，创新速度更快各地根据“政府建立、多元投资、市场运营、产业兴院”的要求，都成立了校园管理委员会，注册了发展公司，批准了特别编制，设立了专业部门，加强了公园公共基础设施和服务平台的建设和管理，提高了公园发展的活力。与此同时，随着公园建设体制机制创新速度的加快，全省公园组织管理模式形成了开发区模式、震源集成模式、合作组织主导模式、企业主导模式等四种类型。该公园一般采用“企业基地农户”和“合作组织基地农户”等方法，进行商品化集中种苗、农业科技培训、生产质量检查、市场信息公开、生产技术指导等，引导周边农民调整产业结构，改变生产方式，

10、提高地区现代农业发展水平。二、我省现代农业工业园区建设的主要问题(a)要素瓶颈突出工业化、城市化的快速发展给原本稀少的农村土地、人才和金融带来了明显的虹吸效应。此外，伴随着“农业、农村、农民”自身的长周期、慢效应、大风险等特点，现代农业园区建设在人类财富方面的困难尤为突出。1、公园用地瓶颈尚未解决农业园区生产设施和附属设施用地与基础农田保护、森林保护、生态功能保护区之间的矛盾很明显。特别是在公园内的休闲农业、观光农业、农日体验类项目中，对建设用地的需求更大。此次调查对象园区不到60%的园区有餐饮设施，不到40%的园区有一定规模的停车场，不到三分之一的园区有客房设施。另外，土地流通不畅是农业园区

11、遇到的共性问题，土地从个人承包商集中到新经营主体的费用和困难很大。此次调查中，以公园土地使用年限为10-15年为主，土地流通费用区间为500-1500韩元/无，平均713.7韩元/无，由于流通费用高，入住公园的企业和大家庭的预计投资欲望下降，农民缺乏土地转移后剩余劳动力的配置、培训、社会保障等制度，700多个土地租赁费也增加的生活费2、缺乏高质量的专业农民现代农业产业园区建设本身必须依靠一群有能力、精力、专业的中青年复合人才，但我省现代农业产业园区由于农业相关属性，在实际运行中难免人才结构不平衡。此次调查中，公园管理人员根据10人以下的规模，占53.9%，11-20人规模的27.5%。负责人的

12、平均年龄为46.5岁，有7家公园负责人60岁以上，学士以上67.6%具有学士以上学历，但只有中学学历7人。公园管理组中，41-50岁的年龄为34.3%，31-40岁为30.6%，50岁以上为20.5%，30岁以下，14.6%。校园管理组中，以高中及专科大学学历为主，学士学历为44.5%，研究生以上学历为41.7%，研究生以上学历为7.7%，只有6.5%达到中学以下学历。现有农村劳动力老龄化严重，公园负责人以大量行政任命为主，经营团队缺乏对农业、农村、农民的认识，或缺乏对现代农业高新技术的掌握能力，现代农业产业园区的产业和产品水平不高，合作少。3、投融资机制不能满足园区发展的需要。现代农业产业园

13、区的物质装备和科学技术振兴必须持续投入大量的科研资金、基础设施建设资金、后期资金，政府的财政投入是现代农业园区投资资金筹措机制的基础，此次调查的284个家庭中，建设主体的69.4%是各级政府，政府投入总额的比重达到44.6%，地方经济水平直接影响着政府对现代农业产业园区的资金投入。由于财政投资不足，公园的开发被推迟，在设备和科学技术等方面没有具备核心竞争力。另一方面，该公园的资金筹集能力反映了现代金融对农业发展的支持程度，从调查对象284个大本营的资金筹集情况来看，总信用支持率为23.5%，其中2017年信贷总额占农业园区运营主体新投入总量的28.2%，资金筹集能力持续提高，但与国家现代农业示

14、范区正式实现农业现代化的要求存在差距。校园建设项目初期引进需求高，而农业生产周期长，部分农业科技项目试行，增加投资风险，降低金融机构发放贷款的欲望，缺乏地方政府的信用优惠政策指南，使农民和企业无法用贷款发展生产，这也是原因之一。融资能力的不足反而加重了公园对建设上资金的需求，加重了地方政府的融资压力。(b)格式布局不均1、产业结构融合，功能定位必须完善从我们调查的284个农业园区的建设情况来看，我们地方的大部分公园表现出比较单一、深刻的功能水平，大部分集中在展示、生产两个功能上，停留在初级水平上，服务、研发、生活等功能薄弱或不足。此次调查的公园中，76.2%采用设施密集型、休闲城市型开发模式，

15、16.4%以科技开发为主。农业生产、示范展示及旅游在公园功能定位方面占前三名，分别取得了88.1%、77.5%、73.9%的份额，辐射主导及加工贸易功能稍落后，但教育训练、科学技术普及和技术孵化功能只有10%。从公园运营项目来看，栽培项目所占的比重占绝大多数，不到四分之一的园区有养殖业，随着263行动的继续，畜禽产业也急剧萎缩，此次调查中只有10.6%的园区有畜禽养殖。在栽培项目中，蔬菜和水果占全部的81.2%，校园种植蔬菜，69.1%种植水果，粮食和树苗49.3%，39.4%在校园种植，花卉、医药、食用菌等特产为15.2%，7.4%，6.3%在现场访问中，以设施密集和休闲城市方式建设的公园里

16、，大部分主题特性和景观特性表现的同构化现象缺乏明显有效的核心竞争力，校园主题文化建设缺乏，很难给人留下深刻的印象。2、区域间资源捐赠差异、不平衡发展我省南中北的地区差异有着悠久的历史，在现代农业产业园区建设中也有明显的表现。从校园数来看，各地正在积极进行现代农业产业园区的建设，区域间分布比较均衡的调查样本中，苏南、水下、苏北校园数分别为92个、88个和104个。苏南地区在基础设施和硬件水平上平均安装面积为苏北、苏南、珍贵最小值，分别有6.83万英亩、3.43万英亩、2.47万英亩等自身资源捐赠差异，因此各有优势。非餐饮业的设置比例为西南高，水下后苏北地区为24.9%，21.5%，17.7%，最低。设施农业的国土比例高于善男，仅次于苏北，苏联最低，分别为31.4%、26.6%、21.7%。从经营效率和软实力来看，江苏南部苏北水下北部地区仍有较大差距，如65.4%，江苏南部地区为43.2%，苏北地区为23.6%。运营费占总销售额的比重，苏南地区占23.7%，苏联占32.3%，苏北地区占43.6%。在校园经营中，具有大学以上学历的人才比例为江苏南部的72.6%，江苏北部的63.7%，苏联的56.8%。拥有注册自有品牌的园区的比例为江苏南部的85.9%，江苏北部的73.1%，数量中的69.3%。在品牌建设和市场份额方面，苏南地区拥有无公害产品认证的3个地区80%以上，拥有