四川省科技服务业发展工作推进方案(2016年)

1、四川科技服务业发展促进方案发布日期：2014-11-17 1133633301333629四川科技服务业发展促进方案科学技术服务业是随着当今产业继续分工和产业持续融合而增长而形成的新产业分类，内容广泛。依靠科学技术和专业知识为社会提供服务，服务于科学技术革新的全链和整个现代产业系统。服务手段是技术和知识，服务对象是社会各个行业。作为现代服务业的重要组成部分和核心内容，科技服务是世界产业竞争的战略分支，具有人才和智力集中、技术内容和附加值、创新性和渗透性、开发潜力和辐射主导作用，是促进产业结构升级优化的关键。技术服务包括研发服务(新技术、新产品、新材料、新技术开发和小规模测试、试点规模)、设计服

2、务(包括产品设计、工业设计、建筑设计、工程设计、设计外包)、信息资源服务(大数据、云计算、服务外包)为了加快科技服务产业的发展，抢占发展先机，促进转换方法、结构调整，促进我省现代服务产业的发展，特别制定了本推进方案。一、发展现状和基础我省的科技服务业比较完整，已经系统化，有良好的发展基础和发展条件，发展潜力。各种科学技术活动机关1650家，科学技术活动人员33.1万人。拥有5个国家现代服务产业基地的成都是科技部确认的第一个现代服务产业创新发展示范城市。2013年前，省科学技术服务规模超过2000亿元，部分部门在国内处于领先地位。研发设计服务领域。我们省有266个研究机构，形成了独立的第三方研发

3、、测试、设计公司集团，近几年还发展了专门研究开发设计、创意设计、IC设计等研究开发设计的中小微型企业。2013年前省研发设计领域产值超过500亿元。信息资源服务区域。我们省有1300多个大学机构，专门从事软件、信息服务企业、这方面的研究和技术推广与应用。中国电信、中国软件、波集团都在我们省建立了云计算中心。2013年在成都，软件和信息服务部门实现了1549.64亿元的收益。科学技术金融服务领域。科学技术分支机构、天使投资、创意产业投资、产业投资相结合的科学技术金融服务系统初步形成。地方每年进行约300亿元的技术投资和融资。科技文化整合领域。动漫游戏、创意设计、数字音乐、数字出版等已经成为四川科

4、技文化融合发展的新热点。创业孵化服务领域。创业及产业化服务系统在不断完善。技术孵化器数超过50家(7所大学科学公园)，孵化面积超过200万平方米，孵化企业超过3500家。科技中介服务领域。技术咨询服务机构数144家，从业人员数千人，2013年服务企业数超过1.6万家，形成了咨询行业著名品牌企业集团。科技信息、知识产权服务机构涵盖地方所有城市。对于技术转让服务，技术合同项目和合同交易量正在快速增长。2013年前省技术合同交易额171.6亿韩元，同比增长50%。检验测试服务区域。质量和安全检查、检验、检疫、测量、认证技术服务等公共检查测试服务系统比较健全，中国测试技术研究所综合实力在全国处于较高水

5、平，近几年相继成立了光电、钒钛、白酒等专业国家级检查中心。随着我省创新发展战略的深入实施，技术市场持续快速发展，科技服务内容继续深化，科技服务模式不断创新，新的科技服务组织和服务形式不断出现，科技服务产业呈现快速发展趋势。二、发展思路和发展目标(a)发展思路。认真贯彻第十八届中央委员会第三届全体会议的精神，深化科学技术体制改革，充分发挥市场的决定性作用，优化创新和发展环境，支持科学技术创新的需要和提高产业的创新能力，支持变革技术，完善科技服务体系，收集资源，创新服务模式，培育和发展科学技术服务市场主体，完成科学技术服务创新服务链，促进科学技术服务专业化、网络、大规模国际化发展，(b)发展目标。

6、到2017年，服务科技创新能力有了很大提高，技术市场体系更加完善，科技创新环境不断优化，科技创新效率进一步提高，科技服务产业总收入达到3500多亿元。到2020年基本形成了复盖科学技术创新整个链的科学技术服务产业体系，科学技术服务的市场化水平和国际竞争力显着提高，培育了有知名品牌的科学技术服务主导企业，出现了新兴服务产业，形成了科学技术服务产业的集群。科学技术服务产业的规模大幅度扩大，现代服务产业的比重大幅度提高，科学技术服务产业成为转换方式、结构调整结构的重要力量。科技服务业总收入为5000多亿元而努力。三、主要工作(a)发展优先事项。根据科技服务业的发展趋势，结合四川开发的基础和发展的优势

7、，以研发设计服务、信息资源服务、创业孵化服务、科技中介服务、科技金融服务、科技文化整合和检验测试服务等为中心，促进科技服务业的快速发展。1.研发设计服务。引导企业增加研发设计投资，完善研发设计产业体系。重点开发以提供知识或技术为核心的研发服务。积极发展外观设计、结构设计、功能设计等产品设计服务。积极推进生产技术、技术和工艺改进及产品创新设计服务，鼓励制造企业外包工业设计服务。2.信息资源服务。改进信息技术服务产业系统，重点是internet应用程序、软件、服务外包、信息安全、大数据、云计算、物联网产业等。依靠下一代互联网、移动互联网、数字电视网络等信息基础设施，推动网络技术和业务创新，努力培养

8、移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新形式的信息服务。收集科学技术资源，开发科学技术资源产品，积极开展科学技术资源服务。创业孵化服务。开发技术业务孵化器，提高技术业务孵化器和大学科学园的服务能力，促进市场导向的运营。加强孵化器支持和指导，实施产业管理和产业自律。加强科技孵化产业网络建设积极探索设立种子基金或孵化基金。积极支持多种类型的孵化器开发，2017年前省孵化器数为100个，形成合理的地区布局。孵化总面积在300万平方米以上，孵化企业5000家，孵化项目5000多家，创业或就业的海外留学人员近千人。4.科技中介服务。大力发展科技中介服务系统，创造、使用、保护和管理知识产权等服务，建

9、立服务主体多元化的知识产权服务系统，促进专利信息利用、专利许可转移、专利诉讼权利保护、专利质押融资等高端服务产业的发展。开发技术交易市场，鼓励建立技术咨询评价、结果介绍、资金筹措保障等多种功能的技术转移服务机构，积极发展专业化的市场导向型科技成果转化服务。5.科技金融服务。新建国内外财团、风险投资基金及民间资金吸引多种形式的科学技术风险投资公司、风险投资管理公司，以民间资本投资为主，形成政府辅助投资的风险投资业发展格局。支持科学技术分支机构、投资银行、技术评价机关等各种资本运营中介服务机构的发展，建立和完善技术产权交易市场，形成风险投资退出机制。科技文化集成产业。深化数字文化教育产品开发和公共

10、信息资源的利用，构建方便、安全、低成本的数字内容服务系统。国家网络动画产业化基地建设，国家动画游戏(四川)振兴基地，国家数字媒体技术产业化基地，国家级数字音乐产业化基地，国家级数字娱乐产业化基地。积极推进数字虚拟等技术在生产和运营领域的应用，进一步推进人口、地理、医疗、社会保障等信息资源的深入开发和社会化服务。积极推进四川省成都国家级数字出版基地建设，积极培育数字教育、数字出版产业。检查和检查服务。有序放开检查检查市场准入，鼓励社会力量实施第三方检查检查认证服务。协助开发设计开发、生产制造、售后服务全过程的观察、分析、测试、检查、测量、标准、认证和一站式服务的测试企业；探讨多元化、多层次的协作

11、服务模式。将有条件的检查检测机关与产业部门分开，调整企业结构，促进部门间、行业间、阶层间的整合，支持检查机关的合并和结构调整，鼓励，扩大规模。鼓励技术标准的开发和应用，开发标准研发、信息、咨询等服务，建立技术标准整体服务系统。(b)主要任务。1.启动我省关于加快科技服务业发展的若干意见，准备特别计划和实施方案。(责任单位：科技厅、省经济信息化委员会、省发展改革委员会、商务部、财政部、有关大学、中型企业)财政部、科技部科技服务业创新发展试点项目的实施，制定了科学技术服务业创新发展试点实施方案。(责任单位：科技厅、财政管理厅、相应的大学机关、中型企业)组织对科学技术服务产业的产业链、价值链、创新链

12、的深入研究和分析，制定系统计划技术研发、产品开发、促进成果转化和产业化、科学技术行动计划和技术路线图。(责任单位：技术厅、地方经济信息化委员会、商务厅、相应的大学机关、骨干企业)2.建设现代服务业创新发展的示范城市。成都国家现代服务产业基地建设，成都国家文化科技一体化示范基地，成都国家现代服务产业基地，成都国家现代服务软件产业化基地，成都国家现代服务产业电路设计产业化基地，成都国家现代服务产业数字媒体产业化基地。通过产业整合、并购重组、资本运营、制度安排创新，建设科技服务产业集聚区，建设西部科技服务中心基地。(责任单位：成都人民政府、地方经济信息化委员会、商务部、技术厅、相关大学机构、骨干企业

13、)在长虹集团、九茶集团等科学技术服务业充分发挥优势，军民乘坐融合路，形成信息资源产品。中国(绵阳)科技城软件产业园区、金家林总部经济实验区、国家数字家庭应用示范产业基地建设，绵阳科技城建议建设军民融合科技服务产业集聚区。(责任单位：绵阳市人民政府、地方经济和信息化委员会、技术厅、业务厅、西南科技大学等相关大学机构、长虹集团、九洲集团和其他骨干企业)成都推进绵阳科技服务综合试点项目。财政部、科技部在实施现代服务业综合示范的同时，推进成都、绵阳科技服务业的增建，实现了商业模式创新、产业技术创新、产业政策创新、体制机制创新、空间载体的创新。(责任单位：成都，绵阳市人民政府，科技厅，地方经济和信息化委

14、员会，商务办公室，相关高新区，四川现代服务科技研究所，相关大学机构，骨干企业)3.实施面向产业集群的科技服务产业创新发展试点项目。财政部、科技部加快我省实施的“为科学技术云服务产业集群开发科学技术服务创新示范”，加强与5 8有限公司、波集团、金蝴蝶软件等云服务优势企业及大学机构的集成，构建科学技术云服务产业的整体产业链优势。以我省优势产业集群为导向，积极开展研发设计、信息资源、创业孵化、科技中介、科技金融、科技文化整合等科技服务产业的创新和发展试点。提高产业集群竞争力，创新发展科技服务产业，建设科技服务集聚区。(责任单位：科技厅、财政部、商务厅、四川现代服务科技研究院、四川大学、电子科技大学、

15、西南交通大学、相关骨干企业)4.建立研发设计、信息资源、创业孵化、科技中介、科技金融、科技文化整合等产业技术创新联盟，组织共同核心技术研究和研究相结合的共同创新。以典型科技服务的新模式、新技术和新形式的发展要求为中心，立足四川，吸引全国优势企业和大学机构的参与，构建科技服务产业的技术创新联盟，支持联盟的制度机制创新、生产、生产、研究和研究的共同创新，构建风险共享、利益共享的长期机制的探索和实践，支持国家产业技术创新联盟的宣言，相关科技(责任单位：科技厅、省经济信息化委员会、教育厅、四川大学、电子科技大学、西南交通大学等大学机关、相应的骨干企业)5.开发和成长主要企业集团，培养大量中小微型企业。

16、动员国家有关科学技术及产业发展的特别基金，支持科学技术服务的发展。采用特殊补贴、资金优惠、应用补贴等方法支持科技服务重点项目和企业。增加税收来源，对被认定为尖端企业的科学技术服务企业以15%的税率减免企业所得税征收。(责任单位：地方发展改革委员会、地方经济信息化委员会、科技部、财政部、地方国家税务局、地方地方地方地方地地地地地地税局)推进科学技术服务产业的创新和发展平台建设，将大学科学技术科学园区、科学技术企业创业创业创业创业创业创业创业中心等引向专业化、市场化发展，培养大量科学技术服务业小微企业，进行专业化研究开发。(责任单位：科学技术部，地方经济信息化委员会)6.加快科技服务业创新体系、技

17、术支持体系和国际合作服务体系的建设，加强人力引进和培训。云服务的国家工程技术研究中心尽快在我们地区定居下来。围绕科学技术服务业发展需求，建设了大量科学技术服务业、省级工程技术(研究)中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心等，并努力为国家提供支持。加强科技服务业的学科建设，积极推进重点实验室和工程技术(研究)中心的大型科技机构等公共技术平台，向社会开放服务。加强科技服务业复合人才的培养和引进，加强国际交流和贸易合作。(责任单位：科技厅、教育厅、地方发展改革委员会、四川现代服务科技研究院、四川大学、电子科技大学、西南交通大学等大学机关、相关骨干企业)7.构建多元化的资金投入体系。有序地放开市场

18、准入，发挥市场机制作用，引导社会资本的积极参与，支持联合制、有限联合科技服务企业的发展。积极探索改革投融资体系，建立多元化资金投资体系，发挥财政资金杠杆作用，以政府采购服务、“事后补贴”等方式支持公共科技服务发展。(责任单位：财政部、地方发展改革委员会、科学技术部、地方经济信息化委员会)8.加强产业投资。围绕我省现有的产业基础，努力将国内外科技服务核心企业落户我省。积极确保国家大数据基地等主要项目，在我们地区定居。积极推进国内外龙头企业和财川研究开发组织之间的合作，推进当地研究开发组织的企业化运营。积极引进了蛋白石有限公司、浪潮集团、金蝶软件等科技服务企业。(责任单位：相关市人民政府，地方经济信息化委员会)9.加强科学技术服务业统计系统建设，科学技术服务业特别统计。(责任单位：州统计局)四、工作措施(a)加强组织领导；设立省领导的组长的四川省科学技术服务产业发展推进组由