以5.12汶川地震为例-分析中国的公民社会和NGO组织的发展现状

1、题目：以5月12日汶川地震为例，分析中国公民社会和非政府组织的发展现状。班级：商学院十级新闻一班。主讲人：李橙严，李丹合作伙伴：马倩云朱丹丹，目录1非政府组织概述1.1中国非政府组织发展现状1.2中国非政府组织面临的问题1.3如何解决中国非政府组织面临的困难1.4公共服务型政府模式下， 汶川地震中非政府组织的分析由于政府与非政府组织之间的相互理解和信任2.1非政府组织在抗震救灾中的作用2.2非政府组织的联合行动5.12 2.3非政府组织在救灾中的利与弊2.4措施：“政府主导， 社会参与“3中国公民社会3.1公民社会的起源3.2公民社会的定义3.3公民社会的内容3.4公民社会在汶川地震中的组织行

2、动3.5培育公民社会以促进善治模式的普遍建立，1 1NGO概述，在英语中是“非政府组织”一词的缩写，指的是协会、协会、基金会、慈善信托、非营利公司或在特定法律制度下不被视为政府部门的其他组织。 不是政府，不是权力驱动的；它也不是一个经济体，尤其不是由经济利益驱动的。她的动力是志愿服务。它是公民社会崛起的重要标志。非政府组织在世界范围内的兴起始于20世纪80年代。随着全球人口、贫困和环境问题日益突出，人们发现单靠传统的政府和市场是不可能解决人类可持续发展的。非政府组织的动力是志愿精神。一个发达的现代社会需要发达的非政府组织。根据调查，美国的非政府组织总数超过200万，资金总额超过5000亿，工作

3、人员超过900万。这样一个大而活跃的非政府组织与美国的“大社会，小政府”的体制结构是相容的。这一制度的起源与美国建国初期移民互相帮助、自助的传统有关。非政府组织的经济来源主要是社会和私人捐赠。世界银行非政府组织的分类，业务非政府组织，“救援导向”和“发展导向”的组织。根据其服务重点，可分为服务提供型和服务参与型。倡导主要目的是捍卫和促进某一目标的非政府组织。与运营计划管理相反，这些组织通常试图通过社会动员活动来唤醒人们的意识，以便人们能够学到更多，然后接受它们。从20世纪80年代末，英国救助儿童会开始在中国开展项目。1995年，救助儿童会中国总部从香港迁至昆明。目前，其在中国的项目主要包括青少

4、年艾滋病预防教育、少数民族教育、保护流浪儿童、孤儿和弃儿的儿童保育、少年司法等。救助儿童会在中国的年度预算超过1200万元人民币。目前，法国、英国、比利时和荷兰都有无国界卫生组织在中国开展项目。其主要项目包括为农村保健工作者提供培训、基本设备和健康教育、改善妇幼健康、艾滋病预防教育等。非政府组织是一个多元的群体，伴随着许多基于非政府组织的缩略语。它们包括：国际非政府组织，如援外社；面向商业的国际非政府组织；宗教非政府组织，如天主教救济会；环境非政府组织，如全球2000；贡戈是一个政府运作的非政府组织(政府运作的非政府组织)，它是由政府为满足对外援助的要求而设立的，如中国红十字会；像W3C和国际

5、标准化组织(标准化组织)这样的自治非政府组织将自己定义为非政府组织，但它们是由147个国家政府标准机构组成的组织。中国大陆的存在“本质上”不同于政府和企业的社会组织。它是依法注册的正式组织，从事非营利活动，符合自愿和公益的要求，具有不同程度的独立性和自主性(但不是完全的独立性和自主性)。基督教传统在现代民族国家形成之前，教会在欧洲拥有巨大的权力和财富。像其他主要宗教一样，基督教也教导人们做好事和有同情心。基督教堂和修道院有各种各样的功能，例如传播农业技术，成为学习和艺术的中心，另一个重要的功能是分发救济物资。这是世俗慈善机构定期捐赠的一个重要先例或模板。人道主义传统1859年，瑞士银行家亨利杜

6、南在意大利小镇索尔弗利瑙目睹了法国和撒丁岛联军与奥地利军队之间的激烈战斗。在他的努力下，国际红十字运动兴起，16个欧洲国家在1864年签署了日内瓦公约，承诺“允许医务人员进入战场；允许医疗用品的供应；承认并尊重以白色背景作为中立象征的著名红十字会。慈善传统在19世纪，当工业资本主义在西方世界兴起时，一个新的企业家阶层开始积累财富，一些爆发的工业资本家捐赠一些个人财产来建立慈善基金或基金会。到目前为止，美国大约有65，000个私人基金会，每年总共花费300亿美元。私人捐赠基金会通常不认为自己是“非政府组织”。NGOCN由两名志愿者发起，成立于2005年，是中国最大的非政府组织交流平台之一。它旨在

7、通过网络与现实的互动，促进公众参与社会服务，建设中国公民社会。非政府组织发展交流网站提供了许多关于非政府组织行业动态、招聘和招募等方面的信息。并在现场设立昆明基层公益支持中心，支持有志青年和基层组织参与各种与非政府组织相关的学习实践。1.1中国非政府组织的发展状况中国非政府组织的总数是一个非常大的群体。根据中国非政府组织的官方数据，已有40多万个组织间组织注册。组织形式多种多样，其活动涵盖社会生活的各个方面，其结构的特点是区域分布不均，活动范围有限，单体规模小，这表明其能力非常有限。由于中国仍处于转型期，国家仍在经济和社会变革中发挥重要作用，这种社会参与的发展只能是缓慢而有序的。1.2非政府组

8、织在中国发展中面临的问题1 .资金来源不稳定；政府的“双重控制”；缺乏人才；管理成本太高，机制不够透明；e .自身的腐败问题；缺乏非政府组织成长的文化氛围。1.3如何解决非政府组织在中国发展中面临的困难扩大非政府组织的社会效应。非政府组织的所谓社会效应是指非政府组织的社会影响力和公信力；注重公民意识的培养；取消政府对非政府组织的不合理限制。第三，改革现行的非政府组织登记管理制度；保护非政府组织的合法权益。非政府组织是民间社会的代表，其充分发展是民间社会成熟的标志，也是国家走向善治的必要条件；增加政府对非政府组织的财政支持；吸引和培养人才；自觉接受社会监督。1.4在公共服务型政府模式下，美国学者

9、保罗斯特里滕指出，政府与非政府组织的合作是基于以下关系：第一，非政府组织的计划与政府的宏观经济政策之间存在联系。第二，非政府组织的计划通常由政府提供。第三，非政府组织的大部分收入直接或间接来自政府、跨国银行和发达国家的捐赠。F第五，非政府组织可以对政府决策者施加各种影响。上述五个环节可以说是政府与非政府组织在公共事务治理领域合作的基础。汶川地震中的非政府组织分析2008年5月12日14: 28，以四川省汶川县为中心的8级地震突然发生。有一段时间，山塌了，地裂了，房子塌了，桥塌了。数万人当场死亡，数十万人受伤，数万人被埋在废墟下。代表民间力量的非政府组织也反应迅速，迅速组织专业救灾人员，从四面八

10、方聚集到四川和四川，深入都江堰、汶川、北川、绵阳、德阳等受灾最严重的地区投资救援；同时，在物资捐赠、医疗服务、心理咨询和志愿者管理等领域开展了积极有效的救灾工作。2.1非政府组织在抗灾救灾中的作用根据调查，有50多个非政府组织直接参与了救灾工作，其中包括四川的大约30个非政府组织，以及许多志愿团体和临时救灾小组。这也是中华人民共和国成立以来中国历次灾难中爆发的最大志愿力量，其社会价值才刚刚显现。在这次四川救灾中，近20万志愿者在前线战斗，其中一些人自发前往灾区。他们主要从事抢险救灾、物资运输、灾民安置、食品发放、心理救援等工作。2.2在5月12日非政府组织的联合行动中，采访了非政府组织志愿者和

11、国际/海外志愿者，他们的志愿服务因背景和参与救灾组织的不同而不同。在省民政厅工作的志愿者张(音译)那天早上刚到邮局，五分钟后就去上班了。他的工作是接待前来报名的志愿者，要求他们注册并留下联系信息，然后听作业。注册后，一些志愿者留在现场，随时等待召唤。他们可能去机场运送材料，维持现场秩序，或者传递信息。四川512民间救助服务中心使命：通过智力支持促进非政府组织发展宗旨：建立公益信息平台，服务社会公益组织研究公益发展问题，促进公益事业发展重大项目或活动：2008年6月至2011年6月，由那拉达基金会支持的“民间公益组织参与灾后重建信息平台”项目实施，共分三个阶段；2010年9月至2011年9月，实施了乐施会支持的非政府组织灾后重建学习支持平台项目；2008年11月至2011年3月，实施了由香港社区合作伙伴支持的灾区居民自画像社区故事项目和后续项目自画像故事案例研究；2010年1月15日至2011年1月15日，他协助香港理工大学应用社会学系组织了“川越512非政府组织能力建设培训”；另一方面，2010年，从这种制度化的参与机制中，国家(政府)权力获得了稳定的支持来源，即政治合法性和控制力。(4)善治理论。善治是政府权力向社会的回归，善治的过程是政府向人民回归的过程。善治取决于公民的自愿合作和对权