第2讲--经济全球化与农业农村经济发展

1、1.第二，经济全球化与农业和农村经济发展。一，全球化与世贸组织(1)经济全球化的概念许多学者认为全球化是一个历史过程。一些外国学者认为，全球化最重要的标志是国际贸易的快速增长。出席21世纪论坛的专家不同意这一观点，认为经济全球化的根本前提是大市场的全球统一。在全球市场分离的条件下，国家间的经济交流和地区间的贸易自由化并不等于经济全球化。经济全球化有其内在的本质动力。西方主流理论认为全球化是技术进步的结果。1997年5月，国际货币基金组织发表的一份报告指出：“全球化是指货物和服务的跨界贸易和国际资本流动的规模和形式的增加，以及技术的广泛和迅速传播，这使各国的经济更加相互依存”。(这可以用作经典定

2、义。)在讨论经济全球化的原因时，不少中国学者经常与西方主流学派持相同的观点。他们说：“导致金融全球化的因素可以归纳为三类：第一，实体经济因素，如贸易、直接投资、科技进步和跨国公司的发展；第二，技术因素；第三，全球自由化和创新的因素。(2)经济全球化的内容和好处(1)内容：首先，经济全球化是生产的全球化，企业在全球范围内寻找廉价资源。资源分配不再受国界限制。其次，经济全球化是消费的全球化，不仅在国内市场购买消费品，而且在国际市场购买消费品。没有哪个国家只能消费自己的产品。最后，经济一体化是一个制度趋同或一体化的过程。从逻辑上讲，企业在同一个国际市场竞争时，必须有一个公平的竞争规则，而全球规则意味

3、着制度的趋同。经济全球化的好处首先是来自贸易的收益。从生产者的角度来看，贸易可以优化资源配置，使投入多样化以降低生产成本，并获得规模经济的好处。从消费者的角度来看，贸易可以加强竞争，降低商品价格，并使消费者能够消费更加多样化的产品。第二，国际贸易和投资将带来积极的外部效应。全球一体化的必然结果：全球一体化的结果是制度趋同和绝对生活水平的提高。经济全球化和世贸组织的建立反映了全球化的进程。世贸组织下有三大条约，其中关税及贸易总协定只是其中之一，其他条约包括服务和其他条约。下一轮世贸组织谈判是千年回合，主要讨论市场准入、农业和纺织业。世贸组织的成立和新一轮谈判反映了全球化的必要性和必然性，也表明全

4、球化进程中存在各种困难，因此有必要通过谈判解决问题。主要困难在于世界各国在制度和发展阶段上的巨大差异。就制度而言，有社会主义市场经济、少数寡头垄断的资本主义经济和普遍开放的市场经济。有些问题处于不同的发展阶段。例如，在发展的早期阶段，农产品具有比较优势，价格较低，不需要保护；但是，在较高的发展阶段，农产品没有比较优势，而且价格较高，所以农业保护比较严厉，如日本和欧洲；如何取消农产品保护是一个大问题。然而，只有通过世贸组织和多边谈判才能解决问题，而不是贸易战。世贸组织简介世贸组织是世界贸易组织的英文缩写，其前身是多边贸易组织，于1995年1月1日正式成立。在此之前，调节国际贸易关系和上车的工具一

5、直是关贸总协定。1995年1月1日世界贸易组织成立后，中国于2001年12月10日正式加入世贸组织，也就是说，中国于2001年开始履行其作为世贸组织成员的义务。8.(1)世贸组织的职能为多边贸易协定的实施、管理和运作以及进一步目标的实现提供组织机制(保障)；(二)为成员之间的谈判提供场所；管理相关争议处理规则和程序性理解的有效实施；(4)管理贸易政策评估机构；与其他国际组织和政府组织的适当合作。世贸组织的宗旨：提高生活水平，保证充分就业，大幅度增加收入和有效需求；扩大商品和服务的生产和贸易；坚持可持续发展道路，促进世界资源的优化利用和保护，促进环境保护。(4)努力确保发展中国家，特别是不发达国

6、家，在国际贸易中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。(3)世贸组织的目标是建立一个更有活力和更持久的完整的多边贸易体系，包括货物、服务、与贸易有关的投资和知识产权。世贸组织原则不歧视或不歧视或不歧视原则主要体现在两个原则上：a .最惠国待遇：一方现在和将来给予另一方的优惠待遇、特权和豁免不应低于给予任何第三方的待遇、特权和豁免；b .国民待遇：缔约双方相互保证对方的自然人、法人、产品、投资、船舶和税收将享有与本国自然人相同的待遇。11、关税保护原则：确认关税保护是一种合法手段，禁止、取消或限制各种非关税壁垒措施，同时要求各方在互惠基础上通过多边贸易谈判降低关税。具体内容：第一，允许缔约方使用

7、关税作为保护国内市场的手段；第二是通过谈判降低关税；第三，在谈判期间，不应提高现行税率，不应减免税目；第四是固定当前税率；第五是设定最高税率。透明度原则：进出口贸易政策、法律、法规和规章的实施以及缔约方签署贸易相关条约必须正式宣布，未经正式宣布不得实施。公平贸易原则：不公平手段不得用于竞争互惠贸易原则市场准入原则：参与国内市场竞争的其他缔约方的宏观调控应适度公平解决争端原则，12，2。世贸组织农业框架协议农产品协议的主要内容世贸组织农业框架协议实际上是在关贸总协定乌拉圭回合谈判中达成的。该协议首次明确规定了世界农业贸易的纪律和准则，其产品范围几乎涵盖了所有主要农产品。关贸总协定于1995年1月

8、1日生效，主要涵盖四个方面：13。(1)根据市场准入协议，成员国必须将非关税壁垒(包括配额、最低进口价格限制、浮动关税和各种限制性协议)关税化，并降低现有关税水平。以1986-1988年为基准期，发达国家在6年内(至2000年)平均削减关税36%，每项关税最低削减15%；在10年内(到2004年)，发展中国家将平均削减24%的关税，每个项目至少削减10%。维持目前需要缴纳关税的商品的进口准入。如果基期内进口低于国内消费的5%，则应确定最低进口准入机会，即进口准入金额应为协议实施第一年基期内国内消费的3%，并在实施期结束时扩大至5%。最低进口数量应享受较低或最低的关税。14、(2)出口补贴协议要

9、求成员国承诺减少补贴农产品出口的数量和预算支出。以1986-1990年为基期，发达国家在6年内将补贴农产品出口量减少了21%，出口补贴预算支出减少了36%。10年后，发展中国家将减少14%的补贴农产品出口量和24%的出口补贴预算支出；对于在基期内没有出口补贴的农产品，今后禁止对其实行出口补贴。国内支持协议中国内支持减让的对象是指除所谓的“绿箱”政策之外的其他支持政策，包括价格支持、营销贷款、地区补贴、牲畜数量补贴、种子、肥料和灌溉等投入补贴以及一些补贴贷款计划。根据协议，只要国内支持总额不超过国内生产总值(或农业生产)的5%(发展中国家为10%)，就没有必要减少国内支持。根据1986年至198

10、8年的平均医疗辅助系统水平，自1995年以来，发达国家在6年内将医疗辅助系统削减了20%，发展中国家在10年内削减了13%。卫生和动植物检疫协定规定，允许所有成员国采取旨在保护人类健康、动植物生命安全及其生长的正常措施，但这些措施不应构成不公平的歧视，从而对农产品的国际贸易造成隐性限制；所采取的检查措施和原则应基于国际标准、准则和建议。总之，世贸组织农业框架协议的核心内容是严格限制可能导致贸易扭曲的政策，从而实现农业贸易的平等竞争。为了适应这一规律，成员国的农业发展将面临一个新的环境。要求消除没有科学依据的动植物检疫壁垒。被称为技术性贸易壁垒。17.1.机遇(1)改善农产品对外贸易环境有利于扩

11、大农产品国际市场；(2)减少政治和外交因素的影响，有利于灵活运用世贸组织规则和争端解决机制，并能参与规则的制定；(3)有利于国际合作，扩大利用外资和技术发展中国农业；(4)国内第二、三产业的调整和发展将增加农业发展需求；(5)发达国家的结构调整也可以腾出一些空间，只要抓住机遇，中国农业就能发展好。经济全球化(中国加入世贸组织)对中国农业发展的影响。18.2.挑战(1)最大的挑战是制度挑战政府的宏观管理体系由个部门划分；农业组织化程度低，农业产业链尚未形成(3)农业经营规模过小(4)农业服务体系不适应(2)农业和农村经济本身正面临巨大冲击(1)农产品进口的增加导致传统农产品生产无优势萎缩(2)农民面临生产转移和就业转移的巨大困难(3)农民收入增长受到严重影响(4)可能对我国粮食安全构成一定威胁(19，3)。西部地区农业面临的挑战(1)农民的文化素质和技术素质(3354)传统农业生产方式和观念落后，思维贫乏.农业基础差，技术水平低，财政债务大；农业管理和组织落后，微观管理基础差，政府宏观管理能力差；与单一种植业粮食经济或粮畜结构交织在一起的一系列突出矛盾；重复的区域