安全事故隐患排查治理与应急管理

1、安全事故隐患排查治理与应急管理，肖(教授级高级工程师、国家安全生产专家)联系电话1安全事故隐患排查治理，1.1事故与事故隐患(1)事故：“事故”通常解释为：主要指生产工作中发生的意外损失或灾害。在生产过程中，“事故”是指造成死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的事故事故是人们不想发生的意外事件；同时，这一事件也产生了违背人们意愿的后果。事故分类有很多方法。根据事故原因，企业工业事故分为20类。一、潜在安全事故的调查和管理，(二)潜在事故：一般来说，潜在事故一般是指人的不安全行为、事物的不安全状态和可能导致生产系统事故的管理缺陷。2007年12月28日，国家安全生产监

2、督管理总局令第16号发布安全生产事故隐患排查治理暂行规定，“安全生产事故隐患”定义为：1。安全生产事故隐患排查治理“安全生产事故隐患”是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度，或者因其他因素存在可能导致生产经营活动发生事故的事项。1、安全事故隐患排查治理1.2、安全事故隐患分类，根据其危害和整改难度，分为一般事故隐患和重大事故隐患。(1)一般事故隐患：指危害较小，发现后难以立即整改消除的隐患。(二)重大事故隐患：指难以整改的隐患，需要在一定时间内全部或部分停止整改，或者生产经营单位自身因外部因素影响难以消除的隐患。1、安全事故隐患的调查和管理，1.3安全事故隐

3、患的基本内容(1)人的方面：领导、经理、每位员工和整个团队的安全思想、观念、意识、态度、素质和工作作风；安全培训和教育等。(2)劳动组织：劳动组织结构、方式、工作制度、工作时间、劳动强度、休假制度等。(3)规章制度：(1)安全事故隐患排查治理，安全生产法律法规执行情况；安全生产责任制等安全规章制度的建立是否完整、有效、可操作和落实等。(4)设备和设施：设备、设施、装置和建筑物、构筑物的安全性和可靠性；安全监控和测试设备、设施和装置的完整性和可靠性。(5)环境卫生：内部和外部环境。(6)其他方面：社会和家庭因素。1、安全事故隐患排查治理1.4建立安全事故隐患排查制度(1)安全事故隐患排查责任制：

4、(1)目的：明确责任，在思想和行动上高度重视。内容：责任点在哪里？应该履行什么职责？我们如何履行这一责任？(三)方法：自下而上，从每个岗位开始。一、安全事故隐患排查治理，(二)安全事故隐患排查制度，(一)排查的总体要求，(二)排查的范围和对象，(三)排查的内容，(四)排查的重点，(五)排查的频率，(六)排查的时间，(七)排查的注意事项，(一)安全事故隐患排查治理，(一)安全事故隐患排查治理的基本方法，(一)日常安全检查：自查自检，(二)经验方法，(三)事后安全检查方法，(四)有针对性的专业检查和检测(6)系统安全分析方法：利用系统安全分析的理论和方法进行系统安全分析。(7)其他方法：(1)安全

5、事故隐患的调查和处理，(1)安全检查表在隐患调查中的应用：(1)安全检查表的含义：安全检查表是根据相关标准和规范，判断和检查与一般工艺设备、操作和管理有关的已知危险类别、设计缺陷和潜在危险及危害的表格。(2)安全检查表的功能：可以提前准备，便于检查；能使检验不漏项；易于理解和掌握；充分发挥检查员的作用。1。安全事故隐患的调查和管理；(3)安全检查表的编制要求：全面、具体、重点；正文简明扼要；可操作性强。(4)安全检查表类别：设计评审安全检查表；工厂级安全检查表；车间安全检查表；部门和岗位的安全检查表；专业安全检查表。1、安全事故隐患排查治理1.7重大事故隐患排查的基本要求(1)正确确定重大事故

6、隐患的性质和影响范围。(2)全面检查重大事故隐患范围内的设备、设施、装置、建筑物、构筑物、周围环境和气候条件是否符合相关标准和规范的要求。(3)检查和检测危险物质主要参数的变化，判断参数变化可能造成的不良影响。(4)检查各类重大事故隐患安全防护措施的完整性和可靠性。(5)检查重大事故隐患失控的应急措施。1、安全事故隐患排查治理，1.8事故隐患治理基本程序(1)安全事故隐患排查应认真记录和分类。(2)对查出的事故隐患进行全面、科学的分析，找出事故隐患的根本原因。(3)根据事故隐患的性质和可能造成的危害，提出切实有效的处理措施。(4)实施控制措施的技术、资金、材料、管理单位、完成时间和负责人。(5

7、)跟踪控制措施的实施，并测试其符合性。1、安全事故隐患排查治理1.9事故隐患治理机制(1)一般事故隐患：生产经营单位(车间、分厂、区队等)负责人。)或相关人员应立即组织整改。(2)重大事故隐患：生产经营单位主要负责人应组织制定和实施事故隐患治理方案。1、安全事故隐患的调查和管理，(3)重大事故隐患管理方案的主要内容：管理目标和任务；采取的方法和措施；资金和物资落实情况；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急计划。1、潜在安全事故的调查和管理，(4)事故脆弱性分析：事故脆弱性：所谓事故脆弱性是指最容易导致事故的生产过程、生产过程、生产装置、生产设备和设施、生产场所、生产岗位和生产

8、岗位。事故易发性分析的基础：事故易发性分析必须以隐患排查和生产全过程、生产现场的风险分析为基础。1、安全事故隐患的调查和管理；事故脆弱性分析的原则：正常状态和异常情况都要分析；我们不仅要分析外部因素，还要注意内在本质。事故脆弱性分析方法：经验方法：比较法：专家分析方法：系统安全分析方法：1。潜在安全事故的调查和管理；(5)重大事故技术防范的基本策略：彻底消除安全事故隐患。(改变落后、危险、有害的生产技术)(2)采取有效的技术措施，防止重大事故造成的事故。加强技术防范管理。加强现场安全管理。加强个人安全保护。1、安全事故隐患的调查和管理，1.10安全控制措施的基本原则的选择，管理控制，工程技术控

9、制，危险源与人员的分离，改用低风险物质，停止使用这些物质或用无害物质代替它们，个体保护，减少和消除风险，个体保护，1安全事故隐患的调查和管理，1.11事故预防的安全技术措施(1 限制能量和危险物质：尽量限制能量和危险物质，这样可以减少它们的危险。隔离：(有两种类型)，1。潜在安全事故的调查和管理，隔离。与时间或空间分离；带有物理屏蔽措施的低屏蔽。(2)避免或减少事故损失的安全技术措施：隔离：远离：关闭：缓冲区：个体防护：薄弱环节设计：避难与救援：安全事故隐患的调查与管理；(3)减少故障的安全技术措施：安全系数：通过将结构和部件的强度设计成超过其必须承受的数倍，可以减少设计计算误差和未知因素提高

10、可靠性：降低额定值；冗余设计；选择高质量的组件；维护和定期更换。1、安全事故隐患的调查和处理；安全监控系统：(4)故障安全设计：故障否定方案：故障发生后，设备和系统处于最低能量状态，必须采取纠正措施才能运行。故障的主动方案：故障发生后，在采取纠正措施之前，系统和设备处于安全能量状态。故障正常方案：在采取纠正措施前，确保设备和系统功能正常。1、安全事故隐患的调查和管理，1.12作业现场安全管理措施(1)作业现场安全管理分类：人的安全管理：制定安全操作规程和操作标准，规范人的行为，让人安全高效地操作；为了使人员自觉遵守安全操作规程和操作标准，必须对其不断进行教育和培训；经常监督、检查和激励人们的安

11、全行为。1、安全事故隐患的调查和管理，2、对象的安全管理：生产设备的设计、制造和安装应符合相关技术法规和安全规程的要求；定期检查和维护，保持设备完好，防止设备因磨损、老化、疲劳和腐蚀而降低安全性；消除生产经营场所的不安全因素，创造安全生产经营条件。2、加强企业应急管理2.1企业应急管理的内涵和重要性(1)企业应急管理的内涵：企业应急管理是指对企业生产经营中的各种安全生产事故、可能给企业带来人员伤亡和财产损失的各种外部突发公共事件以及可能给社会带来危害的各种突发公共事件的预防、处置、恢复和重建。(2)企业应急管理的重要性：它是企业管理的重要组成部分。加强企业应急管理是企业自身发展的内在要求，也是

12、必须履行的社会责任。2、加强企业应急管理，2.2企业应急管理工作目标(1)全面完成应急预案的编制；(2)建立健全企业应急管理组织体系，将应急管理纳入企业管理的各个环节；(3)形成自上而下、协调有序、高效运行的企业应急管理机制；(4)建立一支训练有素、反应迅速、装备精良、实力雄厚的企业应急队伍；(5)加强企业危险源监控，实现企业突发公共事件预防和处置的有机结合。2、加强企业应急管理，2.3建立健全企业应急管理组织体系(1)大型企业：建立或明确应急领导和办公室，配备专职和兼职人员，形成企业主要领导全面负责、分管领导具体负责、相关部门分工负责、集团组织协助配合、相关人员参与的应急管理组织体系；(2)

13、高风险行业企业：设立或指定配备人员的应急管理办公室。(3)其他类型的企业也应开展自己的应急管理，2加强企业应急管理，2.4编制和完善企业计划(1)各企业应根据自身潜在风险的特点，重点编制事故和灾害应急计划，并根据实际需要编制其他方面的计划。(2)计划内容应简明、实用、有针对性和可操作性。(3)生产企业应在计划中规定可能发生事故的具体对策。(4)地方政府及相关部门应加强指导。2.2.5、加强企业应急管理。加强企业计划管理(1)建立企业计划评估管理、动态管理和记录管理制度。(2)企业应根据法律、法规和标准的变化、计划的演练以及企业经营条件、设备条件、产品品种、人员、技术和外部环境的变化，及时评估、

14、补充、修订和完善计划。(3)企业应急预案应按照“分级管理、分级负责”的原则，报当地政府部门和上级单位备案，并通知相关单位。2、加强企业应急管理，2.6开展多种形式的预案演练(1)企业应根据实际情况有计划地开展预案演练。(2)高风险行业企业应每年至少组织一次生产事故多发环节的演练。(3)要加强演练的总结和分析，及时发现问题，不断完善应急管理。(4)有关部门应加强对企业计划演练的指导，组织高风险行业企业开展联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实。2、加强企业应急管理，2.7加强专兼职队伍和人员建设(1)按照专业救援与人员参与相结合、应急救援与平时预防相结合的原则，构建以专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、人员参与的企业应急队伍体系。(2)大中型高风险企业应建立专业应急队伍；(3)小型高风险企业应建立兼职团队，与专业应急团队建立合作和联动机制；(4)其他企业应根据需要指定专职和兼职应急人员。2.加强企业应急管理；(5)抓好应急队伍的培训和管理，加强应急知识和技能的培训。特别是关键岗位的员工不仅要掌握生产操作技术，还要掌握安全操作规范和安全事故的处理方法，以增强自救互救和第一时间处理突发事件的能力。(6)签订救援协议的专业应急小组应定期协助协议企业调查事故隐患，熟悉救援环境，开展技术