




版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领
文档简介
1、当前的经济发展和改革任务,国家信息中心 祝宝良,一、当前我国宏观经济的主要特点,1、我国经济处于增长速度换档期,经济增长潜力下降 人口红利减少,低工资成本、低投资成本优势减弱 后发优势减慢,进入中等偏上国家,引进技术难度大 资源约束、环境恶化、生态脆弱 经济总量扩大,保持高速度难度大,换档是“调速”而不能“失速” 工业化、城市化未完成,有增长潜力 城乡发展不平衡,有回旋余地 改革红利和科技创新能力提高 人口红利转化为人才红利,刘易斯拐点和人口红利 劳动力工资开始提高是第一拐点,农业和非农业劳动边际生产力相等是第二拐点,此时二元结构消失。 人口红利转折点。劳动人口抚养比不再降低的点,中国在201
2、3年,15-64岁人口达到峰值。 日本。1960年处于刘易斯第一拐点,1990年人口红利转折点,中间30年。 韩国。1972年处于刘易斯第一拐点,2013年人口红利转折点,中间30年。 中国。 2004年处于刘易斯第一拐点,2013年人口红利转折点,中间9年。,我国潜在经济增长能力测算 潜在经济增长速度= 2.8% + 0.519*资本增长速度+0.481*劳动力增长速度 1978-2012年,资本存量年均增长11.7%,拉动GDP增长6.1个百分点。劳动力年均增长2%,拉动经济增长1个百分点。 全要素生产率贡献2.8个百分点。主要是劳动力转移、对外开放的技术进步和管理水平提高,教育和研发。
3、人口因素影响经济约2.2个百分点 2009年以来,全要素生产率降至2%左右,全要素生产率的因素分解,目前的潜在经济增长 就业人员增长0.4% 制造业投资增速减慢,资本存量增长11%左右 人口红利逐步消失,全要素生产率2%左右 目前潜在经济增长速度为8%左右,每年下降0.2个百分点。,2、我国经济处于前期政策的消化期,应对次贷危机以来我国三次宏观调控政策大调整 2008年第四季度- 2010年保增长阶段。出台4万亿等一揽子计划和20万亿信贷。把2007年12月确定的稳健的财政政策和从紧的货币政策调整为积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 2011-2012年初稳物价阶段。2010年中央经济工作会
4、议提出,处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀的关系,把稳定价格总水平放在更加突出的位置。把适度宽松的货币政策调整为稳健的货币政策。,2012年5月份开始稳增长阶段。2012年5月23日国务院常务会,把稳增长放在更加重要的位置,积极采取扩大需求的政策 2013年6月,上限下限论、改革论。 通过改革释放经济活力。减少行政审批、减税(营改增、600万家6万产值减税)、工商注册 稳定宏观调控政策。保持政策定力,不大动财政货币政策。、培育信息消费,增加节能环保、棚户区改造、城市基础设施、中西部铁路投资 守住底线。就业底线、低收入家庭生存底线、金融风险底线等,货币信贷增长速度(%),3、
5、我国经济运行处于结构调整的阵痛期 世界经济进入低速增长新常态,各国转向市场和资源竞争。自贸区建设 我国进入中等偏上国家行列,面临中等收入陷阱的风险 机遇和挑战。不再是纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的机遇。是扩大内需、提高创新、转变经济发展方式的机遇,世界银行2010年8月关于中等收入国家(地区)标准 低收入国家:人均国民总收入995美元以下,62个国家。 中等收入国家:996-12195美元,104个国家。996-3845美元为中等偏下,3845-12195美元中等偏上 高收入国家:12195美元以上,66个国家。 我国人均GDP,2009年人均3700美元,2010年4400美元,中等
6、收入陷阱 一个国家人均达到中等收入后,增长动力不足,出现经济停滞徘徊。 巴西、墨西哥、阿根廷、智利、马来西亚、印尼、泰国等,自70年代进入中等收入,到2010年仍在3000-10000美元挣扎。 二战后,发国家中,日本、韩国、中国台湾、中国香港、新加坡、马耳他进入发达经济行业。,人均国内生产总值(美元,现价),人均国内生产总值(美元,现价),中等收入陷阱原因 收入分配不平等。福利赶超和民粹主义 城市化问题。过度城市化和贫民窟 金融体系问题。货币自由兑换和资本项目开放,金融体系外部冲击 产业竞争压力。要素驱动转为创新驱动,要专业化、规模经济。 人力资本培养和工资成本上升。刘易斯拐点、人口红利,经
7、济增长较快国家的共同特点 保持宏观经济稳定 市场配置资源(土地制度) 精明强干的政府 利用国际经济发展机遇 高储蓄率和投资率,走出中等收入的时间 中等收入阶段。 日 本 1966-1985年,19年; 韩 国 1977-1995年,18年; 新加坡 1971-1990年,19年; 香 港 1971-1989年,18年。 中等偏上收入阶段。 日 本 1973-1985年,12年; 韩 国 1988-1995年, 7 年; 新加坡 1979-1990年,11年; 香 港 1978-1989年,11年。 中国:2000-2009年,中等偏下国家, 9年。 2010- 进入中等偏上国家行列,4、201
8、3年的经济运行特点,处于弱回升阶段 经济回升分为强回升、适度回升、弱回升三种形态。 供给面缓中趋稳,稳中向好 2013年前三季度增长7.7%,同比持平。第二产业增长7.8%,减慢0.1个百分点;服务业增长8.4%,加快0.5个百分点。 2013年1-11月,工业增长9.7%,同比回落0.3个百分点。,GDP同比增速(%),投资基本稳定 投资中,制造业占35%、基础设施(电力5%、交通9%、水利、环境、公共设施8%)占22%、房地产占25%左右。在制造业中,医药、通用和专用设备、电子电器仪表等新兴产业投资占30%左右 民间投资占投资的比重为63%,在制造业投资中占85%左右。 2013年1-11
9、月,城镇固定资产投资增长19.9%,同期回落0.8个百分点;实际增长20%左右,同比提高1.2个百分点。,制造业投资18.6%,同比下降4.2个百分点; 房地产投资19.5%,同比提高2.8个百分点; 基础设施投资增长23.2%,同比提高9.3个点。,现价固定资产投资,消费增长放缓。2013年1-11月,社会消费品零售总额增长13%,同比回落1.2个点;实际增长11.4%,同比减慢0.6个百分点。 餐饮(占11%)、食品(占13%)、通讯器材减慢。,不变价社会消费品零售额,进出口增幅回升。2013年1-11月,出口增长8.3%,同比提高1个百分点;进口增长7.1%,同比提高3个百分点。顺差23
10、41亿美元,增长18.3%。,就业形势较好 2012年,城市增加就业1188万人,农村外出务工劳动力16867万人。 2013年1-11月份,城市新增就业1244万人,同比多增42万人。前三季度农村外出务工同比增加525万人,增长3.1%。 低端劳动力招工难和大学生就业难并存,中小企业和外向企业招工难,就业结构和产业结构不匹配。,物价温和,房地产价格处于高位 2013年1-11月,居民消费价格上升2.6%,同比回落0.1个百分点。 2013年1-11月,工业生产者出厂价格下降2%,回落0.3个百分点。 2013年1-11月,按照销售额和销售面积计算,商品房价格上涨8.2%。同比上升1.7个百分
11、点。,居民消费价格和工业生产者出厂价格(%),几个结论 经济运行处于合理区间。就业状况总体良好,居民消费价格温和,经济运行处于合理区间;工业品价格下跌,经济增速略低于潜在经济增长。 经济弱回升。供给面和需求面都较为稳定,库存调整在波动中减慢。 价格上涨压力主要反映在房地产价格上涨上,流动性基本适度 自主增长动力不足,经济回升主要靠基础设施投资带动、房地产和库存周期性调整,制造业减慢。,二、我国经济发展面临的问题,1、经济发展存在的主要问题 发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出;经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧;企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存;财政收入增速放缓和政府
12、刚性支出增加的矛盾凸显;金融领域存在潜在风险;产业结构不合理,农业基础依然薄弱;经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐;城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大。,2、短期经济存在下行压力 消费、投资、出口三大需求下行 生产成本上升。低端劳动力工资、环保成本、土地价格、资金价格、汇率上升、物流成本等,3、结构性失业问题 大学生就业、下岗职工再就业难。2014年727万大学生毕业 技工短缺 低端工人短缺,4、淘汰过剩产能和落后产能任务艰巨 我国粗钢产能利用率为72%,水泥为73.7%、平板玻璃为68.3%、汽车为72%(自主品牌仅为58%),电解铝为71.9%;化工行业中聚氯乙烯约60%、甲醇约50%
13、,造船、风电设备、多晶硅的利用率更低。 落后产能占比15%-20%。 产能过剩的解释:周期理论、过度竞争理论(投资潮涌现象)、体制论(国有企业、行政和考核体系、价格体系、财税制度、金融体制等)。体制问题是过剩的根源。,5、宏观债务率过高过快,金融风险显现 2010年底,地方政府性债务风险,地方政府性债务10.7万亿。 2010年以来,影子银行估计15-17万亿(主要是委托贷款、信托贷款、民间金融等) 根源在财税制度、金融体系、行政管理、投融资制度,地方政府融资平台(亿元,%),6、稳定房地产投资和稳定房地产价格两难 地方财政和融资平台高度依赖土地和房地产,银行和民间信贷介入其中。 阻碍城镇化进
14、程 土地制度、财税制度等,价格上涨原因的计量经济分析 刚性需求占40%左右,这与23岁人口增长有关,包括城镇化率提高。 投资投机和改善性因素占30%左右,与货币存量、收入增长有关 供给因素占30%左右,三、调控政策取向,1、当前宏观调控政策要把握的几个原则 稳增长、调结构、促改革。 去产能、去杠杆、去泡沫 稳中求进、改革创新 全面认识持续健康发展和短期经济增长的关系,实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。,2、坚定实施积极的财政政策 实行结构性减税。小微企业所得税、营业税减税、服务业营业税改征增值税扩大区域和领域。 保持财政支出力度,中央政府预算投资、民生支出等重点领域要落实到
15、位,3、坚持实施稳健的货币政策 要避免银根宽松使融资平台债务规模进一步膨胀,也要避免银根收紧使债务资金链断裂,金融风险暴露,影响经济增长。 保持人民币汇率基本稳定,避免过快单边升值,4、着力挖掘内需潜力 发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用 大力培育信息消费、环保消费和社区消费等新的消费增长点。 支持铁路、市政等基础设施、环保和保障房建设等重点领域投资;加大对油气资源勘探和开采、进口码头和储运设施的投资。,5、2014年经济展望 2013年,消费13%,投资20%,进出口8%,GDP为7.7%, CPI为2.7% 消费稳定,出口略增,投资略慢,GDP增长7.5%左右 物价稳中略升
16、,CPI在3.2%,四、十八届三中全会关于经济体制改革举措,1、总目标、路线图和时间表 总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化 紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革 紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革 紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革 紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,改革收入分配制度。 紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革 紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革 经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府
17、和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成改革任务。共16个大项60个任务。,2、经济体制改革的主要任务 坚持和完善基本经济制度。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 加快完善现代市场体系。市场在资源配置中起决定性作用,企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系 加快转变政府职能。宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护 深化财税体制改革 健全城乡发展一体化体制机制 构建开放型经济新体制 推进社会事业改革创新 加快生态文明制度建设,3、国有
18、企业改革 产权多元化、法人治理结构、核心技术和知识产权保护 发展混合所有制经济 ,组建若干国有资本运营公司,支持国有企业改组为国有资本投资公司。 领域:两国(国家安全、国民经济命脉)、两重(重要行业、重要资源)、一新(新技术)、一特(特殊行业,烟草、盐业) 经营预算制度。国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提到百分之三十 。,4、要素价格改革 实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。 利率市场化改革 煤电、成品油、天然气、土地等生产要素价格改革 建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。,5、金融改革 金融机构和市场准入 利率、汇率市场化改革 存款保险制度 金融监管体系,6、财税制度 中央地方财权事权划分:事权上收 地方税体系:房地产税(加快房地产税立法并适时推进改革 )、消费税、资源税、环境税 地方融资:市政债(建立透明规范的城市建设投融资机制,允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道,允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。) 政府预算全口径和
温馨提示
- 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
- 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
- 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
- 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
- 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
- 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
最新文档
- 2025届安徽省芜湖县一中高二物理第二学期期末监测试题含解析
- 创新教育模式下的领导力挑战与机遇
- 商业视角下的教育产业变革游戏化学习的融资前景
- 实验教学中学生情感教育的教育心理学方法
- 教育资源的优化配置与科技力量的运用
- 学习动力激发的教育心理学方法论
- 政府推动的教育政策在社区的落地情况
- 2025届陕西省渭南市合阳县高一物理第二学期期末监测试题含解析
- 全面基础护士考试题库及答案
- 未来办公模式的探索沉浸式学习与自适应平台的结合
- 生产车间安全隐患300条
- 急诊科护理带教老师竞聘
- 2025公安辅警招聘知识考试题库及参考答案
- 高校分类评价机制构建和学科评价体系研究
- 2025年吉林省中考历史试卷真题及答案详解(精校打印版)
- 四川华西集团有限公司总部管理人员选聘笔试真题2024
- 山东济南综保控股集团招聘笔试真题2024
- 中储粮内控管理地图手册
- 银行不良贷款责任认定及问责管理工作实施细则
- 科技工作管理办法
- 离婚一方财产转移
评论
0/150
提交评论