保障农民工工资支付条例开启依法治理欠薪的新阶段（Word演讲稿）PPT模板

1、保障农民工工资支付的规定坚持以问题为导向，明确法律责任 条例，开辟依法治理拖欠款项的新阶段国务院总理李克强提前签署了国务院命令，宣布将于2020年5月1日开始实施的保障农民工工资支付条例(以下为条例)。党中央和国务院重视解决农民工工资拖欠问题。为了规范农民工的工资支付行为，确保农民工按时获得工资，条例规范了主体责任的履行，规范了工资支付行为，指定了工资清算责任，体现了重点领域支配措施，加强了调控手段，对农民工工资支付的保障。一、条例主要内容简介第一，履行雇主的主要责任，体现部门监督责任。遵守市场主体的责任、政府依法监督、社会共同监督、压缩地方人民政府及其人力资源社会保障、住宅城乡建设、交通、水

2、利、发展改革、财政、公安等部门的监督责任，充分发挥工会、共产主义青年同盟、妇女联盟、残疾人和新闻媒体的作用，提出报告投诉。二是规范工资支付行为，坚持源头管理。以银行转账或现金形式明确支付工资，不能以实物或有价证券等其他形式代替。要让雇主根据工资支付周期和具体支付日期充分支付工资，制定书面工资支付清单，至少保存3年。第三，明确工资清算责任，进行全面监督。在用人单位规定工资结算责任主体的基础上，没有合法经营者资格的单位明确了聘用农民工、使用非法派遣的农民工、承担工作任务等特殊情况下的工资结算责任。政府投资项目所需资金必须到位，建设单位不能筹资建设，拖欠农民工工资的地方，视情况大胆政府和部门负责人，

3、情况严重处分。第四，针对建设领域，完善特别规定。规定了工程款支付担保、劳务成本及工程款分割、工资专用账户、实名制管理、建设总承包单位替代工资、工资保证金等制度。第五，加强监管手段，确保工资支付。明确有关部门的监督检查权限，人力资源社会保障行政部门可以查询有关部门的金融账户和房地产、车辆等。雇主遵守劳动保障法，建立诚信文件，以及制定农民工工资实信费逾期联合惩戒制度，对违反本条例的行为负有相应的法律责任。第二，条例依法打开拖欠工资的新阶段。工资补偿权益是劳动者的核心权益。我国日前公布的保障农民工工资支付条例坚持以问题为导向，明确农民工工资支付各方面的责任，加强事前事后监督，打开了我国依法治理拖欠工

4、资的新阶段。明确法律责任，构建共同执政体系。“法令制定是近年来工资拖欠工作的成功经验的制度改善，是依法治债的重要表现和制度保障，打开了依法治债的新阶段。”张义全人事社会保障部副部长说。据调查，与保护工资权利和利益相关的执法依据是在劳动法、劳动合同法、劳动保障监察条例等法律法规中穿插的。在执法实践中，一般处处反映，有关法律法规比较原则，效果不好；在工资拖欠问题较多的施工现场，工程贷款纠纷频繁，难以根据现行法律有效确定清算主体，在一定程度上影响了拖欠问题的及时有效解决。“条例为实现各种工资保障制度的统一、定型、法治化、急进工资拖欠目标提供了制度支持和法律保障。”张一泉说。多年来，工资拖欠工作取得了

5、令人瞩目的成果，农民工工资拖欠的形势明显受到了控制。但是长期形成的一些行业生产组织由于方式不规范，根本上建设资金不足、工资拖欠管理措施不健全、雇主的主体责任、受骗政府和部门的监督责任没有完全履行等，农民工工资拖欠问题层出不穷。条例的横向垂直压缩责任明确了地方政府的领土责任、部门监督责任和雇主的主体责任。司法部立法副局长王振强表示，条例明确了拖欠农民工工资行为的法律责任。按照条例的规定，拖欠农民工工资，按照相关法规执行。无拖欠向劳动者支付超过50%以上100%以下的赔偿金。这是为了构成拒绝支付劳动报酬罪，追究刑事责任，及时移交到司法部的嫌疑。坚持以问题为导向的重点项目建设领域工程领域是农民工拖欠

6、工资的“高疾病”高的地区，如何解决这一领域导致工资拖欠的根本深层问题？人事社会保障部劳动保障监察局长王成表示：“条例坚持问题导向，各方面制定了保障工程建设领域农民工工资支付的规定。”在源头预防方面，条例应与工程一般承包商或分包单位依法聘用的农民工签订劳动合同，实行实名制登记和管理，如实记录建设项目的实际入境者、出席情况。条例还规定，工程一般承包单位要开立专门用于农民工工资的银行账户，建设单位要从工程贷款中扣除劳务费用，以专用账户支付。为了防止劳动力成本与材料成本、管理费等资金混合或拆卸，确保劳动力成本优先到位。“另外，在施工现场，工程一般承包单位按照规定的缴获率存入工资保证金，发生拖欠时，接到

7、支付命令不支付，或者无法支付的情况下，主管部门激活工资保证金结算。”为了减轻企业的负担，规定保证金可以采用差别化的存款方式，并由金融机关担保代替。”王成说。实际上，工程款通常根据工程节点支付，每月支付农民工工资和“时差”。王成条例作了两项规定，一是建设单位对建设单位提供工程款支付担保的建设资金支付担保体系的实施；二是建设公司对劳务费用和其他工程款进行分期付款管理，应当及时向农民工工资专用账户单独分配，分配周期不得超过一个月。“人工费用必须每月至少支出一次。这两种制度设计在保障建设领域的工资支付方面起着重要作用。”还有更多的治疗债务。欠不可负债的系统笼子。加强词典的事后监督，构建政策的完全闭环，

8、条例的实施将加强依法“解决债务”的努力。高级人力资源社会保障局规制局长表示：“条例规定了雇主实施农民工劳动实名制管理，聘用农民工的书面承诺，或通过依法制定的规章制度，明确了工资支付标准、支付时间、支付方法等。”这些条款有助于解决拖欠工资后证据不足的问题。不诚实的管教也是拖欠工资的有力“手”。王静表示，拖欠农民工工资的“黑名单”将包括两种情况。一个是拖欠工资，无故拖欠农民工工资，金额达到了拒绝支付劳动报酬的罪金额标准。第二是因为拖欠农民工工资的不正之风，集体强奸，极端事件造成了严重的社会影响。列入黑名单后，有关部门将按照相关规定，在政府资金支持、政府采购、招标、生产许可、资格审查、融资贷款、市场

9、准入、税收优惠、平正线等多个方面联合惩戒这些非法部队和个人。王振强主张规制是“刀刃向内”，明确了政府部门监督不足的责任，并进一步规范了政府的投资行为。违反政府投资事业建设单位的规定拖欠农民工工资，不仅依法负责，还与建设单位负责人协商，并作为其业绩评价、工资分配、评价评价、职位晋升等的重要依据。三、条例全文逐一解释第一章总则第一条规范农民工工资支付行为，保障农民工按时获得工资，根据中华人民共和国劳动法及相关法规制定本条例。第二条本规定保障农民工的工资支付。本条例所称农民工是指为雇主提供劳动的农村居民。本条例所称工资是指农民工向雇主提供劳动量后应得的劳动报酬。第三条农民工有权按时领取足够的工资。任

10、何单位和个人都不能拖欠农民工的工资。农民工要遵守劳动纪律和职业道德，实行劳动安全卫生规则，完成劳动任务。第四条县级以上地方人民政府负责本行政区域内农民工工资支付保障工作，建立农民工工资支付保障工作的协调机制，加强监督能力，健全实施农民工工资支付保障工作的目标责任制，对本水平的民政部有关部门和下级人民政府进行评价和监督。乡镇人民政府、街道办事处要加强对农民工工资拖欠矛盾的调查调整工作，防止和解决矛盾，及时化解纠纷。第五条要根据保障农民工工资支付、市场主体的责任、依法政府监督、社会共同监督、原产地管理、预防、预防和控制结合、抽样和治理的要求，从根本上解决农民工工资拖欠问题。第六条雇主对农民工实行劳

11、动实名制管理。通过与聘用的农民工进行书面约定或依法制定的规章制度，规定工资支付标准、支付时间、支付方法等。第七条人力资源社会保障行政部门负责保障农民工工资支付工作的组织调整、管理指导及农民工工资支付情况的监督检查，调查与农民工工资拖欠事件有关的案件。住房城乡建设、运输、水利等相关行业工程建设主管部门，按职责履行行业监督责任，监督非法发行包、分包、非法分包、吊挂、拖欠工程款的农民工工资拖欠事件。发展改革等部门按职责负责政府投资项目的审批管理，依法审查政府投资项目的资金来源和采购方式，按照规定及时安排政府投资，加强社会信用制度建设，依法限制和惩戒农民工工资拖欠联合纪律对象。财政部负责政府投资资金的

12、预算管理，按照批准的预算，按照规定及时发放政府投资资金。公安机关有责任拒绝劳动报酬，调查刑事案件，依法处理因拖欠农民工工资而引起的社会治安案件。司法行政、自然资源、人民银行、审计、国有资产管理、税收、市场规制、金融监督等部门，义务性地做好保障农民工工资支付的相关工作。第八条工会、共产主义青年团、妇女联盟、残疾人联盟等依法保护农民工获得工资的权利。第九条新闻媒体要进行保障农民工工资支付法律法规政策的公益宣传和先进典型报道，加强对违反农民工工资拖欠的舆论监督，加强雇主依法就业，加强按时足额发放工资的法律意识，引导农民工依法保护权益。第十条拖欠工资的农民工有权依法提出申诉或者申请劳动争议调整仲裁，提

13、起诉讼。对拖欠农民工工资的行为，任何单位和个人都有权向人力资源社会保障行政部门或其他有关部门举报。人事社会保障行政部门及其他有关部门应当公开举报信访电话、网站等，依法接受对农民工工资拖欠行为的举报、投诉。对申报、投诉处理第一责任制的实施，属于本部门受理，要依法及时处理。本部门不受理的，应当及时转交有关部门，有关部门依法及时处理，并将处理结果举报、通知申诉人。第二章工资支付形式和周期第十一条农民工的工资应以货币形式转移到银行或者通过现金支付给农民工本人，不得以实物、有价证券等其他形式代替。第十二条用人单位应当与农民工书面约定或者按照依法制定的规章制度，按照支付周期和具体支付日期充分支付工资。第十

14、三条实行月、周、日、时工资制，按月、周、日、时支付周期工资。实行计件工资制，工资支付周期由双方依法商定。第十四条用人单位和农民工书面承诺或者依法制定的规章制度规定的具体支付日期可以提供给农民工劳动的当天或下一工作日。具体支付日如有公休日或休息日，应在法定节假日或休息日之前支付。雇主因不可抗力而未在支付日支付工资的，应在不可抗力消除后及时支付。第十五条用人单位应当根据工资支付周期编制书面工资支付登记表，至少保存三年。书面工资支付院长将代发雇主姓名、付款周期、付款日期、付款对象名称、身份证号码、联系方式、工作时间、工资要素和金额、代扣、逆向收费、扣除要素和金额、实际付款额、银行将代替发放工资证明或

15、农民工签名等。雇主支付农民工工资时，必须提供农民工自己的工资清单。第三章工资清算第十六条用人单位拖欠农民工工资的，应当依法清算。第十七条没有合法经营者资格的单位聘用移徙工人，移徙工人已经支付了劳役，没有领到工资的人员按照有关法律规定执行。第十八条用人单位使用个人，没有合法经营者资格的单位或者依法未获得劳务派遣许可的单位派遣的农民工，可以拖欠农民工工资，由用人单位清算，可以依法追缴。第十九条用人单位将工作任务交给没有个人或者合法经营者资格的机关，拖欠被拖欠聘用的农民工工资，按照有关法律规定执行。雇主对没有个人或合法经营者资格或没有取得相应资格的单位，以雇员的名义对外经营，导致拖欠被录用农民工工资

16、的原因，由雇主清算，可以依法追缴。第二十条合伙企业、个人独资企业、个别经济组织和其他雇主拖欠农民工工资时，应当依法清算。未流动资金，投资者依法清算。第二十一条用人单位合并或者分立应当在实施合并或者分立之前依法结算拖欠的农民工工资。通过农民工的书面协议，合并或分立后，继承其权利和义务的雇员可以清算。第二十二条用人单位依法吊销营业执照或登记证、接到关闭命令、撤销、依法解散的，在申请登记前，应当清算依法拖欠的农民工工资。未按照前款规定清算农民工工资的雇主，在登记新雇主之前，应当清算拖欠的农民工工资。第四章建设领域的特殊规定第二十三条建设单位必须有工程所需的资金。没有工程必要的资金，建设工程不能开工。依法需要取得工程许可的有关行业工程建设主管部门不发放工程许可。政府投资项目需要的资金必须按照国家有关规定到位，建设单位不得筹措资金建设。第二十四条建设单位应当向施工单位提供工程款支付保证。建设单位和建设总承包单位应当依法签订书面施工合同，约定工程款计量周期、工程款明细表结算方法、劳务费用分配周期，并按照保证按时足额支付农民工工资的要求约定劳务费用。劳务补偿周期不能超过一个月。建设单位和建设一般承包单位应当保存工程合同。第二十五条建设总承包单位和分包单位应当依法签