第一章公共提供

1、公共支出分析,金峰峰 671133,课程主要内容及学习方法：,课程主要内容： 1、财政支出基本理论； 2、财政支出分析及热点问题研究，如高等教育付费问题、中西方公共支出的差距及社会公平问题、中国公务员热现象分析、财政支农问题、中国社会保障及其与中国内需的关系等。,课程主要内容及学习方法：,学习方法： 1、课堂授课； 2、课堂讨论； 3、课外调查研究； 4、热点问题跟踪及探讨。,第一章 公共提供,一个案例电灯 可分为：居民电灯私人产品市场提供 楼道路灯私人产品市场提供 社区路灯俱乐部产品私人交费市场提供 街道路灯公共产品政府提供,一、公共产品,1、私人产品与公共产品： 对私人产品来说： 产品的总

2、量等于所有消费者消费的总量。 也即：私人产品在人与人之间是完全可分的。 式中，Xj为商品的总量；xij为第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量 此公式表明：（1）商品Xj的总量等于每一个消费者i 对这种商品的消费（拥有）数量之和；（2）私人物品在个人之间是可分的。,Xjxij,私人产品的个人需求曲线与社会需求曲线,对私人产品来说，整个市场的需求曲线，是对个别市场需求曲线的加总，表现为曲线图像的横向相加。 个人 个人 社会 ,一、公共产品,对公共产品而言： 消费者中的每个人都可按他的意志，消费总量为所有的公共产品。 也即：公共产品在人们之间是不可分的。 此公式说明：（1）就消费目的而言，任何

3、一个消费者i 都可以支配公共物品的总量xn+j（2）公共物品在个人之间是不可分的,xn+jxinj,公共产品的个人需求曲线与社会需求曲线,公共品的社会需求量与个人的需求量相等。社会需求曲线是由个人需求曲线的纵向加总而形成的。（局部均衡） 的公共品需求曲线 的公共品需求曲线 社会的公共品需求曲线,一、公共产品,2、公共产品概念： 萨缪尔森每个人对这种产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费的减少。,一、公共产品,3、公共产品特点： 非排他性 非竞争性 不可分割性,一、公共产品,4、公共产品提供的一般均衡： 假设社会上存在两种产品：私人产品和公共产品。AB曲线代表了两种产品的生产可能性边界。i为消

4、费者的无差异曲线。 E为资源最佳配置点。但如果公共产品由私人提供，则会不足，即市场提供公共产品会带来效率损失。 因此，纯公共产品往往由政府免费提供，才能实现最佳配置。,二、混合产品,在性质上介于私人产品与公共产品之间的产品。 两类： 非竞争性和非排他性不完全的产品，如教育； 具有排他性和在一定范围内有非竞争性的产品，如桥梁。,1、非竞争性和非排他性不完全的产品,这类混合产品具有非竞争性和非排他性不完全的特征，其根源在于产品的外部效益。 由于产品具有外部效益，购买者个人的需求曲线就会与社会需求曲线相分离。,具有外部效益产品的市场提供会导致资源配置不足的效率损失。,AB为购买者个人的需求曲线，CD

5、为社会需求曲线，AB与CD之间的垂直距离代表了每单位产品的外部效益。EF为产品的边际成本曲线，即产品价格。 购买者将选择OQ1，而社会最佳选择应为OQ2。这就意味着市场提供下社会对这种产品的消费不能获得最大的满足。即会造成资源配置效率损失。 解决途径：实行政府补贴，进行部分公共提供。,2、具有排他性和在一定范围内有非竞争性的产品,在性质上具有排他性，在饱和界限内具有非竞争性。 拥挤产品是具有排他性和在一定范围内具有非竞争性产品的一种特例。,在饱和界限内的混合产品,以桥梁为例。假设C为造桥成本，F为收费成本，D为征纳成本，E为税收效率损失，OB为最大车流量，未超过给定的桥梁饱和界限OQ。 如果政

6、府征税，免费提供。则 社会净效益=AOB-C-D-E 注：税收的效率损失主要是由于税收一般会造成纳税人的超额负担，从而引起征税的效率损失。 如果收费，市场提供。则 社会净效益=AOB-C-F-BGQ1 注：收费的效率损失主要是由于收费一般会造成消费量减少，从而引起效率损失。,桥梁收费与免费的效率比较,故采取收费还是免费提供这种混合产品的还要进一步比较两种方式的社会净效益。,拥挤产品桥梁收费的效率分析,假设桥梁市场提供，P1为收费标准，Q1为行车拥挤点，D为桥梁需求曲线，MPC为行车的边际个人成本曲线，MSC为行车的边际社会成本曲线。 拥挤点之前，由于外部成本为0，故边际个人成本与边际社会成本相

7、等；拥挤点后，外部成本上升，边际社会成本大于边际个人成本。车流量将达到Q3，桥梁消费严重过度。 提高收费标准，在原先收费标准基础上收取拥挤费用。使边际个人成本曲线上移。变外部成本为内部成本，使边际社会成本等于边际社会收益。车流量降到Q2。,拥挤产品桥梁收费的效率分析,三、市场失灵与政府失灵,1、市场失灵 （1）公共产品 非竞争性与非排他性会导致公共产品市场提供的不足。 （2）外部效应 完全竞争市场要求所有产品的成本和效益都内在化，即该产品的生产者要承担生产这一产品而给社会带来的全部成本，同时这一产品所带来的全部好处都归这一生产者或该产品的购买者享有。 外部效应是指产品或服务给所有者以外的其它人带来的好处或损害。 外部正效应与外部负效应.,1、市场失灵,（3）垄断 使产量减少，造成效率损失，其价格高于边际成本。 （4）信息不充分： 使价格不能充分反映市场的供求，市场难以出清。,2、政府失灵-政府干预经济的困扰,政府的经济作用 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图,2、政府失灵,政府干预失效的表现： 1政府决策失误 2寻租行为 3政府提供信息不及时甚至失真 4政府职能的“越位”和“缺位”