二建法规第5章

1、2Z205000 建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度,第五章 知识框架 2Z205010 施工环境保护制度 2Z205020 施工节约能源制度 2Z205030 施工文物保护制度,2Z205010 施工现场环境保护制度 2Z205011 施工现场噪声污染防治的规定 2Z205012 施工现场废气、废水污染防治的规定 2Z205013 施工现场固体废物污染防治的规定 2Z205014 违法行为应当承担的法律责任 重点：施工现场环境噪声污染的防治、施工现场大气 污染的防治、施工现场水污染的防治 难点：施工现场固体废物污染环境的防治,2Z205011 施工现场噪声污染防治的规定（P17

2、2） 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。 排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任。（2016年新增） 在工程建设领域，环境噪声污染的防治主要包括两个方面： 其一：建设项目环境噪声污染的防治，主要是解决建设项目建成后使用过程中可能产生的环境噪声污染问题。（项目噪声） 其二是施工现场环境噪声污染的防治，要解决建设工程施工过程中产生的施工噪声污染问题。（现场噪声） 施工噪声，是指在建设工程施工过

3、程中产生的干扰周围生活环境的声音。,一、施工现场噪声污染防治的规定（常考点） （一）建筑施工场界环境噪声排放标准的规定建筑施工场界环境噪声排放标准限值： （关注数字型考题1） 昼间（6：00-22：00）：70dB(A)， 夜间：55dB(A)。 夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于15 dB(A)。,（1）可能干扰到周围生活环境的项目才有噪声限制 （2）场界除噪声,【历年真题】 按照建筑施工场界环境噪声排放标准，建筑施工场界环境噪声排放限值为（ ）。（2014年） A昼间60dB (A )，夜间50dB(A) B昼间65dB (A )，夜间50dB(A) C昼间70dB (A )，夜间55

4、dB(A) D昼间75dB (A )，夜间60dB(A) 【答案】：C,（二）使用机械设备可能产生环境噪声污染的申报（P173） （关注数字型考题2） 1.项目特征：在城市市区范围内，可能产生环境噪声污染的 2.申报内容：项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况 3.申报主体：施工单位 4.受理部门：工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门 5.申报时间：开工15日以前 国家对环境噪声污染严重的落后设备实行淘汰制度。,（三）禁止夜间进行产生环境噪声污染施工作业的规定 在城市市区噪声敏感建筑物（医院、学校、机关、科研单位、住宅）集中区域内，禁

5、止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。 （抢修、抢险、生产工艺要求两抢一工艺可夜间施工） 因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。（有证明） 夜间作业必须公告附近居民。 （夜间施工要公告）,【历年真题】 某交通施工穿越噪声敏感区域，可能造成环境噪声污染，下列说法正确的是（ ）。（2011年） A 禁止一切夜间施工作业活动 B 因特殊需要进行夜间施工的，须获批准 C 建设工程施工前必须公告附近居民 D 具有其他有效的控制噪声污染的措施 E 在开工15日前，向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告 答案：BCE,二、建设项目环境噪声污染的防治（

6、轮换考点） 【环境影响报告制度】建设项目可能产生环境噪声污染的，建设单位必须提出环境影响报告书（应当有该建设项目所在地单位和居民的意见），并报环境保护行政主管部门批准。 （建设项目要环评） 【三同时制度】建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 【噪声污染防治措施验收制度】投入生产或者使用之前，其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收。,【例题】 根据建设项目环保管理条例的规定，建设项目( )，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 A.环境影响报告书 B.需配套采取的环境保护措施 C.需要配套建设的环保设施 D

7、.环境影响报告表 答案：C,三、交通运输噪声污染的防治（轮换考点） 所谓交通运输噪声，是指机动车辆、铁路机车、机动船舶、航空器等交通运输工具在运行时所产生的干扰周围生活环境的声音。 在城市市区范围内行驶的机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定的要求。 警车、消防车、工程抢险车、救护车等机动车辆安装、使用警报器，必须符合国务院公安部门的规定。,四、对产生环境噪声污染的企业事业单位的规定 产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。 征收的超标准排污费必须用于污染的防治，不得挪作他用。（专款专用） 拆除或者闲置环境污染防治设施的，必须事先报经所在地的县级以上人民政

8、府环境保护行政主管部门批准,2Z205012 施工现场废气、废水污染防治的规定 一、大气污染的防治（常考点）P175 （一）大气污染的防治（2016年全方位变化） 2015年8月经修改后公布的中华人民共和国大气污染防治法（以下简称大气污染防治法）规定： 【责任主体】：企业事业单位和其他生产经营者 【措施要求】： 应当依照法律法规和国务院环境保护主管部门的规定设置大气污染物排放口。 禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等方式。（弄虚作假）,建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施

9、工单位扬尘污染防治责任。 施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。 建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运； 在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。 工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理。施工单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。 暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或遮盖。 禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害

10、烟尘和恶臭气体的物质。,绿色施工导则规定： 施工现场大气污染的防治，重点是防治扬尘污染。 1运送不污损场外道路。运输采取严密封闭措施，施工现场出口应设置洗车槽。 2土方作业阶段，采取洒水、覆盖等措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5米，不扩散到场区外。 （土方扬尘1.5米） 3 结构施工、安装装饰装修阶段，作业区目测扬尘高度小于0.5米。 （结构施工0.5米） 4施工现场非作业区达到目测无扬尘的要求。 5构筑物机械拆除前，做好扬尘控制计划（清理积尘、洒水、设隔档等）。 6构筑物爆破拆除前，做好扬尘控制计划（如选择风力较小时间）。 7大气总悬浮颗粒物与城市背景值的差值0.08毫克立方米,（二）对

11、大气排放污染物单位的监管（P176） 从事房屋建筑、市政基础设施建设、河道整治以及建筑物拆除等施工单位，应当向负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案,二、水污染的防治（常考点） （一）施工现场水污染的防治 直接或者间接向水体排放污染物不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。 （两标准浓度标准+总量标准） （1）禁止任何形式向水体排放油类、酸液、碱液、剧毒废液或含放射性物质废水。 （2）禁止任何形式向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。 （3）在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口；在风景名胜水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体保护区内，不

12、得新建排污口。 （4）禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。 （5）从事地下作业，应当采取防护性措施，防止地下水污染。,2015年1月住房城乡建设部颁布的城镇污水排入排水管网许可管理办法进一步规定，未取得排水许可证，排水户不得向城镇排水设施排放污水。 （排水户许可证） 各类施工作业需要排水的，由建设单位申请领取排水许可证。 （申请单位建设单位） 因施工作业需要向城镇排水设施排水的，排水许可证的有效期，由城镇排水主管部门根据排水状况确定，但不得超过施工期限。 城镇排水主管部门实施排水许可不得收取费用。,城镇排水主管部门实施监督检查时，有权采取下列

13、措施： （1）进入现场开展检查、监测； （2）要求被监督检查的排水户出示排水许可证； （3）查阅、复制有关文件和材料； （4）要求被监督检查的单位和个人就有关问题做出说明 （5）依法采取禁止排水户向城镇排水设施排放污水等措施,【历年真题】 某施工企业在混凝土搅拌场所私设排污口，将废水直接排沟，致使村里的十几亩水稻受损严重。有权作出行政罚款的主管部门是（ ）。（2014年） A该村的村民委员会B建设行政主管部门 C环保行政主管部门D规划行政主管部门 答案：C,2Z205013 施工现场固体废物污染防治的规定 一、施工现场固体废物污染环境的防治（常考点） 施工现场的固体废物主要是建筑垃圾和生活垃圾

14、。固体废物又分为一般固体废物和危险废物。 （一）一般固体废物的防治 转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，应当向移出地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地应当商经接受地同意后，方可批准转移该固体废物。未经批准的，不得转移。 （固体废物出省移出地申请+接受地同意=可审批，可转移）,（二）危险废物污染环境防治的特别规定（P181） 危险废物经营许可证制度对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。 （危险废物识别标志制度） 运输危险废物，必须采取防止污染环境的措施，禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载

15、运。（危险废物旅客禁同载） 因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。,（三）施工现场固体废物的减量化和回收再利用（关注数字型考题6） 住宅建筑，每万平方米的建筑垃圾不宜超过400吨加强建筑垃圾的回收再利用，力争建筑垃圾的再利用和回收率达到30%，建筑物拆除产生的废弃物的再利用和回收率大于40%。对于碎石类、土石方类建筑垃圾，可采用地基填埋、铺路等方式提高再利用率，力争再利用率大于50%。自然保护区、风景名胜区、

16、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。,二、建设项目固体废物污染环境的防治 在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。,2Z205014 违法行为应当承担的法律责任 一、施工现场噪声污染防治违法行为应承担的 法律责任（轮换考点） 未经批准拆除噪声污染防治设施县级以上环保部门处罚。 机动车辆不按规定使用音响装置公安机关处罚 二、施工现场大气污染防

17、治违法行为应承担的 法律责任P183（轮换考点）（2016年变化内容） 三、施工现场水污染防治违法行为应承担的法 律责任P184（轮换考点） 四、施工现场固体废物污染防治违法行为应承 担的法律责任P185（轮换考点） 五、按日连续处罚的法律规定P186（2016年新增） 环境保护法规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。,课堂作业：练习册P123128 2Z205010 施工现场环境保护制度,2Z205020 施工节约能源制度 2Z205021 施工合理使用与节约能

18、源的规定 2Z205022 施工节能技术进步和激励措施的规定 2Z205023 违法行为应当承担的法律责任 2Z205021施工合理使用与节约能源的规定 在工程建设领域，节约能源主要包括建筑节能和施工节能两个方面。 建筑节能是解决建设项目建成后使用过程中的节能问题； 施工节能则是要解决施工过程中的节约能源问题，实现四节一环保。 （节能、节地、节水、节材和环境保护）,一、合理使用与节约能源的一般规定（轮换考点） （一）节能的产业政策 国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度。 （二）用能单位的法定的义务 用能单位应当制定并实施节能计划和节能技

19、术；应当建立节能目标责任制；应当加强能源计量管理。 任何单位不得对能用消费实行包费制。,（三）循环经济的法律要求 进行减量化、再利用、资源化活动的总称。 禁止生产、进口、销售列入淘汰名录的设备、材料和产品，禁止使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备和材料，国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。,二、建筑节能的规定（轮换考点） （一）采用太阳能、地热能等可再生资源 （二）新建建筑节能的规定 建设单位、设计单位、施工单位不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。 1、施工图审查机构的节能义务 经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发施工许可证。,2、建设单位的节能义务

20、建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工； 按照合同约定由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的，建设单位应当保证其符合施工图设计文件要求。 建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。,3、设计单位、施工单位、工程监理单位的节能义务 应当按照民用建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理。 施工单位负节能材料检验之责。 工程监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位改正。不改正，报告建设单位及有关主管部门。 墙

21、体、屋面的保温工程施工时，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。 未经监理工程师签字，墙体材料、保温材料 、门窗、采暖制冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。,（三）既有建筑节能的规定 实施既有建筑节能改造，应当符合民用建筑节能强制性标准，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施。 既有建筑围护结构的改造和供热系统的改造应当同步进行。,【历年真题1】 关于我国节约能源法律、法规及相关规定，说法错误的是（ ）。（2014年） A任何单位不得对能源消费实行包费制 B施工图纸经审查符合民用建筑节能强制性标准的，才能颁发施工许

22、可证 C建筑工程保温材料的安装采取监理工程师事后签字确认制 D建筑工程不符合民用建筑节能强制性标准，不得出具竣工验收合格报告 答案：C 【历年真题2】 施工图设计文件审查机构在进行节能设计审查时，应当审查（）。（2012年） A 建设单位的节能设计要求 B 施工单位落实节能设计的水平 C 节能设计是否符合节能强制性标准 D 空调制冷系统生产厂家节能技术的应用状况 答案：C,三、施工节能的规定（轮换考点） （一）节材与材料资源利用（关注数字型考题） （1）鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料，鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆；禁止损毁耕地烧砖；在国务院或省、自治区、直辖市人民政府

23、规定的期限和区域内，禁止生产、销售和使用黏土砖 （2）减少库存； （3）减少二次搬运； （4）尽量就地取材，减少运输；图纸会审时，应审核节材与材料资源利用的相关内容，达到材料损耗率比定额损耗率降低30%。施工现场500公里以内生产的建筑材料用量占建筑材料总重量的70%以上。 节材范围：结构材料、围护材料、装饰装修材料、周转材料。,（二）节水与水资源利用（P189） 循环经济促进法规定，国家鼓励和支持使用再生水 绿色施工导则进一步对提高用水效率、非传统水源利用和安全用水作出规定，力争施工中非传统水源（中水、雨水、施工抽取的地下水）和循环水的再利用量大于30%。 非传统水源和循环水利用过程中，应制

24、定有效的水质检测和卫生保障措施，避免对人体健康、工程质量及周围环境产生不良影响。 （三）节能与能源利用 照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的20% （四）节地与施工用地保护（P190） 三个方面：临时用地指标、临时用地保护、施工总平面图布置 临时设施占地面积有效利用率大于90%（指标）,2Z205022 施工节能技术进步和激励措施的规定 一、节能技术进步（轮换考点） （一）政府政策引导 （二）政府资金扶持 设立发展循环经济专项资金，支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等 二、节能激励措施（轮换考点） （一）财

25、政安排节能专项资金支持节能技术研发、补贴节能产品推广。 （二）税收优惠 （三）信贷支持 （四）价格政策：引导施工单位和个人节能。 （五）表彰奖励,2Z205023 违法行为应当承担的法律责任 一、违反建筑节能标准违法行为应承担的法律责任（轮换考点）P192 二、施工节能违法行为应承担的法律责任（轮换考点）P193 三、用能单位其他违法行为应承担的法律责任（轮换考点） P193,课堂作业：练习册P131134 2Z205020 施工节约能源制度,2Z205031 受国家保护的文物范围 2Z205032 在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定 2Z205033 施工发现文物报告和保护的规定

26、 2Z205034 违法行为应承担的法律责任 重点：属于国家所有的文物保护范围、施工发现文物 的报告和保护地带 难点：文物保护单位的建设控制,2Z205030 施工文物保护制度（P194）,2Z205031 受国家保护的文物范围（P194） 一、国家保护文物的范围（轮换考点） （1）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画； （2）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑； （3）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品； （4）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手

27、稿和图书资料等； （5）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。（如各种器皿、化石）,二、水下文物的保护范围（轮换考点） 水下文物是指遗存于水域的具有历史、艺术和科学价值的人类文化遗产。不包括1911年后与重大历史事件、革命运动及著名人物无关的水下遗存。,水下文物：我国管辖水域内属于国家；外国领海以外的，我国有辨认器物物主的权利 国内遗存的一切文物，属于国家所有；不可移动的文物，不因所属土地所有权、使用权改变而改变；可移动的文物不因保管、收藏单位变化而变化。,2Z205032 在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定（P195） 一、文物保护单位的保护范围（轮换

28、考点） 文物保护单位的保护范围，是指对文物保护单位本体及周围一定范围（如围墙）实施重点保护的区域。,二、文物保护单位的建设控制地带（轮换考点） 文物保护单位的建设控制地带，是指在文物保护单位的保护范围外，为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。,全国重点文物保护单位和省级文物保护单位自核定公布之日起1年内，由省级人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或者指定专人负责管理。,【文物保护单位保护范围划定】,全国重点、省重点（国务院文物行政部门、省政府核定）,省、自治区、直辖市人民政府划定,划定部门：,设区的市重点 （市政府核定）,设区的市人民

29、政府划定,县级重点 （县政府核定）,县人民政府划定,市、县级,国家级重点、省级,【文物保护单位建设控制地带审批、划定】,全国重点、省重点,省级,设区的市重点,市级,县级重点,县级,文物行政主管部门和城乡规划部门共同划定并公布,省、自治区、直辖市人民政府批准,三、历史文化名城名镇名村的保护 保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化名城。 具备以下条件： （1）保存文物特别丰富 （2）历史建筑集中成片 （3）保留着传统格局和历史风貌 （4）历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或军事要地，或发生过重要历史事件，或其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。,四、在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定 （一）承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程