2009年重大公共卫生项目农村改水改厕项目省级实施方案

1、安徽省2009年重大公共卫生项目 农村改水改厕项目 省卫生厅爱卫办 2009年8月28日,主要内容：,一、项目基本背景 二、项目目标、范围和内容 三、项目资金安排、使用与监督管理 四、项目时间安排 五、项目组织管理,一、项目基本背景,联合国“千年发展目标”：到2015年将无法持续获得基本卫生设施（厕所）的人口比例减半。我国政府作出承诺：农村卫生厕所普及率由2000年底的44.8%提高到2015年底的75% 国务院批转卫生事业发展“十一五”规划纲要：到2010年，农村卫生厕所普及率达到65% 建设社会主义新农村需要 农村环境脏乱差现象突出，粪口途径疾病十分严峻，改厕和水质监测任务繁重,二、项目目

2、标、范围和内容,项目目标,-总目标 提高农村卫生厕所普及率、加快农村改厕无害化进程，通过改厕促进农村环境卫生的综合整治。 完善农村饮水水质卫生监测网络，保障农村饮水安全工程供水质量和卫生防病效果 -年度目标 在项目区建造无害化卫生户厕17.5万座 对我省1325处已建农村饮水安全工程进行水质卫生监测，完成5300份水样检测任务,项目范围,在全省除黄山市以外的16个市的53个县（市、区）开展农村无害化卫生厕所建设，重点安排在合肥、淮南、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵六个市 在全省17个市48个县（市、区）对已建农村饮水安全集中供水工程进行水质卫生监测,项目内容,-改厕项目主要内容： 建造农村无害化卫生

3、户厕，中央财政补助资金用于无害化卫生厕所地下部分建设。地下部分包括化粪池、便器、厕屋地面（脚踏预制板）等 各地从全国爱卫办推荐的三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联沼气池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式等五种类型无害化卫生厕所中选择适宜类型 开展改厕技术培训和健康教育工作,项目内容,-改水项目主要内容： 对农村饮水安全集中供水工程进行水质卫生监测，中央财政补助资金用于水样水质检测成本费用 每个监测点一年分枯水期和丰水期各检测1次，每次采集出厂水、末梢水水样各1份。监测指标：感官性状和一般化学指标、毒理学指标、细菌学指标、与消毒有关的指标等,三、项目资金安排、使用与监督管理,项目资金的分配和地方配套经

4、费的比例：,改厕项目实施经费由中央财政和地方财政分别按60%和40%的比例共同承担，其中中央财政每座卫生户厕补助400元，计7000万元，地方财政每座户厕配套270元，省与市、县（市、区）配套资金分担比例另行制定 改水项目每个水样检测中央财政补助400元，计212万元 同时,各地负责落实项目人员培训、技术指导、宣传和健康教育的经费，筹措水质卫生监测的其他费用,项目资金的使用及监督管理：,招标采购资金：建厕所需蹲便器、水泥、砖、砂石等物资由省卫生厅、财政厅委托各项目县（市、区）组织集中招标采购（其中每个蹲便器按25元的标准作参考），采购的建厕物资所需费用由中央财政补助资金支付 招标采购工作在当地

5、财政部门指导下进行，采购工作费用由县级配套经费中支付 资金的拨付：省财政厅根据各县（市、区）项目任务数量，按照标准将中央补助资金拨至县级财政部门，地方配套资金按分担比例落实并及时拨付到位,项目资金的使用及监督管理,项目县（市、区）及各项目镇（乡）、村均要建立规范的改厕户花名册，卫生户厕外墙上必须有明显标识，包括年度、卫生厕所编号等内容，并与花名册一致 项目县（市、区）各级对款物的发放要有清楚详细的记录，到户物资要有领取人签名 土建工程有明细预算和决算 配套资金要拨付到指定账户,项目资金的使用及监督管理,农村饮水安全工程水质卫生监测样品采集与检测、分析、评价要由详尽的记录 水质监测工作资料要及时

6、全面收集、认真整理、规范存档，按规定时间上报,四、项目时间安排,农村改水改厕项目自2009年9月份正式开始实施，其中改厕项目于2010年7月底、改水项目于2010年9月底以前全面完成,改厕项目：共分四个阶段,前期准备阶段（2009年8月） 全面启动，宣传动员，招标采购阶段（2009年9-10月）： 各项目县（市、区）完成基础调查并完成相关资料（项目任务详细分配计划等）的上报；各项目县（市、区）完成宣教材料的制作，大力开展宣传动员与健康教育活动；省卫生厅、财政厅委托各项目县（市、区）按要求完成改厕项目建厕材料的招标采购,改厕项目：共分四个阶段。,全面实施，完成项目工作任务阶段（2009年10月-

7、2010年6月）： 全面开展建厕，6月底之前完成建厕任务 终期评估，全面验收阶段（2010年7月）： 7月上、中旬，完成市级评估验收；7月中、下旬，开展省级评估检查验收；迎接国家终期评估,改水项目：共分四个阶段,前期准备阶段（2009年8月） 宣传启动和培训阶段（2009年9月）： 召开项目启动会，开展县级项目技术培训；各项目县（市、区）完成摸底调查、确定具体水质监测点并完成相关资料的上报,改水项目：共分四个阶段,全面监测阶段（2009年9月-2010年8月底）： 各县（市、区）疾控中心的监测基础数据经由同级爱卫办审核后，分别于2010年3月底、8月底之前将枯水期和丰水期的监测基础数据逐级报至

8、省疾控中心汇总 终期评估，汇总分析，上报报告阶段（2010年9月）： 9月上旬，完成市级评估验收；9月中旬，省级终期评估验收；9月底以前，完成各项报告，迎接国家级评估验收,五、项目组织管理,经费,采购,工作小组 技术小组,定项目区,培训,启动会,质量控制,现场会,督导,总结会,评估,进度报表,健康教育,部门协调,通报,执行项目依据,项目实施方案，主要规范了项目资金的使用、管理和监督 项目技术方案，主要规范了厕所类型与建造技术，建造材料选择，培训、健教；规范了水质监测的范围、内容、程序和质量控制 全国爱卫办农村改厕管理办法、农村改厕技术规范和农村饮用水水质卫生监测管理办法，规范了全国农村改厕与水

9、质监测工作基本方法和基本技术要求,确定项目县、乡（镇）、村,制定项目市、县、乡（镇）、村选择标准 申请、推荐、批准相结合 签订责任状，明确责任和任务： 省爱卫会、卫生厅与各市爱卫会、卫生局，省卫生厅与各项目县（市、区）人民政府将分别签定改厕项目责任书,推荐确定改厕类型,国家推荐的类型 因地制宜，进院入户 农民自愿和推荐相结合,项目组织建设,成立以卫生行政部门为主的省、市、县、乡级项目工作领导小组 成立以各级疾病控制部门为主的技术指导小组 明确各级机构的职责和任务，形成工作网络： 实行责任制管理，明确各级卫生局、爱卫办、项目乡镇、村的职责，确定县级、项目镇（乡）政府和村委会领导为本级项目的第一责

10、任人,部门协调 做到多个项目结合,与社会主义新农村结合：避免重复建设 与农村能源项目结合：互补，不能安排在同一农户 与文明创建、卫生创建结合 与爱国卫生综合试点县工作结合 与农村卫生示范县项目结合,召开各级项目会议,启动会：层次高、规模大、提高认识 培训班：准备好、有针对性、理论和实践相结合 部门协调会：参加部门多、发言部门多、齐抓共管、各负其责 营造气氛：邀请新闻媒体多参加,规范物资招标采购,各项目县（市、区）成立由卫生、财政等有关部门参加的招标领导小组和评标技术小组（纪检部门参与） 做好询价、质量信誉调查工作 质量与技术参数要求：正规生产厂家的合格产品，不限品牌，首选白色陶瓷制品，吸水率平

11、均值不大于3%，经抗龟裂试验应无裂纹 做好供货及后继工作,确保施工质量,确定好标准施工图纸 积极组织施工队统一施工，对施工队伍进行完整培训 由企业统一生产的预制式贮粪池和厕所设备，其安全性、功能与容积要求是否符合相关规定，要经过省级技术鉴定认可后方可推广应用 加强质量检查和验收,典型引路 发挥骨干作用,层层抓示范，一定抓好典型示范厕所建设，抓住农民心理 让典型说话，让事实说话，树立样板 抓农村各级党、政领导、党团员、中小学教师、乡村医生 特别重视共青团组织和妇女组织的作用,加强督导 确保项目任务完成,层层抓督导，确保改厕质量和进度 行政督导和技术督导相结合，确保每月到现场 开展横向参观学习，效果好 发动各有关组织（人大、政协、民主党派）和部门进行督导,开好中期项目现场经验交流（质量控制）会,在广泛督导过程中，选好现场 有针对性的总结好经验，搞好交流，现身说法 参加人员以项目管理、技术人员和部分基层代表为主,规范管理 实行定期上报和通报制度 确保项目进度,制定好定期（半月报）上报制度 进行定期或不定期通报，抄送广泛单位 注意做好媒体报导工作，全社会关心促进工作,建管并重 综合治理,加强健康教育，确保卫生户