白景明：扶持“小微企业”要从扩内需上做文章

1、国务院继去年10月12日支持包括增值税上调和营业税上调着力点在内的小企业和小企业(小中小企业)发展的政策方针后，最近再次召开会议，进行进一步支持“小企业”集安的研究部署。最近一系列政策措施集中出现，意味着国家把“小企业”的发展放在了当前我国宏观经济政策中的重要位置。财政及税制专家最近对记者表示，支持“中小企业”还需要在扩大内需方面写文章。专家指出，国务院最近通过支持明确的“微型企业”发展的政策措施，全面、多方面地为国家当前财政、税收等各种政策手段铺平了“微型企业”的发展道路，支持“微型企业”已经确立为政府的长期政策基调。在财政支出政策中，国务院决定扩大中小企业特别资金规模，中央财政将中小企业发

2、展基金筹集到150亿元，主要支持中小企业创业。据了解，自2004年设立中小企业发展特别基金以来，特别基金规模逐年扩大，支持的事业范围也逐步扩大。据财政经济部统计，2011年中央财政安排中小企业发展专项资金128.7亿元，同比增长8.6%。关于税收支持政策，国务院提出了增值税及营业税上调的着力点，将小威企业的所得税减半征收方针延长到2015年底，扩大范围，将金融机关和“小微企业”签订的贷款、税前扣除，免除3年，将贷款损失准备金税前扣除政策延长到2013年底。实行营业税加值税试点，推进结构性减税政策的改善。国务院决定，对于行政事业性罚款减免，从今年到2014年底，将中小企业免征管理类、注册类、执照

3、类行政事业费大幅放宽为小型企业负担。对小企业暂时不征收的部分行政事业费由企业登记费、税务发票工作费、海关监督费、物品原产地证明费、农机监督费等22个费用组成。除了这项政策外，国务院还通过建立小企业信用补偿审查制度、支持小企业上市资金、对小企业贷款的适度改善、两率的可接受性等，努力解决“小企业”资金困难。财政经济科学技术研究所副所长白庆明最近集中引进支持“小美企业”的政策手段的背景下，“小美企业”在当前发展中发挥着非常重要的作用。这个角色有两个方面，即促进就业。”“小工商业”是最能吸收社会就业能力的“蓄水池”，对政府解决民生问题有很大帮助。二是促进竞争。实际上，推动市场经济的国家必须保持充分的市

4、场竞争。为此，政府必须制定支持大企业支持无法获得的“小企业”发展的措施。“目前国际经济的整体环境仍然不稳定。不确定性很大，对我国“小商人”的发展有一定的影响。”但是白庆明还认为，构成我国“微型企业”的主体受到国际经济环境的制约，其发展主要是受内需影响的大量个体户。因此，要支持“小企业”的发展，必须在扩大内需中寻找方法、头、文等。“我国有很多服务于生产生活最细微领域的微型企业。由于自己的资金和融资能力非常有限，行业的“生命力”相对脆弱，国家必须从政府的融资、财政投入、税收优惠等多个角度支持这种企业政策，白敬明说。白庆明表示，除了已经实行的支持“小美企业”的国家税收政策之外，如果在全国范围内推进“征收销售税增值税”改革，将对“小美企业”的发展起到很大作用。“这个角色表现在两个方面。一是直接减轻这次试点复盖范围内的上海市交通运输业企业等“微型企业”的税负。第二，为“小企业”的发展提供广阔空间和良好机会的“小企业”的