监督性监测及信息公开办法解读ppt课件

1、.国家重点监视企业污染源监视性监视和信息公开方法(试行)解读，编制组2013年9月，主要内容，第一章总则，第二章监视计划和实施，第三章监视结果的提交，第四章信息公开，第五章监视管理，第六章附则，主要内容，4条，7条，5条，3条，2条，6条，规范行为明确责任，第第二条【适用范围的定义】，总则，第一条【目的根据】，第四条【条件保障】，第三条【责任分工】，第一章总则，第一条【目的根据】为了强化污染源的监视性，主要根据以下规定制定本方法。 中华人民共和国政府信息公开条例环境监测管理方法十二五主要污染物总量削减评价方法十二五主要污染物总量削减监测方法，第一章总则、第二条适用范围和定义1 .适用范围本方法

2、由环境保护主管部门纳入国家重点监视企业和各地年度削减计划，直接向水体集中排放污水的规模化畜牧场(团“十二五”的主要污染物总量减排监测方法其他企业的污染源监测和信息公开工作可以参考本方法来执行。 不适用于突发性环境事件的污染源监视和信息公开。 2 .本方法中定义的污染源监测是指环境保护主管部门为开展污染物排放情况和自我监测活动而组织开展的环境监测活动。 “十二五”主要污染物总量减排监测方法污染物监测数据是开展环境执法和环境管理的重要依据。第一章总则、第三条【责任分工】各级环境保护主管部门对污染源的监测和信息公开工作实施统一的组织、协调、指导、监督和审查。 环境保护主管部门所属环境监测机构实施污染

3、源监测性监测，收集、报告、传输、核对，编制监测信息、监测报告等。 (各级监测站不得负责监测、委托)、第一章总则、第四条【条件保障】环境保护主管部门必须从人员、住宅、设备等方面保障污染源监测工作条件，将污染源监测费用纳入财政预算，充分保障。第5条【监测计划和方案】、第6条【监测内容】、第7条【进入企业的要求】、第8条【现场采样要求】、第9条【没有监测条件】、第2章监测计划和实施、第10条【质量管理】、第11条【合作体制】、第2章监测第五条【监测计划和方案】各级环境保护主管部门应当把污染源监督性监测工作纳入环境保护计划，根据环境管理工作的需要组织制定污染源监督性监测工作的年度计划和特别计划。 环境

4、监测机构应当根据环境保护主管部门发布的污染源监测性监测工作的年度计划或者特别计划，制定污染源监测性监测工作方案。 第六条环境监视机构应当根据国家或者地方的污染物排放(控制)标准、环境影响评价报告(表)及其批准、环境监视技术规范和环境管理的需要，开展监督性的监视。 (现阶段要求对所有指标进行监测)、第二章的监测计划和实施，没有规定具体的监测内容(例如火力发电厂的水银监测、采样点的设置、监测项目等)，每年的监测工作要点和监测为了提出具体要求，每年的国家监测方案也确定了监测频率，第二章监测计划和实施，第七条环境监测机构工作人员在进行污染源监测性监测时，出示有效的证明书进行污染源监测性监测。 需要进入

5、军队或保密机构进行监视的，必须事先通知被监视机构的主管部门。环境监视机构的职员应该为被监视机构保守商业秘密和技术秘密。第二章监测计划和实施、第八条【现场抽样要求】现场抽样的，环境监测机构工作人员必须认真填写抽样记录表、污染源和监测点形象等原始监测记录，由被监测机构签字确认。 被监测机构对样品采集过程有异议的，环境监测机构的工作人员应对原始监测记录记录异议内容，由被监测机构签字确认。 被监测机构拒绝签字的，环境监测机构的工作人员应当在原始监测记录中写明。第二章监测计划和实施，第九条环境监测机构在现场采样过程中，认为以下情况之一不具备监测条件，环境监测机构不进行污染源监测，可以记录原因，并向班级环

6、境保护主管部门报告：(一)。 被监测机构拒绝环境监测机构工作人员进入的(二)被监测机构的排放口、抽样平台不符合环境监测技术规范的规定，不能保证监测人员的人身安全和正常监测的(三)被监测机构的污染物不排出，地市级(包括省管县) 以及以上环境保护主管部门确认的(四)无全年生产中止等监视条件的企业，由地方市级(包括省管县)环境保护行政主管部门提供相关证明资料，永久停止企业，需要提供当地政府等相关部门发行的证明资料，省级环境保护行政主管部门确认的(五)其他监视条件第二章监测计划和实施，第十条“质量管理”环境监测机构工作人员应当按照国家环境监测技术规范、方法和环境监测质量管理规定，收集、保存、运输、分析

7、监测样品。 第十一条各级环境保护主管部门应当建立环境监视机构和环境执法机构的合作合作机制。 环境监测机构立即向环境执法机构提供污染源排放数据，环境执法机构立即向环境监测机构提供企业污染物不排放、企业停产等信息。 关于加强污染源监视性监视数据在环境执法中的应用的通知，第三章监视结果的提交，第十二条【监视数据的审查】，第十三条【监视信息的提交】，第十五条【处理数据错误】，第十六条【监视数据库的管理和共享】，第三章监视结果的提交，第十二条【监视数据的审查】环境监视机构环境监测机构对污染源监测数据的真实性、正确性负责，环境保护主管部门不得行政干预。 说明：监测数据无需环境保护主管部门审查，第三章监测结

8、果提交，第十三条“提交监测数据”环境监测机构应当在监测完成后五个工作日内，将监测性监测报告提交班级环境保护主管部门。 环境监视机构应当立即向班级环境保护主管部门提交没有开展监督监视的企业清单和未监视原因等信息。 环境监测机构必须在规定时间向上级环境监测机构提交污染源的监测性监测数据和没有进行监测性监测的企业信息等相关资料。 季度内多次开展监视的，必须报告所有的监视数据，不能有选择地提交监视数据。 (说明：本项是为了解决部分地区存在的选择性申请数据情况，再次明确申报要求。第三章提交监视结果，第十四条【提交监视信息】环境监视机构编制管辖区域内污染源排放情况报告、自动监视设备对照监视报告，提取管辖区

9、域内超标企业名单和超标信息形成污染源监视信息，并在规定时间提交班级环境保护主管部门和上级环境监视机构。环境监测机构总结了季度未开展污染源监测性监测的污染源和排污口，逐一说明未监测原因，提交同级环境保护主管部门和上级环境监测机构。第三章监测结果的提交，第十五条【数据错误的处理】省级环境监测机构在地市级环境监测机构提交的监督监测数据中，发现污染源的基础属性数据、执行标准、监测数据填写等错误的，则为地市级环境监测机构省级环境监测机构应当将变更前后的监测数据和对变更要求的处理意见一起报告上级环境监测机构和级环境保护主管部门。 各级环境保护主管部门定期通报监视数据变更情况。第三章提交监测结果，第十六条“

10、监测数据库管理和共享”环境监测机构应当按照各级环境保护主管部门的要求，建立和维护污染源基础信息文件和污染源监督性监测数据库。 各级环境保护主管部门应当加强信息交流与合作建立污染源监测数据信息共享机制。第四章信息公开，第十七条【公开内容】污染源监测信息应当依法公开。 各级环境保护主管部门有责任向社会公开本级和下级完成的国家重点监视企业污染源监视性监视信息。 公开信息的内容主要包括： (1)用污染源的监测结果，用污染源名称、所在地、监测点名称、监测日期、监测指标名称、监测指标浓度、排放标准限制值、监测指标来评价结论；(2)没有进行污染源监测的原因。 (3)国家重点监视企业监督性监视年度报告。 国务

11、院环境保护主管部门重点公布了污染物排放超过国家或地方排放标准、污染严重的国家企业污染源监测信息。第四章信息公开，第十八条【公开方式】地市级和省级环境保护主管部门分别通过部门的官方网站，将管辖区内国家重点监测企业的污染源监测结果和不实施监测性监测的原因向社会公布，信息至少要保存一年。 鼓励地市级和省级环境保护主管部门以报纸、广播、电视等公众熟悉的方式公开污染源监测信息。第四章信息公开，第十九条“公开时限”地市级和省级环境保护主管部门应当在取得污染源监视性监视信息后20个工作日内公开污染源监视性监视信息。 (说明：公开时限符合国务院政府信息公开条例的规定)、第五章监督管理，第二十条【上级监督下级环

12、境保护部门】环境保护主管部门对下级环境保护主管部门实行污染源监视管理制度，制定并组织实施管辖区域内的污染源监视工作计划的情况、污染源监视性监视信息公开的情况、污染源第二十一条环境保护主管部门对所属环境监测机构实行污染源监测管理制度和技术规范的执行情况，完成管辖区内污染源监测工作的情况，进行监督、检查和评价。 第二十二条上级环境监视机构，必须对下级环境监视机构进行技术指导、技术监视和监视质量检查。、第五章监督管理，第二十三条【环境保护主管部门和监视机构的管理】县级以上环境保护主管部门及其工作人员、环境监视机构和环境监视人员有下列行为之一的，任免机关或者监视机关根据管理权限给予行政处分：(一)。 环境监测机构没有按照有关规定开展监测性监测的；(二)环境保护主管部门没有按照规定公布污染源监测性监测信息的；(三)故意推迟监测结果或者报告的；(四)伪造、篡改污染源监测数据的；(五)依法负责未按规定公开信息的，应当由上级环境保护主管部门公布。 (说明：根据环境监视管理方法)，第五章监督管理，第二十四条【对企业的管理