公共政策的研究方法.ppt

1、,第三章 公共政策的研究方法,第一节 公共政策研究的方法概述 第二节 规范分析的研究方法 第三节 实证分析的研究方法-问题导向方法 第四节 问题导向方法的内容,第一节 公共政策研究的方法概述,一、公共政策研究的两种方法 规范分析法和实证分析法 二、公共政策研究的基础-事实/价值两分法 事实/价值两分法是一种哲学的认识论方法，最早与休谟提出的是命题与应当命题有关，因为，是指向事实，而应当则指向价值。经由康德等人的弥合而形成的认识论和方法论命题。它要求分析人员应当基于事实，以平和的心态和公共价值标准，客观地分析问题的严重性、危害性程度，及其产生原因，经过分析综合，提出合理的解决路径。,第一节 规范

2、分析的研究方法,一、规范分析方法的内容 规范分析法也称为理论/模型研究方法，指从某一原理或模型出发，来分析和论证某一政策可行性的方法，或从某些数据出发，借助于模型，推导出某一现象或结果必然产生的研究方法。 三段式分析法、模型分析法,第一节 规范分析的研究方法,二、规范分析法的优点与缺点 (一)规范分析法的优点 1.方法规范。 2.直观形象。 3.逻辑较严密。 (二)规范分析法的缺陷 1.结论上的假设性缺陷。 2.结论的近似性缺陷。 3.在应用范围上的有限性缺陷。,第三节 实证分析的研究方法-问题导向方法,一、问题导向方法的逻辑依据 问题导向方法是一种与理论/模型导向相对应，具有普适性的研究方法

3、，它广泛地应用于自然科学、社会科学和哲学研究领域和公共政策制定上。 1.事物是有轨迹可循的。 2.事物运动是既受内部因素影响，也受到外力影响的。 3.社会改革是渐进的。 4.复杂问题是可以简单化的,二、问题导向方法的三个阶段,假,解 决 方 案,第四节 问题导向方法的内容,一、问题的提出和论证 (一)问题及政策问题 公共问题指从公共价值标准角度提出的问题。 (1)经济和社会问题。 (2)公共政策问题 (二)政策问题的论证 1.弄清问题的属性。 2.区分政策问题的领域。 3.以规范的语言加以表述,第四节 问题导向方法的内容,二、对问题的原因分析 (一)原因分析是一种综合分析 (二)原因分析的一般

4、规则 1.对政策问题分析的过程也就是深化对问题研究的过程。 2.必须抓住主要原因，进行一般原因和深层原因两个层次的分析 3.采用外因与内因分析相结合的方法。 4.注重“火药桶”与“导火索”的关系。 5.采用多种方法，进行多角度论证。,第四节 问题导向方法的内容,第四节 问题导向方法的内容,三、提出问题的解决方案 问题的解决方案包括政策路径，它包括提出新的政策目标和提出政策路径和动力机制等天项内容。 (一)解决方案的设计原则 1.综合性原则。 2.渐进性原则。 3.有效性原则。 (二)提出新的政策目标 (三)提出政策路径 (四)提出政策建议,本章小结,1.公共政策分析有两个目的：一是论证公共政策的必要性、针对性；二是分析公共政策目标与实际差异，提出纠偏意见。不同的目的产生了不同的分析方法。 2.规范分析法是从某一原理出发，借助于模型等数理统计方法，论证某一政策产生，修正的必要性的方法。它存在着逻辑分析法与逻辑演绎法等两种具体方法。随着数学模型、数理统计方法的崛起和完善，该方法越来越受到人们重视。 3.问题导向方法也称为实证分析法，它属于传统的政策分析方法。它是从对“问题”的研究开始的。它分为问题的提出，对问题的原因分析和深层原因分析，提出和论证解决方案的等环节。本章还以反腐败为例，提出了异于传统的解决方案。