2014二建法规精

1、题 型,总分：100分（60分） 单选：60题60分 多选：20题40分 注意： 多选共五个答案，每题至少有两个符合题意，至少有一个错项 多选错选不得分，少选，每项得0.5分,考情分析,2Z201000建设工程基本法律知识（10分左右） 2Z202000施工许可法律制度（6分左右） 2Z203000建设工程发承包法律制度（10分左右） 2Z204000建设工程合同和劳动合同法律制度（34分左右） 2Z205000建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度（2分左右） 2Z206000建设工程安全生产法律制度（8分左右） 2Z207000建设工程质量法律制度（10分左右） 2Z208000

2、解决建设工程纠纷法律制度（20分左右）,大纲及考试变化原因分析,1、新修改法律 2、新形势需要 3、编写组变化 原编写组成员：何佰洲、郑宪强、石磊、生青杰等 新编写组成员：张鲁风、刘华、刘勇、何红锋、岳建明等,复习建议,1、紧扣历年考点（重复率80%） 2、建立起系统的知识框架 （法律基础许可发包 合同 安全 质量 纠纷） 3、理解的基础上多读课本 4、重点和全面兼顾相结合（超纲现象） 5、复习与练习相结合 6、学习与乐趣兼顾,2Z201000建设工程基本法律知识 （10分左右）,建设工程法律体系（P1-3）,法的形式和效力等级（P3-5）,（P5）,法的横向效力： (前提:同一机关制订的)

3、上位法优于下位法(全国人大） 特别法优先于一般法 （特定人、特定地区） 新法优先于旧法,地方法规与部门规章之间的冲突解决 适用地方法规，国务院决定 适用部门规章，国务院提请全国人大常委会裁定 部门规章与地方政府规章之间的冲突解决 国务院决定 同一机关制订的新的一般规定与旧的特别规定之间的冲突解决： 本制订机关裁决 （总结：系统内冲突自己决定，系统外冲突回避）,特殊机关裁定法律效力高低（P6）,法律关系,法律关系 是受到法律调整的权利和义务关系 种类 民事法律关系（平等） 行政法律关系（不平等） 刑事法律关系（不平等）,建设工程法人制度（P7） 民事法律关系构成,主体,客体,内容,自然人,法人,

4、其他组织,财、物、行为、非物质财富,权利,义务,三 要 素,法人成立的条件： 依法成立； 有必要的财产或者经费； 有自己的名称、组织机构和场所； 能独立承担民事责任。,民事行为能力,民事权利能力,完全 限制 无,建设工程法人制度,企业法人分立、合并或其他重要事项变更，其权利和义务由变更后的法人享有或承担。（P7） 项目经理部是施工企业为完成某项工程施工任务而设立的组织，不具备法人资格。（P8） 项目经理是企业法人授权在建设项目上的管理者。（P8） 项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。（P9）,建设工程代理制度（P9）,代理人,被代理人,第三人,根据被代理人的委托而产生的代理,基于法律的直接

5、规定而产生的代理,根据主管机关或人民法院的指定而产生的代理,代理的种类,指定代理,法定代理,委托代理,招标代理,诉讼代理,（P10）,采购代理,不当或违法代理法律责任（P14）,被代理人向第三人承担民事责任，代理人负连带责任,授权不明确,只有经被代理人追认才视为代理有效,无权代理 （P12）,代理权终止后继续代理,超越代理权限,无代理权,代理人不履行职责,给被代理人造成损失的，代理人承担民事责任,与第三人串通，损害被代理人利益的，两者负连带责任,双方承担连带责任,代理事项违法,需事前或事后取得被代理人同意，否则由代理人负民事责任,转托他人代理（P12）,表见代理（P13-14）,条件： 无权代

6、理 善意相对人有理由相信行为人有代理权的，情形包括行为人持有本人发出的委任状、已加盖公章的空白合同书或者有显示本人向向行为人授予代理权的通知函告等证明文件 本人有过失 相对人为善意,法律效果：该行为有效（被代理人无拒绝权）,代理关系的终止,委托代理终止,由于其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭,作为被代理人或代理人的法人组织终止,代理人死亡或丧失民事行为能力,被代理人取消委托或代理人辞去委托,代理期限届满或代理事务完成,指定代理的人民法院或指定单位取消指定,被代理人取得或恢复民事行为能力,代理人丧失民事行为能力,法定/指定代理终止,被代理人或代理人死亡,（P11-12）,被 代 理

7、 人 死 亡 不 一 定 终 止 委托代理,建设工程物权制度（P15）,物权种类 所有权：占有、使用、收益、处分权（核心） 用益物权：占有、使用、收益 土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权 担保物权：为债而生 抵押权、质押权、留置权,土地所有权、建设用地使用权和地役权（P16-17）,土地所有权 国有、集体所有 建设用地使用权 占有、使用、收益 设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式 县级以上人民政府可批准划拨用地 建设用地使用权自登记时设立（P17）,建设用地使用权人的权利（P17）,地上物享有所有权,使用权转让、互换、出资、赠与、抵押权,获得补偿的权利,住宅用地期满

8、续期的权利,应订立书面合同； 使用期限不得超出剩余期限； 土地与地上附着物一并处分,因公共利益需提前收回土地的,住宅用地，期满自动续期；非住宅用地，依法律规定办理,地役权（约定）（P17） 指为了使用自己不动产的便利或提高其效益而按合同约定利用他人不动产的权利 相邻关系（法定） 两个以上相邻不动产的所有人或使用人，在行使所有权或使用权时，应当给予便利和接受限制而发生的权利义务关系 排水、通行、建造、 通风、采光 、保护环境等 总结：地役权是相邻关系的得寸进尺,物权的设立、变更、转让、消灭和保护（P18）,不动产物权的设立、变更、转让和消灭,生效,依法登记生效，自记载于不动产登记簿时生效； 依法

9、属于国家所有的自然资源，可不登记,不动产登记与合同效力的关系,物权法第15条：当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。,动产物权设立和转让行为的生效,自交付时发生效力 船舶、航空器和机动车等物权的设立、变更、转让和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人,建设工程债权制度(P19),债的概念 特定的当事人之间，请求他人为一定给付（作为或不作为）的特定的权利和义务关系,债的发生根据,合同,侵权行为,不当得利,无因管理,其他根据,最主要、最普遍,没有法律或合同根据，有损于他人而取得的利益。,无义务，而

10、是自觉为他人管理事务的行为,遗赠、扶养、发现埋藏物等,悬挂物脱落、动物伤人、修路伤人、医疗事故,（p20）,建设工程常见的债（P20） 施工合同债 买卖合同债 设备材料采购合同 侵权之债 噪音、废水污染 建筑物倒塌造成他人伤害，建设单位与施工单位承担连带责任,建设工程知识产权制度(P21),知识产权的概念权利人对其智力成果依法享有的权利 我国知识产权的主体包括：著作权、专利权和商标专用权,知识产权的种类（P22-25） 主体：著作权人 著作权 客体：具有独创性并能有形复制的作品 有效期：财产权、发表权至作者死后50年；其余永久保护。 （注意起算时间：作品完成之日） 主体：专利权人 知识产权 专

11、利权 客体：发明、实用新型、外观设计 有效期：发明20年；实用新型、外观设计10年 （注意起算时间：申请日） 主体：商标注册人 商标权 客体：注册商标 有效期：10年 （注意起算时间：核准日）,建设工程担保制度（P29）,三保：人保、物保、钱保,保证（P30）,：是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时， 保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。,应取得保证人书面同意； 未同意，减去负担保证有效； 增加负担，增加部分无效,建设工程施工常用的担保种类（P31）,施工投标保证金：现金、银行保函、保兑支票、银行汇票、现金支票（可强制要求） 施工合同履约保证金：银行或担保公司向招标人出具履约保函

12、或保证书（可强制要求） 工程款支付担保：银行保函 中标人提交履约保证金的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保 预付款担保：承包人提供偿还发包人预付款的担保,抵押（P31）,概念债务人或者第三人不转移对特定财产（主要是不动产）的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权以该财产折价或以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的担保方式。,抵押财产的范围：（P32） 建筑物和其他土地附着物 建设用地使用权 以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权 生产设备、原材料、半成品、产品； 正在建造的建筑物、船舶、航空器 交通运输工具 法律、行政法规未禁止抵押的其他财产 注意：

13、1、2、3及正在建造的建筑物抵押的，登记为生效设立，其余为合同生效设立，不得对抗善于第三人,不可抵押财产的范围：（P32） 土地所有权 耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外 学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施 所有权、使用权不明或者有争议的财产 依法被查封、扣押、监管的财产 法律、行政法规规定不得抵押的其他财产,抵押权的效力 抵押权的担保范围：主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用 抵押人转让已登记抵押财产的，必须通知抵押权人并告知受让人，否则转让行为无效 转让抵押物不得明显低于其价

14、值,抵押权的实现,抵押权人折价或拍卖、变卖所得优先受偿,实现 顺序（两个抵押权）,已登记的，按登记先后顺序；顺序相同，按比例清偿； 未登记的，按合同生效先后顺序；顺序相同，按比例清偿； 已登记的先于未登记清偿,质权（P33）,概念 是指债务人或第三人将其动产或权利转移债权人占有，用以担保债权的实现，当债务人不能履行债务时，债权人依法有权就该动产或权利优先得到清偿的担保法律行为。 质押对象：动产、汇票、本票、支票、债券、存款单、仓单、提单、股份、股票、知识产权（无房产证）,动产质权的设定 以书面形式订立质权合同 交付时设立 权利质权的设定 有价证券质权：交付设立 基金份额质权与股权质权：登记设立

15、 知识产权质权：登记时设立,留置权（P33）,是指债权人按合同约定占有债务人的动产，当债务人在约定期限内不能履行债务时，债权人依法有权依法留置该动产，以其拍卖、变卖所得优先受偿。,留置权人权利,收取留置财产的孳息 优先受偿权,留置权的实现：应约定留置后的债务履行期间；未约定的，留置权人应给债务人2月以上的履行期间,适用：保管、运输、加工、承揽、维修等,注意：留置权已登记抵押权质权未登记抵押权,定金（P33）,实践合同（交付定金合同生效）,建设工程保险制度（P34）,投保人 与保险人订立合同，支付保费的人。 保险人 与投保人订立保险合同，并承担赔偿或给付保险金责任的保险公司,建设工程保险主要种类

16、（P36),1、建设工程一切险（及第三者责任险） 开工前，发包人应为建设工程办理 投保人：发包人 被保险人：业主或工程所有人；承包商或分包商；技术顾问，包括业主聘请的建筑师、工程师等 责任范围：自然灾害、意外事故 保险期限：自保险工程动工或材料运抵工地，至工程验收合格或工程所有人实际占有、使用或接收工程 以先发生为准 保险期限起始或终止不得超出保险单明细表中列明的保险生效日或终止日,建设工程保险主要种类,2、安装工程一切险（及第三者责任险） 责任范围：自然灾害、意外事故 保险期限：自保险工程动工或材料运抵工地，至工程验收合格或工程所有人实际占有、使用或接收工程 以先发生为准 一般应包括一个试车

17、考核期（P38） 3、建筑职工意外伤害险（P223） 施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理 前两者为自愿险，本险为强制险,建设工程法律责任制度（P40）,民事责任,侵权责任,违约责任：继续履行、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金或定金、,一般侵权行为（过错）,特殊侵权行为：主体、主观构成要件、举证责任的特殊,未设置明显标志或采取安全措施致他人受损害 搁置悬挂物倒塌、脱落、坠落致他人受损害 动物伤人 医疗事故,承担民事责任的方式,停止侵害,排除妨碍,消除危险,返还财产,恢复原状,修理、重作、更换,赔偿损失,支付违约金,消除影响、恢复名誉,赔礼道歉,行政责任,行政处罚,行政处分,警告,罚款

18、,没收违法所得,没收非法财物,责令停产停业,暂扣吊销许可证/营业执照,行政拘留,警告,记过,记大过,降职,降薪,留用察看,开除,罚金,主 刑,附 加 刑,管制,拘役,有期徒刑,无期徒刑,死刑,没收财产,剥夺政治权利,刑罚种类,驱逐出境,(一)犯罪客体 本罪的客体，是公共安全和国家有关工程建设管理的法律制度。 (二)犯罪的客观方面 本罪的客观方面，表现违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。 (三)犯罪主体 本罪的主体是特殊主体，仅限于建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位。 (四)犯罪的主观方面 本罪的主观方面表现为过失。,工程重大安全事故罪,重大责任事故罪,(一)犯罪客体

19、 本罪的客体，是生产安全。 (二)犯罪的客观方面 本罪的客观方面，表现为在生产、作业中违反有关安全管理的规定，或者强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。 (三)犯罪主体 本罪的主体是一般主体，包括建筑企业的安全生产从业人员、安全生产管理人员以及对安全事故负有责任的包工头、无证从事生产、作业的人员等。 (四)犯罪的主观方面 本罪的主观方面表现为过失。,2Z202000施工许可法律制度（6分左右）,建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。（P44）,申领条件 (P46),(1)已经办理该建筑工程用地

20、批准手续 (2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 (3)需要拆迁的，拆迁进度符合施工要求 (4)已经确定建筑施工企业 (5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料 (6)有保证工程质量和安全的具体措施 (7)建设资金已经落实（工期不足1年，到位不少于工程合同价50%；超过1年，不少于30%） (8)法律、行政法规规定的其他条件（需要消防设计的，将消防设计图纸报公安消防机构审核）,许可证例外工程(六类)(P44） (1)工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程 (2)作为文物保护的建筑工程 (3)抢险救灾工程 (4)临时性建筑（如工人宿舍、食堂） (5)军用房屋建筑

21、 (6)按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程 许可证管理（P49） 建设单位申请 3个月内开工；延期2次为限，每次不超过3个月，过期自行废止 中止施工满1年，应重新核验； 因故不能开工超过6个月的，应重办开工报告,未经许可擅自开工的法律责任（P50） 责令改正 不符合开工条件的，责令停止施工，可处于罚款,施工企业从业资格制度（P51）,施工企业取得建筑业企业资质的法定条件（P52） 有符合规定的注册资本（特级3亿；一级5000万；二级2000万；三级600万） 有符合规定的专业技术人员（特级经理10年管理经历；一级10年或高级职称；二级8年或中级职称；三级5年） 有符合规定的技术装

22、备 有符合规定的已完成工程业绩,建筑业企业资质等级,施工总承包,劳务分包,专业承包,分房建、公路、市政公用、机电安装、水利水电等12类（每个划分3至4个资质等级，特级、一级、二级、三级）,分地基与基础、土石方、建筑装修装饰等60类（每个划分1至3个资质等级或不分等级）,分木工、砌筑、抹灰等13类（每个划分1至2个资质等级或不分等级）,（P54）,按工程性质和技术特点具体细分,可承揽的业务范围,建设单位,施工总承包单位,专业承包单位,劳务分包单位,全部自行完成或分包,施工企业资质证书的申请、延续和变更（P55-56）。 建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质，申请多项的，应选择等级最高的一项

23、为企业主项资质 建筑业企业资质证书有效期为5年，有效期届满需延续其有效期的，应在有效期届满60日前，申请办理资质延续手续 企业合并的，合并后存续或者新设立的建筑业企业可承继合并前各方中较高的资质等级 企业分立的，分立后企业的资质等级，根据实际达到的资质等级，按规定的审批程序核定,不予批准资质升级、增项（P57） 申请之日前1年有下列行为之一的： 超越资质或借资质承揽工程 串通或不正当手段投标 无施工许可擅自开工 违法转包或分包 违反强制性标准 发生较大安全事故或发生两起以上一般事故 恶意拖欠工程款或农民工工资 隐瞒安全事故 专业人员未持证上岗，情节严重 未履行保修义务，造成严重后果 非法转让资

24、质证书,资质撤销情形（P57） 资质许可人员滥用职权、玩忽职守许可 越权许可 违反法定程序许可 不符合条件许可 欺骗、贿赂等不正当手段获得许可,外资企业承包工程范围（P58) 资金全部来自境外的建设工程 国际金融机构资质工程 外资不少于50%的中外联建项目 经省级建设主管部分批准，外资少于50%且技术困难中方无法独立完成项目 经省级建设主管部分批准，中国投资且技术困难中方无法独立完成项目,禁止无资质承揽工程（P59) 承包建设工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质许可范围内承揽工程 严禁无资质承揽专业分包工程和以包工头形式的个人承揽劳务分包工程 无资质承包主体签订的专业分包合同或者劳

25、务分包合同都是无效合同。但作为无资质的实际施工人的利益受到侵害时，其可以向转包方或违法分包主张权利，也可以向项目的发包方主张权利。但发包方只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。,禁止越级承揽工程（P60） 禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围承揽工程 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可的范围承揽工程,禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定（P61） 禁止施工企业超越本企业资质等级以任何形式用其他施工企业的名义（资质证书、营业执照）承揽工程，也禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。 分包工程的发包人没有将其承

26、包的工程进行分包，但施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算人员、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程,施工企业资质违法的法律责任（P62） 以他企业或他企业以本企业名义承揽工程（挂靠）和违法分包法律责任 行政责任 应责令改正、没收违法所得、罚款 可责令停业整顿、降低资质等级 情节严重，吊销资质证书 民事责任：两者承担连带责任,建造师注册执业制度（P64）,建造师考试和注册的规定 执业人员取得建造师资格证书后，必须按照规定注册，取得建造师注册证书和执业印章，否则不得担任大中型建设工程项目负责人，不得以注册建造师的名义从事相关活动

27、。 注册的种类及申请。 注册包括初始注册、延续注册、增项注册和变更注册。 建造师执业资格注册有效期为3年。期满需继续执业的，应在注册有效期届满30日前按照规定申请延续注册。延续注册的，有效期为3年。 注册建造师需增加执业专业的，应按规定申请专业增项注册,初始注册条件（P65） 取得资格证书 受聘于一个相关单位 达到继续教育要求 无不予注册的情形 变更注册（P66） 变更受聘企业的，应在签订合同1个月内通过新受聘企业办理变更手续 因变更注册不及时影响建造师执业，导致项目损失的，由所在聘用企业承担责任，并作为不良行为记入企业信用档案,不予注册的情形（P66） 不具有完全行为能力 申请在两个或两个以

28、上单位注册（受聘两单位只申请一个可以） 未达到继续教育要求 受刑事处罚尚未执行完毕 执业受到刑事处罚执行完毕未满5年 其他原因受刑事处罚执行完毕未满3年 被吊销注册证未满2年 前3年内担任项目经理发生重大质量和安全事故 聘用单位不符合注册单位要求 年龄超过65周岁,注册证书和执业印章失效的情形（P66） 单位破产 单位被吊销营业执照 单位被吊销或撤回资质证书 与单位解除聘用合同 注册有效期满且未延续 年龄超过65周岁 死亡或不具有民事行为能力,建造师的受聘单位和执业岗位范围（P68） 建造师经注册后，有权以建造师名义担任工程项目施工的项目经理及从事其他施工活动的管理，但不得同时担任两个及以上建

29、设工程施工项目负责人。 三种除外情形 同一工程相邻分段发包或分期施工的 合同约定的工程竣工验收合格的 因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的,建造师的基本权利和义务（P68） 施工管理文件，应由注册建造师签字盖章，质量合格文件必须有建造师签字盖章。经建造师签章完整的文件方有效 分包企业签署的质量合格文件上，还必须由担任总包项目负责人的注册建造师签章 大中型项目负责人必须由本专业建造师担任，大型项目负责人必须由本专业一级建造师担任 注册建造师不得同时在两个或两个以上企业受聘执业 继续教育，既是其权利也是其义务,撤销注册建造师注册的情形（P70） 注册机关人员滥用职权、

30、玩忽职守许可 越权许可 违反法定程序许可 不符合条件许可 欺骗、贿赂等不正当手段获得许可,2Z203000建设工程发承包法律制度（10分左右）,建设工程招投标法律制度（P72）,必须招标的项目范围,大型基础设施、公用事业,全部或部分由国家投资或融资的,利用国际组织或外国政府资金的,必须招标的项目规模,施工合同单项合同估算价200万元以上,采购合同单项合同估算价100万元以上,勘察、设计、监理等单项合同估算价50万元以上,总投资额3000万元以上,同时满足,可不招标的施工项目 （P74）,主要施工技术采用特定专利或专有技术,施工企业自建自用且与企业资质适应的工程,在建工程追加的小型工程或主体加层

31、工程,涉及国家安全、秘密或抢险救灾,用扶贫资金实行以工代赈使用农民工,法律法规规定的其他情形,公开招标 采用招标公告的方式邀请不特定组织 范围 国务院计划部门确定的国家重点工程 省级政府确定的重点工程 全部使用国有资金或国有资金占控股或主导地位的工程 邀请招标 采用投标邀请书的方式邀请三个以上组织 范围 技术复杂或特殊要求，仅几家潜在投标人符合 受自然地域环境影响 涉及国家安全、秘密或抢险救灾，不宜公开招标 招标费用与项目价值相比不值得,建设工程招标方式（P75）,招标基本程序（P75）,（1）履行项目审批手续 招标应当具备的条件 招标人依法成立 初步设计及概算已经审批批准 招标范围、方式、组

32、织形式已经核准 资金已经落实 有招标所需的设计图纸及技术资料,招标基本程序,（2）委托招标代理机构（P76） 禁止性规定 不得在所代理的招标项目中投标或代理投标 不得为所代理的招标项目投标人提供咨询 注意：可以单独投标或提供咨询,招标基本程序,（3）编制招标文件,招标基本程序,（3）编制招标文件（P76） 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 自招标文件开始发出之日起至投标提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。,招标基本程序,（4）发布招标公告或投

33、标邀请书（P77） 自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日 （5）资格审查（P77） 分为资格预审（开标前）和资格后审（开标后） 资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标 资格后审不合格的投标人的投标文件应作废标处理,招标基本程序,（6）开标（P78） 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行 开标地点应当为招标文件中预先确定的地点 不予受理 逾期送达的或者未送达指定地点的 未按招标文件要求密封的,（7）评标（P78） 评标委员会成员为五人以上单数，包括五人，由招标代表和经济、技术专家，专家不少于2/3，成员名单中标前保密 评标委员会可以要求投标人对投

34、标文件作必要澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容 投标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布 标的只能作为评标参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。,（7）评标（P78） 评标委员会否决投标情形： 投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字（两个章） 投标联合体没有提交共同投标协议 投标人不符合国家或者投标文件规定的资格条件 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或有两个或多个报价，按招标文件规定提交备选方案除外 投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件

35、作出响应 投标人互相串通、弄虚作假、行贿等违法行为,招标基本程序,（8）中标 评标委员会提出书面报告后，招标人在15日内确定中标人，最迟应在投标有效期结束日30个工作日确定； 招标人根据中标候选人确定中标人； 招标人可授权评标委员会直接确定中标人 中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或中标人放弃中标项目的，应当承担法律责任,招标基本程序,（9）签订合同（P79） 签订合同的时间 中标通知书发出之日30日内 阴阳合同的处理 当事人就同一工程另订施工合同与备案中标合同实质性内容不一致的，以备案的中标合同作为结算工程价款的依据,招标基本程序,禁止肢解发包的规定（P79）,建筑工程依法实行招标发包

36、，对不适用招标发包的可以直接发包 提倡对建筑工程实行总承包 建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发包给一个工程总承包单位 禁止发包单位将建设工程肢解分包（如地基基础、主体结构、层面等分解） 禁止违法采购，发包单位不得指定承包单位购买供应商，大规模采购必须通过招标方式,投标文件的法定要求（P82）,投标 文件 的提交,时间:招标文件规定的截止时间前 密封要求：招标人收到投标文件后，不得开启 有效投标数量：3个及以上,投标文件的修改或撤回,在投标截止日期前，可补充、修改、撤回投标文件，并书

37、面通知招标人； 在投标截止时间后到投标有效期终止前，不得补充、修改、撤回投标文件，否则，没收其投标保证金,（P82）,投标保证金（P83）,形式,现金,银行保函,保兑支票,现金支票,银行汇票,金额,不超过投标总价的2%,有效期,与投标有效期一致,不提交投标保证金,废标,应在招标文件中规定保证金的形式和金额,（P31）,未中标的投标人退还投标保证金的时间 招标人与中标人签订合同5日内 投标保证金被没收的五种具体情况 招标文件截止日后到投标有效期终止前，投标人撤回投标文件 中标通知发出后，中标人放弃中标，无正当理由不予招标人签订合同， 中标通知发出后，在签订合同时提出附加条件或更改合同实质性内容

38、中标通知发出后，拒不提出履约保证金,（P83）,禁止投标人实施不正当竞争行为的规定（P84-85）,四、低于成本的报价 （投标人个别成本）,联合体投标的规定（P81）,:没有，视为废标,:应当以联合体各方或牵头人名义提交保证金；以牵头人名义提交保证金，对各成员有约束力,：非法人（临时性）,均应具备资质，就低不就高（同一专业）； 预审通过的，不得随意改变其构成。如改变，必须 在提交投标文件截止之日前征得招标人同意，否则 可认定投标文件无效。,中标的法定条件（P87）,中标人的确定范围 应接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人 必须招标项目，中标候选人应确定

39、排名第一的 确定其他排名的情形 第一名放弃中标 第一名因不可抗力不能履行合同 第一名没提交履约保证金,中标的法定条件（P87）,中标人应同时符合的条件 最大限度满足招标要求 报价最低 中标候选人公示 公示的时间不少于3日,中标的法定条件（P87）,招标报告时间和对象 发出中标通知书之人15日内 相关监管部门 履约保证金 拒绝提交的视为放弃中标项目 中标人提交的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保 招标人不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金 不得超过中标合同的10%,投标保证金与履约保证金区别,建设工程承包制度（P93）,建设工程承包制度包括: 总承包、共同承包、分包等制度 资质管理 禁止超越资质或以任何形式用其他建筑企业名义承担工程 禁止建筑企业以任何形式允许其他单位或个人使用本企业资质证书、营业执照承揽工程（分公司可以用总公司证书承揽工程） 禁止违法采购 发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商 建设单位不得指定具有相应资质等级的分包单位,建设工程总承包的规定（P94）,总承包分为工程总承包和施工总承包 发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包