内部建筑工程安全生产管理培训课件

1、2016.5（内部）建筑工程安全生产管理培训 安全处2016.5,2016年当前安全生产形势； 1、自春节开工以来，主管部门采取“四不两直”、交叉检查和领导带队的检查方式，对有隐患项目按上限扣分。 2、主管部门下发的文件； 青建管质字20165号青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于认真做好节后建筑工程开工前安全检查工作的通知 关于发布青岛市建筑起重机械安全生产管理要点和处理细则的通知 青建管质字20169号青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于开展全市在建建筑工程施工现场消防安全大检查的通知 最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释； 重点强调企业主体责

2、任的落实；,一、安全生产管理制度 二、安全技术管理 三、设备和设施管理 四、施工现场安全管理 五、2016年工作重点,各项制度： 包括：安全生责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、工程分包管理制度、生产安全事故报告处理制度、劳保用品管理制度、起重机械设备管理制度、施工现场领导带班制度、施工现场消防安全制度、施工方案审批制度、安全资金保障制度、安全例会制度、档案管理制度、安全生产奖惩制度、重大危险源监控制度等。所有的制度均由总包单位制定，以单位红头文印发，放项目部备查。项目部没有权利制定公司的管理制度。,一、安全生产管理制度 （一）安全生产制度 1、安全生产责任制 企业建立制定从企业领导、企

3、业安全管理机构及人员、各岗位等公司级的部门和岗位责任制；项目经理、项目部及管理人员、班组及班组长、各工种等项目管理的部门和岗位责任制。,2、执行责任制 从公司法人到施工现场的工人层层签订目标责任书，包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准。目标责任书要达到“纵到底、横到边”的网格化管理，纵到底指公司法人直到施工现场的工人层层签订目标责任书，横到边以项目部为例，指项目经理 与项目部所有管理人员签订目标责任书。责任书应签到工人。,3、经济承包合同中的安全生产指标 总包合同、专业分包、劳务分包合同中必须约定安全生产指标。 4、专职安全员、项目部组成人员（安全管理机构） 项目部中标人员必须到岗到位，持证上

4、岗。严禁随意变更，需变更的，应到招标部门备案。,（二）目标管理制度 1、安全管理目标。 公司及项目部均应制定安全管理目标。项目部应根据公司规定，制定项目安全管理目标，建立安全生产责任体系，明确岗位安全生产管理职责，实施责任考核。 2、安全责任目标分解 承担该项目的公司与项目部层层分解安全目标的文字表述和网络图，要在网络图上注明各级责任人的管理目标。,3、责任制考核和责任目标考核（两个概念） 分别建立公司级、项目部级安全生产考核、奖惩制度，其中，应包括安全生产责任制考核和安全管理目标考核两个方面，分别由公司对项目部，项目部对项目部机构管理人员、班组长，班组长对工人进行考核。 公司级考核到项目部，

5、项目部级考核到班组，班组考核到工人。考核制度中要明确考核领导小组、考核依据、考核周期、考核奖惩规定等。必须明确一点：不要把责任制考核混等于目标考核，责任制考核的是履行职责的一个过程。,责任制考核:是对履职情况和安全行为过程的考核。 目标考核:是对目标实现程度和业绩的考核，是对结果的考核。 以安全员为例，责任制考核是按照责任制考核制度对每天是否向项目经理提出当天安全工作重点， 每天坚持班前查、班中查、班后查，每天做好安全日志等安全从零工作法责任制的履行情况；安全目标考核是按照安全目标考核制度对本月工作中安全生产指标的保持情况进行考核 。 安全责任制考核、安全管理目标考核应分别建立考核档案，包括公

6、司级考核、项目部级考核。,（三）安全文明资金保障制度 安全生产、文明施工资金保障制度中应包括资金的提取、申请、审核审批、支付、使用、 统计、分析、审计检查等工作内容。项目部应建立安全生产费用分类使用台帐，定期统计并报公司；公司应对项目部安全生产费用使用计划的实施情况进行监督审查和考核。如：月初项目向公司提报了资金使用明细，并按照公司规定从公司领取20万元的安全保障资金，月底之前，公司应按照制度中资金监督环节的规定，由监督责任人对项目实际的采购和使用情况进行检查，对20万元资金使用情况出具检查意见。意见可采用表格或书面记录情况，加盖公司公章留存项目部备案。,(四)安全教育培训制度（培训教育严禁作

7、假） 1、安全教育培训制度 建立公司级安全教育培训制度，应具体到主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员、一线操作人员、新进场和新岗位作业人员、公司和项目部所有人员的教育培训的方式、时间、措施、目标和考核等，形成制度。项目部可根据公司级教育培训制度，制定相应的项目部级教育培训制度，两个制度均应放工地备查。,2、培训时间规定 企业法定代表人、生产经营负责人、项目经理不少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，其他管理人员和技术人员不少于20学时，特殊工种作业人员不少于20学时;其他从业人员不少于15学时，待岗复工、转岗、换岗人员重新上岗前不少于20学时，新进场工人三级安全教

8、育培训（公司、项目、班组）分别不少于15学时、15学时、20学时。,3、具体教育内容 针对安全生产的安全知识、安全规范、强制性标准等进行全员培训，针对不同岗位、工种的安全操作规程和安全施工行为规范进行培训，培训应有全年的计划安排表，应有课件、签到表、影像资料、考试试卷等，放工地备查。,4、培训教育记录 公司对项目部管理人员的培训应建立台账记录，以表格形式填写完善，并附相关证件的复印件和培训照片放工地备查。项目部组织的各班组培训也应建立总台账，与项目历次培训记录放一块。不同的培训记录应分别装订。装置顺序为：培训计划表、培训课件名称表、培训完成表、培训记录等。,（五）安全检查及隐患排查制度 1、建

9、立安全检查及隐患排查制度 建立公司级、项目部两级安全检查及隐患排查制度，制度应包括目标、依据、机构、周期、内容、方式、奖惩和总结等，应明确检查、整改、复查三个环节的落实。,2、检查记录 公司级（公司安全管理机构）检查每月不少于两次，分管安全副总每月及分公司总经理不少于一次，项目部级检查每周不少于一次，专检员每天检查；每次检查均要有整改通知、整改报告、复查意见，缺一不可。 公司级检查、复查均要盖公司公章或公司安全机构章，检查、复查均应有2名人员签字。项目部检查盖项目部章，项目经理组织，由专职安全员和责任人在检查、复查时签字。,（六）领导带班值班检查制度 1、制度规定 建筑施工企业负责人或领导：是

10、指企业的法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总工程师。 企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%；工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，建筑施工企业负责人应到施工现场进行带班检查；工程项目出现险情或发现重大隐患时，企业负责人应到施工现场带班检查，督促工程项目进行整改，及时消除险情和隐患；带班检查时，应认真做好检查记录，并分别在企业和工程项目存档备案。,项目负责人：指工程项目的项目经理。项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%；因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设、监理单位请假，经批准后方可离开；离开期

11、间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。项目负责人带班生产时，要全面掌握工程项目质量安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，及时消除隐患。要认真做好带班生产记录并签字存档备查。,带班生产记录情况以省建管局下发的山东省建筑施工企业及项目部领导施工现场值班带班管理规定附件中的检查表为准，表中的接班人一栏的填写为：企业领导带班结束应交给项目负责人，项目负责人带班结束应交给专职安全员和危险源分工责任人员。企业负责人下周检查时，应查看上周领导带班所指隐患的整改记录，整改情况可在接班人栏中注明；项目负责人当天检查情况应由安全员督促整改落实，整改复查情况记录同上。,（七）安全生产应急救援预案制度

12、 1、制定应急救援预案制度 应急救援预案制度是指从预案建立、预案实施、预案修订、预案评估和总结等多方面对公司级、项目部级预案的一个指导编制的制度。 2、应急预案的针对性 （1）公司级应急预案。公司应编制本单位的综合应急预案，包括本单位应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、预案演练及应急培训等主要内容。,（2）公司级、项目部级均应编制的预案。对危险性较大的分部分项工程和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。 包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。其中，超过一定规模的应由公司组织制定，未超过的由项目部组织制定。

13、 （3）项目部级应急预案。对该项目管理的危险性较大的重点岗位、部位和环节应编制现场处置方案。包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等。,3、制定演练制度 演练制度包括：演练内容、演练对象、演练时间、演练投入、演练实施、演练总结评估等环节。 4、演练的基本事项 对所有进场工人必须实施逃生、消防、急救知识演练。 5、演练记录 包括演练脚本、演练总结、演练影像资料等。,6、建立应急救援组织 公司级、项目部级应急组织机构和人员联系方式，应急救援队伍，应急物资储备清单等附件信息，打印装订放工地。应急物资储备应在施工现场设有仓库，有出入库台账记录，附件信息应当经常更新，确

14、保信息准确有效。 7、要高度重视事故快报制度 项目负责人要在事故发生后的并上报主管部门，必须做到事故发生后可控。,二、安全技术管理 （一）法规、标准和操作规程配置 1、新标准、规范的学习 住房和城乡建设部第1042号公告批准了建设工程施工现场消防安全技术规范为国家标准，编号为GB50720-2011，自2011年8月1日起实施。第1126号公告批准了施工企业安全生产管理规范为国家标准，编号为GB50656-2011，自2012年4月1日起实施。第1204号公告批准建筑施工安全检查标准为行业标准,编号为JGJ59-2011，自2012年7月1日起实施，行业标准施工企业安全生产评价标准，编号为JG

15、J/T77-2010，2010年5月18日第575号公告批准发布。原编号为JGJ59-99自2012年7月1日起不再执行这些新规范应组织学习，且项目部应将上述新执行的标准规范文本、组织学习记录、签到表、影像资料留存工地备查。,2、各工种安全技术操作规程 将不同工种安全技术操作规程装订成册，放工地备查。 3、组织学习记录 企业、项目部应制定学习计划，并且按照计划定期组织法律、法规、标准规范和操作规程的学习，学习既有针对项目部管理人员的，也应有针对不同工种人员的，应分别将学习记录、签到表、影像资料留存工地备查。,（二）施工组织设计 企业应制定施工组织设计的编制、审核和批准制度。施工组织 设计中应编

16、制安全技术措施、施工现场临时用电方案及应急预案。由项目负责人主持编制，由总包单位技术负责人审批。审批的组织设计方案报专业监理工程师提出审查意见，由总监理工程师签署意见报建设单位认可，作为工程款结算的依据之一。,（三）安全专项施工方案 企业应建立危险性较大的分部分项工程编制、审核、批准制度 1、不需专家论证的专项方案 （1）编制：建筑工程实行总承包的，专项方案由施工总承包单位编制。其中，起重机械安拆工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实施分包的，其专项方案由专业承包单位组织编制。,（2）审核：专项方案应由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。 （3）

17、批准：经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。施工单位审核后的专项方案应附必要的计算书，报监理单位，由监理单位总监理工程师审核签字，由专职安全生产管理人员进行现场监督。,2、超过一定规模的需专家论证的专项方案 （1）论证会范围：施工单位组织，实行总承包的由施工总承包单位组织召开，人员包括：专家组5名以上成员、建设单位、监理单位、施工单位、勘察和设计单位项目负责人及相关人员。 （2）实施程序：施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。,（四）安全技术交底 建筑施工企业各管理层的技术负责人应对管理范围的安全技术管理负

18、责。 建筑施工企业应根据施工组织设计、专项安全施工方案（措施）编制和审批权限的设置，分级进行安全技术交底，编制人员应参与安全技术交底、验收和检查。,1、安全技术交底应履行三级交底 （1）公司级交底：施工组织设计、专项方案实施之前，施工单位技术负责人向施工项目部管理人员和作业人员进行交底。 （2）项目部级交底：单位工程开工前，项目部技术负责人必须向承担施工的作业队负责人、工长、班组长和相关人员进行交底。,（3）作业队或班组级交底：安排生产任务时，向本工种作业人员进行安全措施交底。 （4）交底内容：工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施等，安全管理人员应参加安全技术交底。 2、安全技

19、术交底必须以书面形式进行，并经交接底双方签字确认，严禁代签字。,（五）班前活动 1、项目部应建立班前安全活动制度。 2、各班组每天必须进行班前安全活动。班组长针对当天作业中的不安全因素进行提示防范，班组安全员或劳务单位管理人员应做好记录。项目部专职安全员应对班前安全活动进行检查、指导、管理。严禁出现班组长既是交底人又是记录人的情况。,（六）危险源控制 1、重大危险源定义：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）；（新安全生产法第一百一十二条）。 2、危险源监管制度。包括危险源的部位、环节上的防控、监管措施、责任部门和管理人

20、员、应急处置等方面。 3、危险源公示、告知制度。对施工现场各类危险源，从现场警示告知、防范措施、书面告知、培训教育等方面制定该制度。,（二）设施和防护用品 1、建立管理制度。指对各种防护用具、施工机具、配件和个人防护用品进场后的管理制定制度。 2、实施。建立入库、出库台账，安排专人对物的安全使用状态进行监督检查，并有记录。 3、建立防护设施相关规定。对照各个环节把关制定，规定要符合当前现行规范、标准和行业强制性条款要求。 4、实施。对照第3条规定进行检查，如产品质量是否合格，是否采用防火阻燃板房、是否使用达标钢管扣件等，查原始票据，有进场后的验收及复检报告并记录。,（三）安全标志 1、使用管理

21、规定。从设定位置、警示用语、定人定责、定期监督检查等方面入手制定。 2、定期监督检查。安排专人进行检查，对未及时标示、设置不到位的情形有处理意见，对每次监督检查要有记录。 （四）安全检查测试工具 1、制定安全检查、检验仪器、工具配备制度。这个制度是指检验仪器和工具配备怎样为安全检查提供保障的制度。不要理解为安全检查制度。 2、清单。指用于安全检查时，所使用的检验仪器、工具配备的台账登记。,四、施工现场安全管理 （一）施工现场安全生产达标 包括深基坑、脚手架、模板支撑、三宝四口五临边防护、施工用电、起重机械管理、起重吊装作业、施工机具、现场及生活区预防火灾等分部分项工程，凡各部位、环节中的保证项

22、目中存在较多安全事故隐患的，需下达停工。存在安全隐患的，由责任项目整改后报整改报告给检查部门备存。,（二）施工现场文明施工达标 包括现场围挡、建筑物封闭围挡、安全警示标志、临建设施（七小设施）、场容场貌（十一牌两图、大门设置、物料堆放、场地硬化、施工扬尘、渣土遮盖、道路撒漏、冲刷装置、垃圾处理、绿化、灭鼠及扑蝇）等项目。,（三）设备、设施、工艺选用 1、国家明令淘汰的设备或工艺。如：简易临时吊架（用钢筋焊成梯型架体，挂在外墙上，在梯形架体的横梁上铺设脚手板后，作为砌筑和装修脚手架使用） ，自制简易吊篮（包括用扣件和钢管搭设的吊篮、不经设计计算就制作出的吊篮、无可靠的安全防护和限位保险装置的吊篮

23、）,大模板悬挂脚手架（在大模板就位后，再在其上安装“掛脚手架”作为操作平台，在安装过程中，施工人员必须站在起重机吊起的架体上作业 。由于结构缺陷，架体横向稳定性差，抗风荷载能力差，容易造成架体倾翻，极易发生坠落事故。在设计、搭设和使用方面存在严重安全隐患，危险性大 ），石板闸刀开关 、HK1、HK2、HK2P、HK8型闸刀开关和瓷插式熔断器 （产品安全性能差），QTG20、QTG25、QTG30等型号,的塔式起重机 （自行安装的固定式塔式起重机，由于无顶升套架及机构，无高处安装作业平台，安装拆卸状况差，安全无保证），自制简易的或用摩擦式卷扬机驱动的钢丝绳式物料提升机 （卷扬机制动装置由手工控制，无法进行上、下限位和速度的自动控制。无安全装置或安全装置无效、安全隐患大、技术落后、不符合现行的标准要求）。,2、现场使用的机械、设备、设施、工艺超过使用年限或存在严重隐患。如：超过一定使用年限的塔式起重机 （630kN.m以下（不含630kN.m）、出厂年限超过10年（不含10年）的塔式起重机；6301250kN.m（不含1250kN.m）、出厂年限超过15年（不含15年）的塔式起重机；1250kN.m以上、出厂年限超过20年（不含20年）的塔式