2018福建省危险化学品企业安全风险评估和分级办法解读

1、福建省危险化学品企业的安全风险评价和等级方法的解读、方法(试行)的解读、指南(试行)的介绍、一、背景、方法的背景和目的标本贯彻、抑制重大事故的工作指南(安委会20163号)， 全面调查危险化学品企业安全风险，建立危险化学品安全风险等级管理和风险调查管理的双重预防系统，以执行印刷控制重大事故工作指南，建立双重预防机制实施方案的通知(安委员会201717号)。 方法的起草过程是根据2018年福建省危险化学品的重点工作安排，参照江苏省、浙江省、上海市、山东省和广东省等省的评价等级方法，将我省的实际和莆田市的双重预防机制的工作成果结合起来， 省重大危险源监测中心和中检组福建康泰测试评价技术有限公司起草

2、福建省危险化学品企业的安全风险评价和等级方法(征求意见) 2018年3月22日向各区和平潭综合实验区和有关机构征求意见，认真整理和研究各部门提出的修改意见，进一步修改有关内容方法制定原则，采用企业各单位固有风险与动态风险相结合的安全风险评价方法。 固有风险是企业各单位的基本风险水平，主要由危险物质的种类和数量、布局和整体配置、周边环境、生产技术、工作班的人员密度等因素决定的动态风险反映了企业的本质安全水平、安全设施的健全性、安全的生产管理性能水平。 安全风险评价通过分析企业各单位的固有风险和动态风险，综合评价企业的安全风险等级。 二、“方法”解读、福建省危险化学品企业的安全风险评价和等级方法(

3、试行)，适用于福建省行政区域内的以下危险化学品企业：危险化学品生产企业、取得危险化学品安全使用许可证的化工企业、危险化学品经营企业(包括加油站、没有储藏设施的企业)、 企业将福建省危险化学品企业安全风险等级评价指南(试行)生产装置、储存设施、作业场所及其公共工程分为几个单元，评价单元和企业的安全风险水平，制作企业安全风险分布图。 福建省危险化学品企业的安全风险评价和分级方法(试行)，安全风险等级根据风险程度分为“红、橙、黄、蓝”四个等级，依次为红的重大风险、橙的大风险、黄的一般风险、蓝的低风险。 福建省危险化学品企业安全风险评价和分级方法(试行)、风险等级校准、违反安全生产法受到行政处罚的5万

4、元以上的，从处罚生效之日起提高一个风险等级。 安全生产一级标准化企业，从通过一级标准化公告之日起降低一个风险水平。 发生无伤亡的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故时，从事故发生之日起，提高一个风险水平。 如果发生一般的生产安全事故，从事故发生之日起，提高两个风险水平。 如果发生较大以上的生产安全事故，从事故发生之日起直接认定为红色的重大风险企业。 4、6、1、2、3、化学工业和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故的危险性判定标准(试行)中规定的重大生产安全事故的危险性时，被指出有直接判定为红色的重大风险等级的省级以上的危险性，并且整理未完成时， 提高两个风险等级，被指出有市级风险，未完成整理的情况

5、下，提高一个风险等级(最高为红色的重大风险等级)。、福建省危险化学品企业的安全风险评价和等级方法(试行)、风险等级的更新、福建省危险化学品企业的安全风险评价和等级方法(试行)、风险公告制度的健全、重点管理、有效管理、企业必须与危险化学品事业部门“一图一卡”结合，建立安全风险公告制度。 动火作业(特殊、一级)、限制空间作业、外来承包商作业、系统停车、停水、停电异常情况处理、流程变更，均按照红色的重大风险水平进行管理。 企业必须根据风险评价的结果，采取对策，有效地管理安全风险，a、b、c，福建省危险化学品企业的安全风险评价和分级方法(试行)、县级安监部门讨论并总结企业报告的安全风险等级， 填写福建

6、省危险化学品企业安全风险等级评价情况统计表(见附件三)，每年12月20日前设区市安监局，设区市安监局后，每年12月31日前向省安监局报告。 各设区市安监局应当根据企业的安全风险等级，将执法计划与当地实际相结合，制定等级管理监管方法。 福建省危险化学品企业的安全风险评价和等级方法(试行)、三、风险等级评价指南(试行)、三. 1风险等级评价的工作顺序、评价单位固有风险、评价单位动态风险、确定单位风险、确定企业风险、划分单位、修改企业风险、三. 2风险等级评价指南、 单元风险等级单元的动态风险、单元固有风险、周边环境、布局和整体配置、危险物质的存在种类和数量、操作温度、操作压力、危险流程和重点监视危

7、险物、作业班的人员密度、危险物质的存在种类和数量g、I是危险化学物质I的校正系数， 请参照危险化学物质重大危险源监督管理暂定规定(安监总局令第40号) qi是存在于小区的危险化学物质I的存在量qi是危险化学物质I的临界量，请参照危险化学物质的重大危险源识别(GB18218 )。 危险化学物质的重大危险源未认识到的危险化学物质，不包含在上述计算中。 校正系数的取法，注：未列出的有毒气体可以=2取，有毒气体可以=4取。 表1 :表2:单元内危险化学物质的存在种类和数量指标G50的区分为红色风险水平。 红色风险，机组内危险化学物质的种类和数量指标为1G25时机组内丙类的存在量超过5000t。 以上情

8、况分为黄色风险等级、黄色风险、机组内危险化学物质的存在种类和数量指标G1的区分为蓝色风险等级。蓝风险、机组内危险化学物质的存在种类和数量指标25G50的区分可分为橙色风险等级。橙色风险、危险物质的种类和数量、火灾的危险性是甲、乙类、内部或外部防火间隔不足、红色风险、火灾的危险性是丁、戊类、内部或外部防火间隔不足、黄色风险、单元的安全防护间隔或内部和外部防火间隔满足要求火灾危险性是丙类，内部或外部防火间隔不足，橙色风险，机组布局和整体布局，固有风险决定标准：两个以上高敏感场所，重要目标或特殊高密度场所，有红色风险，居住系统高密度场所或公共密集系统高密度场所， 有黄色的风险，有一个低密度的地方，有

9、蓝色的风险，有一个高敏感的地方，重要的目标或特殊的高密度的地方，有橙色的风险，周围环境， 本规定中所说的低密度的场所是指在石油库周围可以容纳单一或少数的暴露者(人数30人)的场所。所谓能容纳公共集合类的高密度人员的场所，是指30人以上且不足100人的居住区、酒店、度假村、职场、商场、酒店、娱乐场、公园、广场等高敏感的场所是指学校养老院、监狱等，重要目标是军事禁止区、军事管理区、文物保护机构等，特殊高密度的场所是指人数超过100人的大型体育场、交通中心、露天市场、居住区、酒店、度假区、工作场所、商场、酒店、娱乐设施等。 重点监督、和危险的化学物质，涉及危险的技术。 红色的风险，重点监视危险的化学

10、物质，但与危险的技术无关。 黄色风险与重点监督危险化学物质无关，与危险过程无关。 蓝色的风险与重点监督危险的化学物质无关，但与危险的技术有关。 橙色的风险、危险技术和重点监视危险品、单元内存在的操作压力P 10.0Mpa被划分为红色的风险等级。 红色风险，机组内存在的操作压力0.1MPaP1.6MPa被划分为黄色风险等级。 黄色风险，机组内存在的操作压力P 0.1MPa的区分为蓝色风险水平。 蓝色的风险，设备内存在的操作压力1.6MPaP10.0MPa被划分为橙色的风险等级。 橙色的风险、操作压力、固有的风险决定基准、单元内存在的操作温度t 450的区分被分为红色的风险等级。 红色风险，存在于

11、单元内的操作压力20 t150的区分分为黄色风险等级。 黄色的风险，存在于单元内的操作压力t 20的区分被分为蓝色的风险等级。 蓝色风险，单元内存在的操作压力150 t450的区分为橙色风险等级。 橙色风险、操作温度、固有风险确定标准： 在有火灾、爆炸或有毒气体危险的作业单元内，工作中的作业人员有10人以上，在有红色风险、火灾、爆炸或有毒气体危险的作业单元内，作业人员有3人以下1人以上，在有黄色风险、火灾、爆炸或有毒气体危险的作业单元内，没有作业人员， 在蓝色风险、火灾、爆炸、有毒气体危险的工作单元中，工作中的工作人员在9人以下的3人以上的情况下，根据橙色风险、工作班的人员密度、固有风险确定标

12、准、固有风险确定标准、风险最大化的原则，在单元内的7个固有风险指标中排名最高的是该单元单位按“设备、设施”分为几个设备、设施风险点，单位按“作业活动”分为几个作业活动风险点、动态风险、动态风险决定标准、动态风险评价方法、JHA、作业危害分析(JHA ) :作业危害分析的对象是作业活动，参加者和人操作(适合作业活动的风险点)、SCL、安全检查表分析(SCL ) :安全检查表分析的对象是设备设施，检查项目是物，不是活动。 (适合设备设施的风险点)、工作危害分析(JHA )、下一个作业活动、安全检查表分析(SCL )、下一个设备设施、风险评价方法、工作危害分析法(JHA )和安全检查表分析法(SCL

13、 )使用风险矩阵法LS进行风险评价。风险矩阵方法(LS )确定单元的动态风险(r )和R=LS。 在此，r说明危险性(风险度)、r越大，该系统的危险性越大，影响r的大小的两个要素，即结果的重量(s )和可能性(l )，根据企业的实际情况对l和s进行评价，形成风险评价矩阵，决定动态风险水平风险评价法基于标准的可能性(l )、可能性l基于风险最大化的原则，可能性l取其中得分最高的。 风险评价法决定基准的可能性(l )、风险评价法决定基准的严重性(s )、人的死伤度、01、02、财产损失(直接)、03、04、停止时间、对声誉的影响、严重性s (得分最高的人)、风险评价法决定基准的严重性(s )、 如

14、果r值为4-8，设备的动态风险等级为黄色的一般风险r值为9-15，设备的动态风险等级为橙色的风险大r值为16-25，设备的动态风险等级为红色的重大风险。 动态风险确定标准、单元风险等级确定、风险矩阵法单元风险等级采用风险矩阵法，根据单元的动态风险修正单元的固有风险，得到最终的单元风险等级。 确定企业风险等级，根据风险最大化的原则，将企业内各单元的风险等级中最高的风险等级确定为企业的风险等级。 企业风险等级校准、风险等级校准、违反安全生产法律法规受到行政处罚的，从处罚生效之日起提高一个风险等级。 安全生产一级标准化企业，从通过一级标准化公告之日起降低一个风险水平。 如果发生无伤亡的火灾、爆炸、有

15、毒气体泄漏事故，从事故发生之日起，提高一个风险等级。 如果发生一般的生产安全事故，从事故发生之日起，提高两个风险水平。 如果发生比较大以上的生产安全事故，从事故发生之日起，直接认定为红色的重大风险企业。 4、6、1、2、3、化学工业和危险化学品生产经营单位的重大生产安全事故的危险性判定标准(试行)中规定的重大生产安全事故的危险性的情况下，直接判定为红色的重大风险等级，由省级以上的危险性进行监督， 而且改革没有完成的话，提高两个风险水平，监督为有市级危险，改革没有完成的话，提高一个风险水平。 以风险等级计算例-*公司、加油站为例，这个加油站按功能区分为罐区、车站、发电室、丙类仓库。 其中罐区有两

16、个油箱，容积30MB，一个柴油机罐，容积30MB，周围500米范围内有居民群，车站工作人员4人。 以下，以罐区的机组风险等级为例，1、机组固有风险1机组危险物质的存在种类和数量是，由于该罐区从危险化学物质的重大危险源识别汽油的临界量为200T、i=1、G=60*0.74/200*1=0.221，因此由于2小区的布局和整体布置满足了罐区的安全防护间隔和内部、外部防火间隔的要求，小区的布置风险为蓝色风险等级。 由于、3周边环境壶周围的500m范围内有居住类高密度的场所，因此流程风险为黄色风险等级。 4因为重点监督危险的流程和危险的化学药品罐头涉及到重点监督危险的化学药品汽油，所以流程风险是黄色的风险等级。 5作业班人员密度确定的罐区的作业活动人数最多为2人，因此作业单元的人员密度风险为黄色风险水平。 6操作压力和操作温度罐罐的操作压力、温度为常温常压，因此操作压力和操作温度的风险均为蓝色风险水平。 风险等级的计算例子-*