财政学第十一章

1、2020/7，6，1，11章财政赤字、财政赤字和财政赤字、财政赤字对经济的影响、如何理解财政平衡、财政赤字的计算口径、控制财政赤字、财政赤字对宏观经济的影响、财政赤字的历史背景、财政赤字的现实原因、方法和效果、以及相对于财政收支，现状有三种。1、财政平衡是相对平衡。2020/7/6，4，第一节财政平衡和财政赤字。1、财政平衡是相对平衡。2、财政平衡必须有动态平衡观点。3、财政收支可以分别考察中央预算平衡和地方预算平衡。4、防止虚假平衡。要研究财政账簿和企业登记5，财政平衡，必须区分不同的赤字概念。预算不足：表示编制预算时不能接收。最终赤字：表示预算执行结果大于收款。可以在编制预算时存在，也可以

2、由预算执行创建。赤字政策：是国家有意识地用赤字调控经济的一种政策，即通过财政赤字扩大支出规模，促进社会有效的需求增长。2020/7/6，5，第一节财政平衡和财政赤字，2020/7/6，6，第一节财政平衡和财政赤字，2020/7/6，7，第一节财政平衡和财政赤字，第二节财政赤字赤字或余额=(经常收益负债收入)-(经常负债支出)如前苏联：传统上将公债列为正常收入，因此从战后统计来看，几乎每年的余额。硬红色字，软红色字，2020/7/6，8，第一节财政平衡和财政赤字，2，软赤字(宽口径赤字)所谓软赤字，是财政收款人中不包括国债而产生的赤字。纳人预算的财政收入是正常的财政收入。赤字或馀额=经常性收入-

3、经常性支出(包括负债利息费用)的主要区别在于负债收入是否包含在正常收入中，以及负债清算是否包含在正常支出中。2020/7/6，9，第一节财政平衡和财政赤字(如经常收益500亿元；经常支出580亿元，年负债收入50亿元；那年债务支出20亿元；净负债收入30亿元广域赤字：500-580=-80亿元小口径赤字：(500 50) (580 20)=-50亿元中，30亿元该年净负债收入涵盖的赤字被掩盖。光口径赤字实际上等于窄口径赤字加上当年的净负债收入。2020/7/6，10，第一节财政平衡和财政赤字，喇叭的缺陷：第一，掩盖一个国家真正的赤字。根据这种口径，只有在财政向中央银行借钱或透支的情况下，才会出

4、现赤字。否则，即使财政出现更大的赤字，只要向银行借钱或透支，就会有帐目平衡，有时也会有馀额。第二，这种计算口径大大减少了赤字的口径及金额，因此缺乏对财政困难的认识，可能导致政府扩大财政支出。第三，财政赤字金额没有正确反映，很难准确分析财政支出对经济运行的影响。，2020/7/6，11，第一节财政平衡和财政赤字，第三，财政赤字的历史背景赤字频繁，资本主义国家实行赤字财政政策，在资本主义发展的源泉阶段以后，特别是20世纪30年代以后，对赤字财政的预算政策转变为资本主义国家的一种常规预算政策。因此，国家预算政策带来这种变化具有深刻的历史和现实背景。(a)政府干预理论的建议(b)社会环境，即经济危机的

5、频繁发生(3)纸币制度的出现，2020/7/6，12，第一节财政平衡和财政赤字，第四，财政赤字的现实原因1，为了刺激经济发展，降低税率或增加政府支出。2、政府管理不当、逃税或过度浪费的最终：一个国家的财政赤字累积时，国家的长期经济发展对社会的稳定有不利影响。一个国家的财政赤字越大，该国的货币就会下降；相反，如果财政赤字减少，该国的经济状况良好，该国的货币就会上升。2020/7/6，13，第一节财政平衡和财政赤字，5，财政赤字的补偿和效果历年馀额增加税收(或减少增产、增加、增加)，发行货币发行公债，2020/7/6，14，第一节财政平衡和财政赤字我国从86年开始到现在赤字不断，使用往年余额已经不

6、可能了。(b)提高税收(或减少增产、增加收入)提高税收包括征收新税、扩大应纳税额基准和提高税率。但是有相当大的局限性，不是弥补财政赤字的稳定可靠的方法。2020/7/6，15，第一节财政平衡和财政赤字，(3)货币蒸发货币仍然是许多发展中国家采用的弥补财政赤字的一种方法。1994年中华人民共和国预算法实施后，国家规定中央财政不能向银行透支。(4)发行公债是世界各国的惯例，以发行公债弥补财政赤字。因为从债务人的角度看，公债具有自愿有偿和灵活性的特性。债券的特点是从债权团的角度看安全收益和流动性。2020/7/6，16，第二节财政赤字对经济的影响，第一，财政赤字对宏观经济的影响，财政赤字对宏观经济运

7、行的积极作用，第一，经济停滞，失业率高时2，社会投资需求不足时财政赤字对宏观经济运行的不利影响，第一，赤字财政政策作为一种常规预算政策，不控制财政赤字的规模以弥补赤字的方法来看。由于弥补赤字的方法不同，对通货膨胀的影响不一样，弥补赤字的方法不一定导致通货膨胀，也不一定，但在某些情况下可能导致通货膨胀。2020/7/6，18，第二节财政赤字对经济的影响，第二节，总量：政府预算有财政赤字，政府创造了过多的社会需求，但实际商品总量和人工总量不同时增加，社会总需求大于供给总额，容易导致通货膨胀。3、从经济实际分析赤字与通货膨胀之间的关系来看，需要综合考虑财政赤字发生的时间、弥补财政赤字的方法以及财政资金用途的诸多因素。，2020/7/6，19，第三节财政赤字控制，