铁道部管理体制概况

1、(1)铁道部经营管理体制的特点；(2)铁道部组织结构；(3)铁道部基础改革情况，2、铁道部管理体制概况，铁道部成立于1949年1月，是负责全国铁路工作的国务院构成部门，1998年机构改革后铁道部也是国务院构成部门。 铁道部目前的经营管理体制用四字概括了“政企一体型”铁道部的地位和职务：一方代表国家行使政府职能，一方是铁路运输企业的最高管理机构，直接从事铁路运输的生产和经营各活动。 (1)铁道部的管理体制特征“政企一体型”，铁道部的主要功能，(1)负责铁道界的规划、政策和法规的制定；(2)管理铁路的建设、运输、价格、安全等工作；(3)负责国家铁路的综合管理和暂时保留的社会事务管理功能，通过改革定

2、义政府管理功能，提高社会管理功能和企业管理功能网络集中安排和财务统一清算网络集中安排由于铁道部掌握了网络集中安排权，在铁路运输企业中，为了获得更多的网络资源，采用了给自己留有更多馀地，陆续执行高报运输任务的方法获得铁道部的“网络开放面”。 所谓财务统一清算，是指铁道部统一回收所有财务收入，铁道部归还下属各铁道部，仅在铁道部一级形成完全意义上的收入、成本、利益。 最重要的两个行政职能是： (二)铁道部的组织结构，2005年末，铁道部机关内设有办公厅、政策法规司和发展计划司等16个功能司局的信息技术中心，工程管理中心等15个事业单位，管辖北京、上海等18个铁道局(公司)的中铁集装箱运输公司、中铁特

3、殊货物运输公司中铁行包快速运输公司等三家专业公司和铁路科学研究院、中国铁路建设投资公司两家其他企业，上述路线局、公司都是独立企业法人。 另外，铁道部各路局、公司成立了大量出资和控股公司。 到2005年底，全路有4941家多经营企业。 铁路全系统员工210万人。 附件：铁道部组织图，十五期间，铁路基础改革取得重大突破。 主要辅助分离和社会功能转移几乎完成。 铁路局直接管理部门的体制改革顺利实施了。 运输生产力的布局得到了全面调整。 铁路投资融资体制的改革大力推进。 (三)铁路基础改革情况，2000年3月和2000年1月，铁道部分离了车辆制造、工程施工、勘察设计、通信、物资采购等部门的非运输企业。

4、 资产19704亿元，职工达9898万人。 截至2003年12月，已将铁路1116所中小学、幼儿园、208所医院移交地方政府管理，缴纳资产136.81亿元，职工28.28万人。 以上分离和移交涉及资产1727.15亿元，职工118.17万人。 目前，铁道部根据中央政法委员会的部署，推进公共、检查、法律体制改革，力争在2007年上半年完成，约9万名警察与运输企业分离，并纳入国家司法体系。 1、主要辅助分离和社会职能转移，经过企业改革，并在2001年底，铁路多元经营企业和运输业实现了“企业分让、财务分让、人员分让”，过去运输与多经企业资产关系不清楚，经营界面不清楚，劳动关系不清楚，收入柯2003年

5、以来，各铁路局相继成立了辅助业和多经资产管理中心，成为辅助业和多经营企业的出资人代表。 2005年底，全路多元经营企业实现4941家，资产总额782.2亿元，所有者权益390.67亿元，收入999.97亿元，利润27.87亿元。 企业职工34.7万人，其中铁路职工24万人，主要从事批发零售、运输辅助、制造、建筑、住宿和饮食、租赁和商务服务、房地产等7个行业。2、铁路局直接管理车站体制改革，2003年以来，铁道部大幅调整了全国铁路生产力布局，运输车站数量减少到627个，仅占原来的1526个41.1%。 通过优化整合基层生产站，把小站整合到大站，扩大了站管理范围，实现了运输资源的优化配置。 3、调整运输生产力配置，4 .铁路投资融资体制改革，(1)制定铁路投资融资体制改革的政策措施“政府主导、多元化投资、市场化运营”投资主体的多样性、资金源的多样性、融资方式的多样化，项目建设市场化(2)合资建设铁路2005年以来，新建立了25家合资铁路公司，总规模4300 (3)大力推进铁路股改试行“库存交换增量”，大秦铁路改建为股份公司，上市募集