食品经营许可培训课件

1、食品经营许可证制度简介，2016.03，食品经营许可证的法律依据及相关文件，食品安全法第35条，国家对食品生产经营实行许可证制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。然而，没有必要获得销售可食用农产品的许可证。2015年8月31日，中国食品药品监督管理局发布食品经营许可证管理办法，将食品流通许可证和餐饮服务许可证纳入食品经营许可证，2015年9月30日，发布食品经营许可证审查通则(试行)，2016年1月26日，省局发布广东省食品经营许可证实施细则(试行)，并介绍了食品经营许可证管理办法的主要内容。食品经营许可原则，一地一证原则食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在经营场所

2、从事食品经营活动，应当取得食品经营许可证。分类许可原则食品药品监督管理部门应当根据主要业务形式和业务项目的风险程度，对食品业务实施分类许可。许可的主要业务、许可过程和时限，而食品经营许可过程主要包括申请、受理、审查和决定、认证等环节。除可以当场作出行政许可决定的以外，县级以上地方食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并告知申请人延长的理由。食品经营许可证应当自作出决定之日起10个工作日内发给申请人，检查员应当自接受现场检查任务之日起10个工作日内完成对经营场所的现场检查。第十八条县

3、级以上地方食品药品监督管理部门根据对申请材料的审查和现场核查，对符合条件的，应当作出准予许可的决定，并自决定作出之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证；不符合要求的，应当及时作出不予批准的书面决定，并说明理由，告知申请人有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第十九条食品经营许可证的签发日期为作出许可决定的日期，有效期为5年。第二十七条食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变更后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可证。经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可证。周边仓库地址发生变更的，食品经营者应当在变更后10个工作日内向原食品药品监督管理部

4、门报告。第二十九条食品经营者需要延长依法取得的食品经营许可证有效期的，应当在食品经营许可证有效期届满前30个工作日向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。第三十二条县级以上地方食品药品监督管理部门应当对变更或者延续食品经营许可证的申请材料进行审查。申请人声明经营条件未发生变化的，当地县级以上食品药品监督管理部门可以不再进行现场核查。申请人经营状况发生变化，可能影响食品安全的，食品药品监督管理部门应当对变化情况进行现场核查。一、变更、延长营业执照号码、发证日期和有效期的规定，第三十三条如第三十五条食品经营许可证遗失或者损毁的，应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补发，并提交下列材料： (一)食

5、品经营许可证补发申请书；(二)食品经营许可证遗失的，申请人应当提交在当地县级以上食品药品监督管理部门网站或者县级以上其他主要媒体上公布的材料；食品经营许可证损坏的，应当提交原损坏的食品经营许可证。材料符合要求的，县级以上地方食品药品监督管理部门应当在受理后20个工作日内补发。因丢失或损坏重新颁发的食品经营许可证，许可证号不变，发证日期和有效期与原证书一致。第三十六条食品经营者终止食品经营，被撤销、吊销食品经营许可证或者被吊销食品经营许可证的，应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。第三十七条有下列情形之一的，食品经营者未按照规定办理注销手续的，原发证的食品药品监督管

6、理部门应当依法办理食品经营许可证注销手续： (一)食品经营许可证到期未换发的；(二)食品经营者主体资格依法终止；(三)依法被吊销或者撤销食品经营许可证的；(四)因不可抗力致使食品经营许可证无法实施的；(五)法律法规规定应当注销食品经营许可证的其他情形。被吊销食品经营许可证的，许可证号不得再次使用。一、撤销、撤销、撤回与撤销、撤回的区别适用于行政许可所依据的法律、法规和规章的修改或废止，或者授予行政许可所依据的客观情况发生重大变化。行政机关错误撤销或企业原因撤销经营者违法，主体资格依法终止，最终被撤销或撤销。第四十七条被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可证的，由原发证的食品药品监督管

7、理部门吊销许可证，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可人在3年内不得再次申请食品经营许可。第四十六条许可申请人隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请食品经营许可的，由所在地县级以上食品药品监督管理部门给予警告。申请人1年内不得再次申请食品经营许可证。第四十七条被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可证的，由原发证的食品药品监督管理部门吊销许可证，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可人在3年内不得再次申请食品经营许可。第四十八条违反本办法第二十六条第一款规定，食品经营者伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者转让食品经营许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处一万元以下罚款

8、；情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款。违反本办法第二十六条第二款规定，食品经营者未按规定在经营场所显著位置悬挂或者放置食品经营许可证的，由所在地县级以上食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，给予警告。第四十九条食品经营者违反本办法第二十七条第一款规定，未按照规定申请换发营业执照的，原发证食品药品监督管理局违反本办法第二十七条第二款或者第三十六条第一款的规定，食品经营者外围仓库地址发生变化，未按规定报告，或者食品经营者终止食品经营，被吊销或者撤销食品经营许可证，未按规定办理注销手续的。原发证食品药品监督管理部门责令其改正；拒不改正的，给予警告，并处2000元罚款。广东省食品经营许可实施

9、细则(试行)的解释，广东省食品经营许可实施细则(试行)的框架结构，共7章46条。第一章总则第二章第一类食品经营许可证核查要求第三章第二类食品经营许可证核查要求第四章第三类食品经营许可证核查要求第六章第五类食品经营许可证核查要求第七章补充规定第一章“总则”许可权的划分(第四条)。省食品药品监督管理局负责监督和指导全省食品经营许可管理工作。县级以上地方食品药品监督管理部门负责本辖区内食品经营许可的实施。设区的市食品药品监督管理部门可以根据实际情况制定本市食品经营许可工作的实施方案，并负责对辖区内食品安全风险较高的集体用餐配送单位、中央厨房、食品连锁企业总部等食品经营单位实施许可审查。主要经营形式分

10、类(第六条)，食品经营的主要经营形式如下：食品销售经营者、餐饮服务经营者、食堂、食品销售经营者的具体分类、商场和超市：具有一定经营规模的便利店：具有明显统一连锁品牌形象的杂货店。食品贸易商：不通过自动售货设备直接向消费者销售食品的经营者(以下简称自动食品销售商)。在线食品销售商没有实体店。食品销售链总部“药房兼营”专卖店：酒类、茶叶、瓶装水、保健食品专卖等食品贸易商、食品售货商、网上食品销售商、食品销售链总部等具体格式应在主格式后的括号中标明，餐饮服务经营者应具体分类。1000家以上的大、中型餐厅2001000家，小型中央厨房50200家，集体用餐配送单位，饮食店，糕点店，小型餐饮：50家以下

11、餐饮服务连锁总部，餐饮管理企业，具体格式应在主格式后的括号中标明。一、单位食堂、学校食堂、托儿所、食堂、职工食堂、养老机构食堂、其他单位食堂的具体分类和主要经营形式应申报。申请人应根据实际业务情况申报主要业务表格。对于经营项目多样的食品经营者，主要经营形式按照其主要经营项目进行分类。例如，大型超市注重食品销售，同时在其营业场所加工和销售热食、冷食、生食、糕点和饮料，其主要形式应该是“食品销售经营者”。业务项目应根据实际业务范围进行选择。对于有员工食堂的食品销售经营者或餐饮服务经营者，可以同时检查两种形式。经营项目分类(第七条)、销售类别：预包装食品销售(包括冷冻冷藏食品，不包括冷冻冷藏食品)、

12、散装食品销售(包括冷冻冷藏食品，不包括冷冻冷藏食品，包括散装熟食，不包括散装熟食)、特殊食品销售(保健食品、特殊医用配方食品、婴幼儿配方奶粉及其他婴幼儿配方食品)、其他食品销售(具体到品种* *)。经营项目分类、制造和销售：热食品制造和销售、冷食品制造和销售(包括熟肉不含熟肉)、生食品制造和销售、糕点食品制造和销售(包括装饰糕点，不包括装饰糕点)、自制饮料制造和销售(包括和不包括自酿葡萄酒)、其他食品制造和销售(具体到品种* *)、食品管理、相关术语的含义、食品管理办法。(四)热食品，是指即食食品，包括用火锅、烧烤等烹饪方法加工的食品，以粗加工、切割、蒸煮、蒸煮、油炸、油炸、烘烤、油炸等食品原

13、料制成；(5)冷食是指可在常温或低温下食用的食物，包括熟食、生果蔬、泡菜等。(六)生食品，一般指生水产品；(七)糕点食品，是指谷物、糖、油、蛋、奶等。以烘焙和其他现场加工食品为主要原料，包括装饰糕点等。餐饮管理企业是指承包经营单位的食堂或为其他餐饮服务经营者提供委托管理服务的餐饮经营形式，不包括餐饮连锁企业总部。食品经营管理是指以统一食品配送、经营管理、人员培训等形式进行的与食品经营相关的管理活动。由连锁食品企业总部或餐饮管理企业等经营者向其下属门店提出。小型餐饮是指小型餐饮服务经营者，如快餐店、小吃店、饮食店、糕点店、农舍等。农村小型餐饮的面积标准可根据实际情况适当调整至100以下，由当地食

14、品药品监督管理部门确定上市。在业务项目的应用和标签中有几个问题需要解释。对于非自制食品，如饮料和餐饮服务经营者提供给用餐者现场消费的饮料，无需在许可证上特别标注销售业务项目。食品销售经营者将预包装食品拆包并简单加热，供消费者立即食用，被列为散装食品销售，不需要在许可证上标明生产和销售的经营项目。食品管理仅适用于食品销售连锁总部、餐饮服务连锁总部或餐饮管理企业的许可申请。特殊医疗用配方食品销售，是指按照中国食品药品监督管理局分类管理的原则，可以在商场、超市等食品销售场所销售的特殊医疗用配方食品。其他食品销售和其他食品生产销售中所列的特定品种，应当报中国食品药品监督管理局批准后实施，并明确标注。难

15、以明确分类的热、冷、生、固、液态食品可根据食品安全风险等级最高的情况进行分类。没有实体店的网上食品销售者不允许申请所有食品生产和销售项目以及散装熟食销售。中央厨房业务项目特殊标签：冷食(半成品)生产销售；糕点食品的制造和销售(不包括装饰蛋糕)；自制饮料(不含冷冻饮品)，许可审查和分类(第九条)，实施食品经营许可审查，结合主要经营形式和食品经营项目分类：第一类：食品销售经营者(不含食品销售连锁总部)；第二类：餐馆、食堂；第三类：集体用餐分配单元，中央厨房；第四类：糕点店、饮料店、小型餐厅；第五类：食品销售连锁企业总部、餐饮服务连锁企业总部和餐饮管理企业总部。一、许可审查表(第十条)，包括对申请材

16、料的书面审查和对经营场所的现场核查。不可现场核查的情况：网上食品销售和食品销售的食品经营许可证未改变经营场所、设备、设施和布局，如申请预包装食品销售(含冷冻冷藏食品，不含冷冻冷藏食品)、特殊食品销售(保健食品、特殊医疗用配方食品)、食品经营管理等。申请提交材料(第11条)。(二)营业执照或法人登记证等主体资格证书(复印件，并提供原件核对)。申请食堂许可证时，申请人应提交发起人的法人登记证、社区登记证或营业执照等主要证明文件；(三)法定代表人(负责人或业主)、食品安全管理员的身份证明(复印件)；(四)与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件；(五)企业食品安全管理制度。食品安全管理体系包括：员工健康管理体系和培训管理体系、食品安全管理员体系、食品安全自检和报告体系、食品业务流程和控制体系、场所和设施的清洁、消毒和维护体系、进货检验和检验记录体系、食品储存管理体系、废弃物处理体系、食品安全突发事件应急预案等。餐饮服务企业还应当提交食品添加剂使用公示制度；提交资料的有关问题说明、主体证书营业执照、法人登记证、社会团体登记证、房地产证、食品安全管理员证、场所设施设备布局流程图、食品安全管理制度、未注册为企业的食品销