建设单位工程造价的有效控制与管理

1、建设单位工程造价的有效控制与管理摘要：建筑工程造价管理是一项复杂系统的工作，贯穿于工程的整个过程。工程造价的高低对工程项目效益有着直接的影响，所以，有必要加强造价管理，对工程造价实行全过程、全方位的动态管理，以尽量少的投资，创造出质量最优的工程，使建设单位获得经济效益与社会效益的最大化。关键词：建设单位工程造价问题管理一、现阶段工程造价管理出现的问题目前，工程预算定额呈现明显的滞后性，现行的工程预算定额已与市场经济的发出现脱钩。缺乏健全的行业法规，目前，我国建筑工程造价领域的行业法规很不健全，缺乏权威有效的参考标准和制约，监管机制也存在漏洞，建筑工程造价控制的不规范行为屡有发生。缺乏有效的控制

2、体系，现行的工程造价管理不能实现工程的全局管理，直接导致工程造价的不规范。有些项目在投资前期就出现了对工程造价错误的估算，资金不到位，更有可能编造虚假工程概算。控制体系的不完善严重阻碍了工程造价行业的健康有序发展。造价咨询机构管理混乱，我国高速发展的建筑工程行业也带动了工程造价咨询机构的发展，但相应的管理制度显得格格不入，审批与认定中介组织不合理；中介组织对自己业务的开展缺乏相应的责任制度，缺乏规范的赔偿制度和回避制度等。较多的机构呈现行政色彩，滥用权力，处事方法不合理，导致不正当行业竞争，对造价咨询机构的声誉产生了不良影响。二、合理控制建筑工程造价的措施工程造价管理全过程控制包括项目的投资决

3、策阶段、设计阶段、项目实施阶段及工程竣工决算阶段。在造价控制的各个阶段中，投资决策和设计阶段对投资起着决定性影响，而施工过程中对投资的影响是次要的。所以，有必要在建筑工程的投资决策阶段和设计阶段进行造价控制，务必引起高度重视。（一）投资决策阶段合理控制造价的措施这一阶段的主要任务是做好项目的可行性和必要性技术论证，同时对不同建设方案进行技术和经济比较，选择出最优方案。做好这一阶段的造价控制应注意以下几方面：对基础性资料的搜集要做好必要的市场调查和投资预测，全面搜集整理有关基础数据，为项目设计提供真实的基础数据资料。此外，还要对拟建的工程进行仔细的市场调查，包括了解国民经济以及地区经济的长期发展

4、规划，做好行业经济长期目标规划、国家对本行业的各种规划和发展计划研究等。（二）方案的优选评价人员应针对认真调查项目的特点以及市场运作特点、针对可能遇到的各种问题采取多种方案，对工程方案和技术资料认真分析参考，并进行技术对比分析，应主要抓方案的两个因素：成本和规模。以达到投资方对工程利润情况有大体的认识，以便降低项目投资风险。（三）设计阶段合理控制造价的措施1、优选设计单位在执行限额设计过程中，设计单位的选择是至关重要的，建设单位有必要对设计单位采取严格的审查制度，以筛选出较为优秀的设计公司。在项目设计中，加强限额设计的执行，参考设计程序对工程项目进行分段控制总投资，以便执行于可行性研究、初步设

5、计、技术设计直到施工图设计的全过程中，以达到项目的纵向控制，并对全过程中，依照专业进行投资分解，分块限额，有效的做到横向、纵向控制相协调。此外，对工程设计变更的管理也是至关重要的，有必要加强管理。2、积极推行设计监理制度在项目监管方面，不仅要搞好政府监管，而且主管部门也要鼓励建立设计监理单位。对监理单位的资质条件进行审批，对于监理人才要积极引进、培训和考核，制定严格的监理工作责任目标以及收费标准。与此同时，通过行政手段推广设计监理制度力度，使设计监理更有效地市场化、社会化。（四）实行设计招投标制度运用工程竞标来选择投标报价低并有信誉度高的设计公司，为工程的质量以及顺利建设做好基础。工程的设计招

6、投标对优秀的的工程方案的选择和竞争有着良好的促进作用，利于优秀方案的选择。在此，需要注意的是中标工程做出的投资估算能有效管理招标文件规定的投资范围，达到合理控制造价。在招标运行过程中，业主对招标要有明确的计划，合理的规范和标准，这样才有利于对建设工程项目造价做好前期控制。（五）优化设计方案通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。最好的方案不一定是造价最低的方案，不能片面强调节约投资，好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。三、施工阶段合

7、理控制造价的措施（一）严格控制材料的用量和价格工程材料费用在建筑工程费用占主要地位，大概在工程预算费用的百分之七十，因此要认真对比中标单位材料供应商的产品质量和价格，筛选性价比高的供应商，从而较好地控制材料的质量和价格，达到合理控制造价的目的。（二）加强工程变更管理在工程项目实施阶段，由于工程施工周期长，易受各种主客观因素影响，较为常见的事局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等各种现象，导致工程预算发生改动。所以，完善设计变更审批程序，正确的管理变更费用。工程变更大体内容主要有以下：承包合同中约定工程量的增减，建设工程附加项目增减，一些工程结构规格、标准的变化，部分工程的标高、基线、

8、位置、尺寸等的变更，工期、工序的变动和市场主材价格的变动等方面。因为，工程的变更会造成工程造价的提升，所以要加强管理，认真做好施工处理、验收、核对和现场签证工作，加强管理效率。（三）做好施工记录施工记录记载的是工程现场的真实施工内容。在工程施工中，甲方和监理必须要做好现场施工管理，认真记录施工日记和各项签证工作。为工程竣工结算提供保证，杜绝施工单位造成的不合理的索赔。（四）加强合同管理合同是工程实施阶段工程造价控制主要参考标准。所以，在施工合同签订过程中必须认真考虑要产生的分歧和费用索赔等各种情况，防止发生结算时因合同条款不明确而出现的矛盾纠纷。更要注意的是，还要明确规定计费标准等要素。在施工过程中项目经理和预算人员以及各类工作人员要对合同有深入的了解，只有做到以上几方面，这样才能保证合同的全面履行，杜绝不必要的设计变更和材料费用超支等问题，来做好工程索赔与反索赔工作。四、做好工程竣工决算，体现工程实际造价竣工决算书是反映建设工程项目造价的资料，而工程实际造价=合同价+索赔额。在工程竣工决算过程中，建设单位的审核人员必须要以合同为准，用事实说话，严格做好审核工作，使竣工决算