循环经济发展与环境保护浅析

1、循环经济发展与环境保护浅析摘要：循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体,运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。循环经济的根本之源就是保护日益稀缺的环境资源,提高环境资源的配置效率。本文探讨了循环经济发展与环境保护。关键词：循环经济；发展；环境保护中图分类号：D912.29文献标识码：A文章编号：我国经济每年持续高速增长,其中部分是以损害环境为代价的增长,如果以绿色GDP的概念来考核我国的经济增长,那么我国的经济增长将大打折扣。据不完全统计,我国每年自然环境污染、自然灾害和水资源短缺造成的经济损失累计相当于我国国民经济每年新增GDP的8%。中国经济面临着城市化加快、经

2、济增长势头强劲并由重化工产业主导、就业压力巨大、资源供给短缺、环境污染总量增大等一系列挑战,资源和环境两大瓶颈凸现出来。到2020年,只有实现以GDP衡量的单位经济产出污染排放总量降低到2000年的水平四分之一以下,生态环境的产出效率提高到2000年水平的四倍以上,才能保证生态环境有所好转。这表明倡导循环经济对我国经济的持续增长有着至关重要的影响。推进循环经济不单保证了我国经济的持续增长,对我国的环境保护工作也是一个重大进展。一、循环经济的涵义循环经济(RecyclingEconomy)是指遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律,重构经济系统,使其和谐地纳入自然生态系统物质能量循环利用过程,

3、以产品清洁生产、资源循环利用和废物高效回收为特征的生态经济发展形态。二、循环经济的操作原则1、循环经济遵循“减量化”原则(Reduce),以资源投入最小化为目标。针对产业链的输入端-资源,通过产品清洁生产而非末端技术治理,最大限度地减少对不可再生资源的耗竭性开采与利用,以替代性的可再生资源为经济活动的投入主体,以期尽可能地减少进入生产、消费过程的物质流和能源流,对废弃物的产生排放实行总量控制。制造商(生产者)通过减少产品原料投入和优化制造工艺来节约资源和减少排放;消费群体(消费者)通过优先选购包装简易、循环耐用的产品,以减少废弃物的产生。从而提高资源物质循环的高效利用率和环境同化能力。2、循环

4、经济遵循“再利用”原则(Reuse),以废物利用最大化为目标。针对产业链的中间环节,对消费群体(消费者)采取过程延续方法最大可能地增加产品使用方式和次数,有效延长产品和服务的时间强度;对制造商(生产者)采取产业群体间的精密分工和高效协作,使产品-废弃物的转化周期加大,以经济系统物质能量流的高效运转,实现资源产品的使用效率最大化。3、循环经济遵循“再循环”原则(Recycle),以污染排放最小化为目标。针对产业链的输出端-废弃物,提升绿色工业技术水平,通过对废弃物的多次回收再造,实现废物多级资源化和资源的闭合式良性循环,实现废弃物的最少排放。三、发展与环保平衡视野下我国发展循环经济的路径1、发展

5、循环经济的思路（1）宣传教育。要将循环经济知识和理念纳入各级各类教育内容，做到以教育影响学生、以学生影响家庭、以家庭影响社会，增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，把节约资源、回收利用废弃物等活动变成全体公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。（2）全员参与。全员参与循环经济，应该各司其职，政府以调控、引导、监督循环经济发展为主，辅以强力政策支持；企业根据政策安排和自身发展的需要，大力推进循环经济的发展；公众在消费习惯、生活方式上要融入循环经济理念，自觉参与构建循环型社会。（3）试点推广。开展循环经济是一项系统工程，牵涉主体众多，处理的问题方方面面，且

6、各类循环经济的实施即具有共性、又具有差异性。因此如何将试点阶段的经验转化为在全面展开阶段的必备常识，进而指导循环经济的实施显得尤为必要。要研究和推广企业、园区和区域循环经济的经验，探讨企业循环工业园区循环区域循环的协调与对接机制，创造多样的“人自然社会”三位复合系统内的经济循环形式。（4）重点突破。选准循环经济的突破领域对区域循环经济乃至循环型社会的构建至关重要。在西部大开发进入新的阶段以来，可以充分利用我国大力开展以特色优势产业促进区域经济发展之机，在高新技术产业、优势资源产业、装备制造业和农产品加工业等领域发展循环经济，提升特色优势产业发展质量。2、发展循环经济的政策支持循环经济政策体系一

7、般应包括三个层面：基本政策、核心政策和基础政策。基本政策具有宏观性和指导性，核心政策直节针对具体产业而制定，基础政策是指为促进循环经济发展而创造良好的制度环境政策。由于各类政策的难易程度不一样，所有三类政策不可能一蹴而就，在不同的阶段各有侧重，当前重点可以在核心政策有所作为。（1）环境保护政策。环境保护政策能够降低资源、能源使用过程中产生的环境风险，实现资源与环境的可持续利用。多年来，高投入、高消耗、低效率的经济增长方式一直难以扭转，很大程度上在于环境保护政策的制定、落实滞后于经济发展的需要。在环境保护政策方面，可以实施环境立法、环境计划与指导、环境监督等政策措施，制定环境影响评价制度、提高建

8、设项目环保准入门槛、淘汰污染严重的工程和项目、提高污染严重行业污染物排放标准。（2）循环经济产业政策。通过实施循环经济产业政策,有利于向市场传递明确的信息，引导资源流向，扶持和促进符合循环经济发展要求的产业部门发展。完善的循环经济产业政策体系包括产业结构政策、产业技术政策和产业布局政策。循环经济产业结构政策主要在于促进资源的充分利用，对环境破坏比较大的产业进行规制，实现产业结构的优化；循环经济产业技术政策重点扶持循环经济发展所急需的重点技术、核心技术；循环经济产业布局政策则以生态平衡为标准，推动区域产业布局趋向合理。（3）技术支持政策。充分利用我国高校、科研院所技术攻关实力较强的优势，完善“政

9、府主导、企业主体、产学研联动”的技术研发体系。采取多种措施促进循环经济短缺技术、关键技术、先进适用技术的发展。我国目前正处于向工业化中期迈进的阶段，这一过程加速城市化和强劲的经济增长势必造成大量的污染，消耗大量的能源、原材料，因此，在整治城市污染源、工业污染源，高耗能企业的节能和资源综合利用、废弃物产生与利用领域等方面，时间紧迫，需要政府立即重点扶持、及时引进和开发技术；在矿产资源开发、再生资源回收与利用等领域，采用“政府搭台、企业唱戏”的支持策略，通过政策引导企业从事研究和开发。同时，加强国内外循环经济技术交流和合作，积极建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系。（4）经济支持政策。经济支持政

10、策包括预算补助金支持、财政补贴和税收优惠政策。在预算补助金支持方面，对节能技术开发、废弃物再利用技术开发、环保技术开发给予补助金制度；在财政补贴与支持方面，实施循环经济技术开发补贴；在税收方面，对再资源化设备的引进与投入采取特别折旧、固定资产税、公司所得税等优惠政策，并实施特别税等方式扶持循环经济的发展。综上所述，实施循环经济并非一朝一夕,需要长期不懈的努力方见成效。应加强循环经济的宣传,加快相关立法并制订相应的鼓励政策和措施,积极支持在不同层次开展循环经济的实施;结合实际情况和要求,用其理论来指导经济发展的实践,并使环境效益、经济效益和社会效益相统一,真正实现可持续发展。参考文献：1吉红云.我国经济发展与环境保护权衡J.中国乡镇企业.2008(04)2李祝平,欧阳培.发展循环经济实现经济与环境的“双赢”J.再生资源与循环经济.2008(