现代大学城低碳校园建设路径探析

1、现代大学城低碳校园建设路径探析摘要发展低碳经济、实现低碳生活，高校也应履行相应的责任与义务。本文借鉴低碳经济的基本理念，深入阐述了低碳校园的内涵，并对昆明呈贡大学城校园的师生日常行为、管理体制、规划与建设、资源共享等方面的不低碳现象进行多角度、全方位剖析，进而从制度、技术、日常生活行为的层面对高校低碳校园建设途径提出建议。关键词低碳经济低碳校园建设大学城中图分类号G64文献标识码A文章编号1005-5843（2013）01-0108-05近年来，随着全球经济规模和人口的增长，以及当前人类生产生活方式所造成的大量C02排放引起的气候变化所带来的各种威胁已成为不争的事实。面对全球气候变化带来的问题

2、，许多国家开始采取措施来降低碳排放量，中国也于2009年11月25日召开的国务院常务会议中决定，到2020年，单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降40%到45%。降低碳排放量不仅关系到我国的环境问题，也关系到我们能否能够摆脱能源危机，突破经济发展瓶颈等一系列棘手问题，同时也关系到我们能否经济转型成功，赶超发达国家。而伴随着我国政府对高等教育的重视程度增强和投资力度的增加，大学城在城市中所占的规模及其人口承载能力等越来越大，在低碳经济建设中，如何在现代大学城建设低碳校园极为重要。一、低碳校园的内涵及实践（一）低碳校园的内涵低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础的发展模式。第一次提出“低碳

3、经济”概念的是英国，在2003年2月24日前英国首相布莱尔发表了我们未来的能源创建低碳经济白皮书，对低碳经济做了明确阐述，并对低碳经济的含义、内容等方面有了创新性的概括，指出发展低碳经济的核心是在于促进能源技术和减排技术创新、产业结构调整和管理制度创新，彻底转变人类生存发展理念。我国亦在2006年底，由科技部、发改委、中国气象局、国家环保总局等六部委联合发布了我国第一部气候变化国家评估报告。该报告系统总结了我国在气候变化方面的科学研究成果，全面评估了在全球气候变化背景下中国近百年气候变化观测及影响，预测了21世纪的气候变化趋势，综合分析、评价了气候变化及相关国际公约对我国生态、环境、经济及社会

4、发展可能带来的影响，提出了我国应对全球气候变化的立场和原则主张以及相关政策。报告提出，“十二五”期间我国单位GDP能耗要降低16%，单位GDP二氧化碳排放要降低17%，节能6.7亿吨标准煤，同时要发展非化石能源，植树造林，增加森林碳汇等，为我国低碳经济发展提供了科学依据。低碳校园的研究是由发展低碳经济过程中衍生的一个新课题，是在能保障高校正常的教研、日常管理要求的情况下，按照低碳经济发展模式的要求，以可持续发展思想为指导，将有益于环境的管理措施纳入学校全面的日常管理工作中，大力提倡和推广低消耗、低污染、低排放并拒绝高能耗、高污染、低效率的行为理念，研究、开发和运用先进的低碳技术，并持续不断地进

5、行技术改进，充分利用学校内外的一切软件和硬件资源全面提高师生环境修养，努力打造一个环境友好型、资源节约型的可持续发展的集信息化、现代化、低碳化于一身的新型校园。本文所倡导的低碳大学城是指一个相对的概念，是以不影响大学城内学生的学习和生活、老师的教学研究等一系列基础性活动质量为前提，通过技术层面、制度管理层面和个人行为方式层面的探究来对整个大学城的建设和发展过程进行合理的控制和引导，从而逐步实现大学城区域内的低碳化。因此，低碳大学城的构成模式和推进策略应当是建立在现代科学技术的基础之上，通过各个层面之间的协调找到最佳的平衡点，从而达到以较小的碳排放实现大学城内较高的生活品质的目标。（二）低碳校园

6、建设的实践近年来，随着招生规模的不断扩大，高校的建设规模、学生人数以及耗能设备急剧增加，再加上中国继20世纪90年代的高校合并后当前又出现各地大学城大规模建设的现象，能源耗费速度逐年增加。包括土地、建筑、基础设备、交通、水、电、饮食、文体、医疗等一系列的消费的增加，给高校带来了沉重的经济负担，给高校的教学带来了较大的成本。而通过建设低碳校园，可以有效地节约资源，减少不合理的资源浪费，提高办学效率。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）指出，充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中做出贡献。高校要牢固树立主动为社会服务的意识

7、，积极推进先进文化、先进理念的传播；要自觉承担引领人类文明提升公众低碳意识的高尚责任。2012年3月印发的教育部直属高校基本建设管理办法中明确提出，在编制校园规划中应当贯彻保护环境、节地、节水、节能、节材的基本方针，构建资源节约型、环境友好型校园，做到以人为本、统筹规划，实事求是、量力而行，尊重标准、勤俭办学，把握节奏、保证安全。这在制度层面上为建设低碳校园提供了保障。目前，世界范围内许多大学都加入了构建低碳校园（Low-carboncampus）、提倡低碳校园行为的行列，例如耶鲁大学、哈佛大学、东京大学、布朗大学等世界著名大学都已开始了低碳校园建设的进程。国内高校也开展了建设低碳校园的实践研

8、究，例如，北京大学从节能减排的角度在校园内部采取了一系列措施，出台了北京大学用电暂行管理办法、北京大学节约用水暂行管理办法、北京大学水电费管理暂行办法、北京大学学生宿舍用电管理办法等一系列文件，对水、电采取“定额管理，计量收费“方式”，有效促进了北京大学的低碳校园建设，也为其他高校提供了经验。二、现代大学城“不低碳”现象透视我们通过对昆明呈贡大学城内的云南师范大学、昆明理工大学、云南民族大学、云南大学等大学校园有悖于低碳校园建设现象的实地调研，剖析我国现代大学城在建设低碳校园中所面临的普遍问题。（一）校园日常生活中的浪费习惯所造成的不低碳现象建设低碳校园、改善校园环境最基本的驱动力就是个人的环

9、保意识与行为习惯，而当前校园中各种不低碳行为随处可见。（1）办公、教学活动中的浪费现象。如一些不必要的电梯乘坐，一些完全可以在户外进行的排练和演讲等活动全部占用大礼堂或阶梯教室等。另外，每间教室中当天实际平均自习的人数仅占可容纳人数的12%，每间教室的平均用电量为8.39度，每间教室排放出来的CO2为6.59kg，办公、教学区的利用率非常低，资源严重浪费。（2）教材、纸张的浪费现象。学生教材的循环使用率不足10%，以云南师范大学目前有2.4万名全日制在校学生为标准，则在校学生每年消费纸张180吨，若换算为碳排放量，则总共产生了630吨的CO2。另外，还存在文印纸张利用率低、单面复印打印的不低碳

10、现象。统计结果显示，每间文印店每天的平均用纸数量为约3000张，每个学校平均拥有8家复印店。若每年以280个教学日计算，每个学校每年的用纸量为6720万张，产生的碳排放量1.1吨。（3）水、电、粮食、出行等方面的浪费现象。在大学城内，宿舍与教室经常存在无人或仅有几人的情况下日光灯全开的情况，宿舍及办公室中常有电脑旁无一人却长时间运行等现象。另外，当前大学城普遍使用一次性餐具，校园内的部分超市仍然提供免费塑料袋，粮食浪费现象随处可见。在对校园停车场车辆的调查中发现，大约23%的教师拥有并驾驶私家车上下班，导致高校通勤车空车率增加，造成能源耗费及不必要的碳排放。（二）大学城规划与建设不合理所造成的

11、不低碳现象首先，大学城在规划与建设中存在盲目攀比而过度扩张建设的现象。呈贡大学城地址在呈贡区洛羊镇，坐落于吴家营、朗家营、缪家营自然村地界内，占地43.15平方公里，面积相当于目前昆明半个市区。一期规划投资将达到31亿，新校区最终规模是15万人，投资约100亿元。呈贡大学城建设占用大量缓坡耕地，造成土地等资源的铺张浪费。其次，校园建设存在重改造、轻保护的现象。不少高校将天然树林草地改造为人工林和草坪，有些甚至填埋天然湖建造人工湖，这种以人工种植的平整草坪和靠别处移植过来的树木破坏原生态的树林草地的行为是不可取的。最后.大学城中学生公寓、教师公寓、办公楼、教学楼等建筑的单元空间有扩大的趋势。调查

12、中发现，不少高校教室、办公室明显过大，一些高职称的教职人员和领导人员同时拥有多问单人办公室，造成办公等资源闲置浪费。（三）大学城资源共享不充分所造成的不低碳现象在调研中我们发现，大学城中紧邻的云南师范大学、昆明理工大学、云南民族大学等高校之间在设备使用、实验室建设、会议室建设、网络资源等方面存在着重复建设的问题，导致资源占有率高利用率低，没有实现充分的教学资源共享的初衷。首先，课程与教师资源共享不充分。呈贡大学城各高校之间没能够利用各自学校相应的比较优势学科来进行校际的授课教学，而在学生的调查问卷中也发现很少有同学会选择去外校选课，仅有少数高年级学生去外校旁听。其次，图书馆共享不充分。在图书馆

13、自习室共享方面，去过外校图书馆自习的同学还不及被调查同学的1%，基本没有同学借阅外校图书资料。最后，实验室设备共享不充分。在参与访谈和调查的各校学生中，基本上没有人使用过外校的实验室及实验设备。三、探求现代大学城低碳校园建设途径针对上述问题，笔者主要从制度层面、技术层面以及校园主体的行为层面，提出实现现代大学城低碳校园建设的路径。（一）构建科学有效的节能减排制度体系1完善高校考评与监管制度2007年颁布的关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见指出：我国国家机关的办公建筑与大型公共建筑的节能监管体系建设实施内容分别为能源消耗监测、能源消耗统计、能源审计及能耗效用公示等。政府

14、及相关部门应制定科学的考评与监管制度，注重考核高校的低碳建设水平与能力，将相关的一些低碳考核指标引入评价学校的综合绩效指标中去。另外，要完善高校校园监管体系，明确各个主体的职责，将其落实到人头上，将低碳责任与领导干部的政绩挂钩，形成激励约束机制，在校园的低碳建设中做到权责分明，科学高效。2建立高校碳排放数据库体系，制定量化减排标准制度大学城低碳校园建设的核心就是要进行节能减排，节能减排需要我们寻根求源，通过碳排放的核算来指导高校的这项工作。高校可以利用其科研能力强、科研资源丰厚的优势，来进行碳核算方法的研究、推广、运用；国家有关部门也应协助建立全国高校碳排放核算体系，制定相应的减排标准，为各高

15、校比较碳排放量、碳排放结构提供依据。通过碳核算的优化，节能减排的量化指导，使得高校在低碳校园的建设任务执行过程中更具针对性，也使得相关部门能够合理制定高校减排目标，科学分配低碳减排的任务。高校应制定多级指标的减排标准，并结合上级监管考核制度和碳排放数据库体系对自身节能减排进行量化检测和指导。通过每个指标的量化数据记录、绩效分析、质量评价等，来制定下一阶段节能减排的教学与工作计划，并建立动态的节能减排标准制度。3推动政府的政策工具创新政府作为低碳经济治理的主体，其行政上、法律上和财政政策上的相关举措，都对大学城低碳校园的建设具有很强的辐射力。在低碳校园建设过程中。政府可以通过行政法律手段和参政手

16、段来规范校园低碳校园建设主体的行为。通过对增加低碳行为效用与收益，促进校园低碳；通过增加高碳行为的成本，来减少校园的碳排放。一方面可以利用碳税来对碳排放超标学校征税。政府可授予每个高校碳排放有限额规定的许可权，不同规模高校设定不同碳排放配额。如果高校的碳排放超过了配额排放量.就可对基征碳税，通过增加高校碳排放的成本来减少其高碳行为。而碳排放在政府规定的配额以下的高校可以获得相应的奖励，通过减少高校的减排成本来鼓励高校进行低碳减排行动，从而促进高校的低碳校园建设。另一方面政府应加大对低碳技术创新、推广、应用的资金投入，并通过财政补贴来促进低碳校园建设。补贴又称为“负税收”，能起到一定的激励作用。

17、该项措施做得好的当属日本，日本历年用于研究开发资金投入的费用占GDP的3-4%，领先于欧盟及美国这些低碳强国。日本作为一个能源进口国家，在经历各种能源危机后，很早就推进了节能技术的开发和应用，从中积累了大量节能技术，并在低能耗方面名列世界前端。他们对采用太阳能热水器、太阳能照明路灯、环保节能灯、低碳建材的高校进行补贴，来鼓励高校的低碳发展，并加大了对高校低碳科技研发资金的投入，对低碳技术和模式的研究予以专项支持，推进低碳技术和模式的集成示范及推广，引导高校与企业直接进行低碳技术交流合作，推进高校低碳技术科研的商业化进程。（二）大力推广应用现代节能减排技术1校园能源与材料使用低碳化近年来的数据显

18、示，我国社会能源消费结构中，煤炭和石油这两种“高碳”一直占据能源消费的主导地位。高校的能源使用主要是煤炭、水、电、天然气等，从目前来看高校的能源消费结构很难短时间内改变。这就需要我们将高碳能源低碳化，多开发使用清洁能源、低碳环保型材料，多采用低碳技术应用到我们的校园建设中。校园的道路照明与规划采用的光源应该是高效节能的，尽量采用太阳能路灯、风能路灯、IED灯等来构建学校的低碳道路照明系统，学校的塑胶操场也应当采用环保型纳米材料塑胶跑道等高新低碳技术产品。同时，新型的校园教学楼建设与设计也要多采用低碳技术，可以通过选用保温隔热的建筑材料、合理的采光和通风的建筑设计等来实现建筑低碳化。2校园办公与

19、教学低碳化低碳教学主要有两层意思，一是低碳知识的传授，二是在教学过程中实现低碳化。关于低碳知识的传授，可以从简单的低碳概念介绍到怎样具体实现低碳、从宏观的低碳经济发展趋势到微观的低碳经济技术等，来对在校大学生的低碳知识进行普及。教师作为传授知识的主体和学生效仿的对象，更要加强低碳知识的学习与培训，通过低碳知识的教授、传播以及师生交流来增强大家的低碳意识，为高校低碳校园建设打好理论基础。教学过程的低碳化，主要包括充分利用教学设备资源、教师资源和构建低碳课堂两个方面，教师在教学中要注意多媒体设备、教学耗材等资源的有效利用，及时将已经老化了的高耗能的教学设备器材更新为新型的低碳设备。同时，要充分利用

20、现代教育技术，通过开设一些精品课程和运用远程教学等方式来实现低碳教学；通过网络资源共享、信息资源共享技术来实现大学城资源共享。低碳办公，是对教师办公行为的低碳化。主要是通过在公务活动中减少能量的消耗，尽可能减少：二氧化碳的排放。首先，要减少对办公设备耗材的使用，通过应用无纸化办公平台来减少文印，通过网络在线文档处理、电子邮件收发等减少办公设备耗材的使用。其次，教师要尽量乘坐校车而非自驾私家车，通过召开远程会议来减少不必要的出差，缩减不必要的旅行次数和人数等。3校同碳汇减排低碳校园的建设不但要从“碳源”JL进行有效的抑制，减少碳排放还应从“碳汇”的角度进行考虑。“碳汇”的方法主要有两种：一种是利

21、用植被生长吸收二氧化碳，另一种是通过将二氧化碳捕获和埋在来减少二氧化碳在大气中的排放。目前大学城高校虽有绿化，但存在绿化覆盖率不足以及将原有自然林毁掉变为人工林的行为。这就要求高校正确认识绿化在校园低碳建设中的作用，采取措施增加绿地面积，通过种植一些“碳汇”能力较强的植被，维护改善校园原始树林，以设计“绿屋顶”等来实现最大发挥植被碳汇的功能。研究表明，森林覆盖率每增加1%，便可以抵消0.6-7.1亿吨的二氧化碳排放。因此，扩大校园绿色覆盖率是缓解校园减排压力的有效途径。比如进行楼面种植形成“绿屋顶”，还可以实现对周围建筑物环境的美化，而且能够保温隔热、吸收二氧化碳。其次，推广碳捕获和碳埋在技术。该技术将成为未来大规模减排二氧化碳、延缓全球气温变暖的最经济有效的技术方法。高校要加强与大型电厂、炼钢厂等的交流与合作，建立相关科研与实习项目，确保高校在未来可以通过碳捕获、碳埋存技术进行碳汇减排。（三）营造师生广泛践行的低碳生活氛围1营造低碳校园理念，引导低碳实践首先，要广泛开展低碳校园宣传活动，鼓励