2018届第一轮8.1国家财政

1、8.1 国家财政,第八课 财政与税收,1.财政收入与支出：财政收入的构成；税收与财政的关系；影响财政收入的因素（常考点）；财政支出；财政支出的构成；财政收支平衡。 2.财政的作用（常考点）：财政与基础设施工程；财政与宏观调控；财政与人民生活保障。,考点展示,3.税收及其种类：税收；税收的基本特征；税收的种类；税收的作用。 4.依法纳税：纳税人；负税人；依法纳税。,重点提示1.财政三个作用的区分2.宏观调控与财政政策和货币政策3.财政政策与货币政策的区分考法预测 2018年高考将结合具体的材料以选择题的形式考查学生对收入与支出或者财政某一方面的作用的理解，也可结合宏观经济形势、国家重大政策措施的

2、出台以及科学发展观、收入分配等以主观题的形式综合考查财政在社会经济生活中的重要作用。如：财政与消费水平、财政与国债、财政与社会公平、财政与市场配置资源、财政与宏观调控、财政与科学发展观、财政与转变经济发展方式等。,中国改建辽宁舰花费200亿,10月31日中国第 四代战机成功首飞,21年航天投入总费用是390亿,试验项目迄今为止一 共花费了4.7个亿,请大家思考：这些建设能完全靠个人和企业吗？如果不能，应该由谁来办？,1.财政的含义：国家的收入和支出 就是财政,一、财政含义及实现,2.财政的实现预算和决算,国家预算与国家决算,财政部长,全国人民代表大会,报告,上一年度的财政收支情况,下一年度的财

3、政收支计划,审查批准,决算,预算,国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督,国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力,财政收入是哪里来的？,材料：中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主，电厂的利润和所得税全部作为三峡基金；二在全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小时征收0.3分到0.7分），近10年，仅此征收388亿元附加费；三是发行三峡债券分别为：97年10亿，98年20亿，99年30亿，01年50亿，02年50亿。,思考： 国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的 呢？,二.财政的内容：1.财政收入,（1）含义：国家通过一定的形

4、式和渠道筹集起来的资金。,（2）财政收入的来源：,基本形式,国有企业,内债、外债,服务收费、罚没,（3）你觉得财政收入受什么因素的影响呢？,把蛋糕做大加快经济发展(基础性措施),a.经济发展水平,把蛋糕分好制定合理分配政策 （兼顾国家、企业、个人）,b.分配政策,直接减少 企业和 个人收入,不利于企业发展,不利于人民生活 水平提高,财政 收入,过多,不利于财政增加,财政 收入,过少,不利于企业发展,不利于个人收入 的增加,降低对经济 发展的支持 和调控力度,财政收入越多越好？,合作探究三：,2、财政支出,（1）财政支出的含义：,国家对集中起来的财政资金进行分配和使用,（2）财政支出的种类：,重

5、点：经济建设支出,科教文卫事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出,财政支出,经济建设支出,社会保障支出,债务支出,行政管理、国防支出,科教文卫支出,国家的资金用向了哪里？,3、财政收支的关系,财政收支平衡,财政赤字越少越好？,(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,这些材料反映了财政具有什么作用？,合作探究一： 国家财政是怎样促进社会公平、改善人民生活的？,财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。,我国是发展中国家,国土辽阔，但基础设施远不及发达国家,东西部差

6、距大，因此国家将大量的资金投放到了基础设施和西部建设上。,思考：作为企业和个人为什么不愿意投资能源、交通、水利等这些基础设施行业？,(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。,(促进地区、行业、城乡均衡发展),（完全由市场配置资源）,（国家财政支持基础设施和工程建设）,经济(_),经济(_),减少财政支出,增加税收,抑制总需求稳定物价,给经济降温,(_)政策,刺激总需求,拉动经济,(_)政策,增加财政支出,减少税收,过热,紧缩性,滞缓,扩张性,社会总供给,社会总需求,平衡,(3)合作探究二：国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。（怎样促进？）,逆风向调节,财政政策的运用方向应当与宏观经济形势

7、,总需求 不足,扩张性财 政政策,总需求 过旺,紧缩性财 政政策,【财政政策、货币政策与宏观调控的实施】,(1)在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时-扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。从宽的货币政策-降低银行存贷款利率和存款准备金率。(2)在经济过热、需求旺盛，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时- 政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”） 从紧的货币政策-提高银行存贷款利率和存款准备金率。,【财政政策与货币政策的区别】,货币政策：是指中央银行（例如中国的中国人民银行）通过价

8、格手段（降息/加息）或者数量手段（提高/降低准备金率）调控货币供应量的政策； 财政政策：是指财政相关政府部门（如中国的财政部、发改委等）通过调节税率或者提高/降低政府开支（例如建设公共设施）等影响宏观需求或供给的政策。,二、财政的作用：快速辨别财政的作用 1.凡是国家在民生方面的投入，说明财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。2.凡是国家在基础设施工程建设类方面的投入，说明财政具有促进资源合理配置的作用。 3.凡是增加或减少税收的材料，说明财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,7/8/2020,国家财政,具体渠道,财政支出,影响因素,经济发展水平 分配政策,作用：,财政收入,含义：国家财

9、政、预算、决算,促进社会公平、改善人民生活,促进资源合理配置,促进国民经济平稳运行,内容：,关 系,成果共享,含义,种类,含义,2015南通一模财政具有促进资源合理配置的作用。下列体现财政这一作用的选项是() A2014年我国债券市场共发行人民币债券11万亿元 B2014年财政部安排公共卫生服务补助资金378亿元 C国家对南水北调中线一期工程已累计投资2103.6亿元 D中央财政下拨2014年城镇安居工程资金1193亿元,解析国家对南水北调等大型基础设施进行投资，体现了财政促进资源合理配置的作用，C正确；A体现了财政促进经济平稳运行的作用，排除；B、D体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物

10、质保障，排除。,2.财政对国家的政治、经济和文化建设以及人民群众生活发挥着重大作用。中央经济工作会议强调，2015年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列措施中属于积极的财政政策的是() A.调整财政支出结构，提高资金使用效率 B.完善结构性减税政策，扩大营改增试点行业 C.推进利率市场化，加快人民币汇率形成机制改革 D.加强风险防范，防控地方政府债务风险,解析调整财政支出结构，提高资金使用效率属于稳健的财政政策，故排除A；完善结构性减税政策，扩大营改增试点行业有利于减轻服务业的税收负担，是积极的财政政策，因此选项B正确；选项C是货币政策；选项D属于稳健的财政政策。答案选B。 答案B,3

11、、中央经济工作会议提出了明年经济工作的重点任务之一：加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下列选项中属于积极的财政政策和适度宽松的货币政策的措施 减少财政支出增加财政支出 降低存贷款利率 提高存贷款利率 AB CD,C,（2015全国卷38题）阅读材料，完成下列要求。,财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。 材料二：2013年我国GDP增速为7.7%，2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿

12、元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。（财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。） (2)结合材料二好所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政资金。（14分）,参考答案,国标：合理性财政赤字是积极财政政策的体现，在经济下行压力下，增加财政赤字能够 扩大财政支出，刺激社会总需求； （3 分）-理论依据我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于 3%的 警戒线，是适度的、安全的。（3 分）-现实依据措施：优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级； （2 分）加强赤字资金管理，提高使用效率； （3 分）遵循财政分配原则，

13、维护赤字资金支出的公平性。 （3 分）,评分细则,理由关键词：经济困难；赤字作用（需求） 细则：经济下行压力；增速放缓；经济发展遇到困难；（2 分）刺激社会总需求；扩大内需；刺激消费需求；拉动经济增长；扩大投资需求； （2 分）低于警戒线；适度的；安全的。 （2 分） 措施关键词：优化结构；使用效率；公平。 细则：优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；优化结构，确保合理投向；优化资源配置 （2 分） 加强赤字资金管理，提高使用效率；充分发挥财政资金的作用；（3 分）遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性；兼顾效率与公平。 （3 分）,5（2014高考安徽卷38）（28分）近年来，全国各地积极开展“书香中国万里行”，“书法进课堂”等文化活动，有力地推进了社会主义文化强国建设。,材料三 财政助力文化 为了保障社会主义文化建设活动顺利开展，文化部、教育部等部门出台了一系列政策，如实施文化消费补贴制度，培育文化消费需求，扩大文化消费规模；继续扩大各类文化产品和服务的政府采购，加大对文化人才培养的投入力度。 （3）结合材料三，分析国家财政在社会主义文化建设中的作用。（8