政务信息系统建设中存在的问题及建议

1、。政府信息系统建设中的问题及建议政府部门实现业务工作的信息化和数字化，是转变政府职能、提高政府治理能力和水平的必然选择。近年来，政府部门建设了大量核心业务信息系统，开发、运营和维护成本也在不断增加。为了整合资源，实现信息共享，从省到县开展了信息系统专项审计调查。调查结果显示，许多信息系统除了存在重复建设、信息共享困难等问题外，还存在功能与实际业务脱节、生命周期短、开发建设管理混乱、开发资金(时间)失控、缺乏运维管理、数据安全保密隐患大等问题。这不仅造成了金融资金的损失和浪费，也增加了信息和数据安全的隐患。主要原因如下：首先，系统开发的可行性研究不足。在信息系统的开发和部署过程中，由于任务繁重、

2、要求高、时间紧等原因，很多部门对系统需求进行敷衍式的研究，可行性研究由开发公司进行。在发展过程中，甚至出现了制度功能与基层工作实际情况脱节的现象。上述问题在省市部门开发的系统中更加突出；二是系统建设目标不明确，主要功能升级频繁。政务系统的开发和部署需要一定的时间。在此期间，由于政府部门职责的调整、工作流程的变化甚至人员的变动，系统的开发进度受到很大影响。由于政府部门在开发合作中处于强势地位的客观现实，开发者只能应付频繁重复的功能调整和模块增删，这不仅增加了开发难度，延长了开发时间，甚至导致系统开发失败，系统建成后被废弃。第三，系统开发和部署的辅助成本很高。随着政府信息系统的开发、建设和日常运行

3、管理越来越规范化，系统建设和部署成本不仅包括软件研发成本，还包括可行性分析和招标代理等咨询费用，硬件、第三方软件、网络架设和机房建设等基础设施费用，以及验收测试、数据迁移和安全等级保护评估等服务费用。以安全等级保护评估为例，2017年四川省信息系统三级安全评估收费基数为12万元，增加了第三方软件、网络安全设备等必要项目。对于投资规模在100万元左右的中小型系统，决定系统质量的软件R&D费用受到严重挤压。第四，信息系统开发的价格在投标中起主导作用。从本质上讲，政府信息系统的开发是政府购买的一项特殊服务。由于政府部门的职能和职责不同，缺乏高度适合业务流程的成熟软件产品，政府采购专家库中缺乏信息系统

4、开发专业人员，缺乏识别信息系统开发公司质量和专长的有效能力。实质上，它仍然是由价格水平决定的。因此，实力较弱、技术水平有限的开发公司很容易中标，他们能言善辩，业绩不俗。第五，系统的日常运行和维护还没有规范化和制度化。在许多部门完成系统开发和部署后，管理部门和用户厌倦了学习，不询问系统中常见问题的原因，过多地依赖公司或某些个人进行日常操作和维护。开发(运营和维护)公司的运营条件和人员流动第一，实事求是地进行可行性研究。信息系统运行研究报告的质量将直接影响未来系统的质量。在可行性分析中，应做更多的研究，并认真制定项目。开发和部署信息系统不仅是一笔巨大的财政投资，也是对传统工作方法的巨大变革。第二，

5、避免全面性和集中性。对于真正需要开发的系统，要坚持主次分明的原则，先实现主体功能，后实现辅助功能。禁止一起使用桌面移动平台，实现所有大小功能。有必要总结经验，降低发展风险；三是确立人机交互的发展理念，系统功能应满足当前的工作要求，并根据需要调整当前的工作流程；第四，以“小变成熟产品(案例)”模式为主，慎重选择新的发展方向；二、建立信息系统开发和应用管理审议机构。对于日常业务依赖政府信息系统的部门，有必要建立信息化建设审议机构。一是统筹部门(系统)信息化规划和建设，二是加强信息化人才建设；三是建立健全各种系统应用、日常运行维护和安全监管的规章制度；四是规范和协调业务信息系统的功能调整和运维管理；三、调整政府信息系统招标评标指标，增强评标专家的专业能力。首先，提高开发类似系统的成功案例的得分权重；二是提高软件的评分权重和成熟产品的商业化；第三，注重软件开发公司的实力，注重技术人才的数量和水平，以及本省地方机构的设置；四是增加开发公司对业主部门运行维护人员培训的评分项目；第五，专家组成员应具备(部分具备)信息系统开发方面的专业资格或经验；第六，政府采购部门组织系统验收工作。四、加强县政府信息系统政务云平台部署。省市政府云应向区县部门开放云服务。一是有利于网络