农业经济学10_zhuanti1.ppt

1、主题1中国的农业、农村和农民问题，第一、第二阶段结构理论双重结构理论是荷兰社会学家博克和美国经济学家刘易斯等提出的显示发展中国家工人和农民之间对立及其运动过程的理论。二元经济是发展中国家的经济通常由落后的农业和先进的产业组成，两者之间存在着明显的差异。长期双重经济结构的危害：资源、人口、生活水平、政治。工人和农民的差距同时表现为城乡之间的差距。这个理论揭示了经济发展过程中的结构变化规律，符合发展中国家的实际。两个缺陷：1，没有考虑农业在产业发展中的作用吗？2、农业剩余农产品的出现是农业劳动力转移的前提。理论发展：经济发展的三个阶段。第一阶段：传统农业有隐性失业。第二、二、三阶段：农业生产水平提

2、高，农产品过剩，推动农业劳动力向现代工业转移。表城乡经济比较(1978-1998)单位：元、梨、资料：新中国50年统计数据统计P22-23，统计厅中国统计年鉴(2004)公布的数据显示，1998-2004年农村人均收入的平均年增长率为5.232004年农村人均纯收入为2936元，城市人均可支配收入为9422元，农村居民家庭恩格尔系数为47.2%，比城市居民家庭隐居系数高9.5个百分点。我国城乡二元结构的三个阶段：一、旧中国农民流血，谁战胜农民，谁就胜利(毛泽东)二、四九、七八年农民流汗，把权利转移给农民，这是最大的民主(邓小平)三、七八年后农民流泪，农业和备份兴兴，农村稳定的世界，农民富裕(江

3、泽民)1、就业问题2、粮食供应问题3、住房问题、表城市人口变化(万人)、资料：中国统计年鉴1987年全国新增人口42%为城市人口增长，1、就业问题城市新增人口中60.7%为盲流-2500万人，但1949年产业容纳大量低质量劳动力的方法。2、粮食/副食品供应问题人口增长-从1954年开始保证粮食/副食品供应，3、住房问题19491956人均住房面积(平方米)北京6 . 6 . 0上海5 . 7 . 4 . 8兰州5 . 3 . 7其他问题：交通、教育、医疗、1991956年90年代以来户口政策的新趋势，二是二元结构下的农业问题，农业的一般特征：土地；活的动植物；自然环境生产和劳动时间不同。市场变

4、化大。生产和消费的区域；国民经济发展政策：以农业为基础，以工业为主，以重工业发展为优先。农业的作用：1，对国民经济的贡献：产品、市场、要素2，对社会稳定的作用3，农业的生态环境功能，农业现状：农业主体：2.3亿农民，土地承包权，生产经营自主权，收入分配。农业内各行业所占比重：植树55%，林业4%，畜牧业30%，渔业11%。劳动力：农村劳动力4.9亿。其中农业3.25亿，非农1.65亿(兼职0.92亿人，公共企业工人以上)。农场费：2001年农机总动力5.5亿千瓦(1978年的5倍)。从五年计划中，对工业化所需资本的原始积累，采用价格剪刀差代替农民比较难以接受的农业税。通过价格剪刀差，到90年代

5、中期，农业失去的价值(为产业提供的积累)约为1.5万亿韩元，相当于国有企业拥有资本的一半。亿万农民当年跟着我们党发生了革命，是因为我们党意识到了为他们谋利益，带领他们解放。如果我们今天不关心他们的物质利益，反而感到反感，他们会有什么心态呢？一千多年前唐太宗说，可以烧水力船，也可以倾复。这水是中国农民的话！唐太宗李世民深知农民的重要性，历代谁也不知道农民的沉重要求，但是如果为了掌握政权而奔走，就很难说再代表农民了，总是反过来剥削农民，甚至压迫农民。从历史上看，中国共产党员也面临着这个严峻的课题。-参谋部、农业保护措施PSE:通过支持农业生产和收入的多种政策手段将消费者和纳税人的收入转移到农业生产

6、者。PSE=C D I表示农业保护给农业生产者带来的总收入增加额，包括1、边境保护和生产曹征等农产品价格支持政策引起的消费者追加负担(C)等3个部门。C=Pd Q-PwQ Pd国内市场生产者价格Pw国际市场价格Q补贴国内生产2、农产品和农业生产信息等时直接向农民支付的财政支出(d)；3、生产间接补贴(I) I)将政府对农业资本建设投资的补贴时间支付给农民的财政负担，包括土地改善，一般来说，该指标使用PSE与国内农业生产总值及对农民的补贴之和表示：PSE(%)=(C D I)/(Pd Q D)，表1986年各国农业占GDP的比例和PSE，数据：张忠法等1986年。PSE是农业保护率(生产者补贴当

7、量)。第三，第二阶段结构下的农民问题，农民：-公民Ellis:农民：主要利用家庭劳动力从事生产，以此为经济来源的居民，其特点是部分不成熟的投入要素和参与生产市场。农民问题：这是经济问题，但也是政治和社会问题。我国的农民问题包括农民收入、贫困、就业和发展、素质、产权、社会保障等。农民的现状土地：全国人均耕地面积不到1.6亩，666县人均耕地不到联合国规定的0.8亩，耕地的灌溉条件好的只有40%。生活：2004年人均收入2936元，恩格尔系数为47.7% (1978年：138元；67.7%)贫困层：1978-2.5亿，2001-3000万，表城乡经济比较表明，工人和农民的差异没有受到抑制。城市居民

8、的实际收入大于统计收入，农民的实际收入小于统计收入的现象同时出现。与收入相对应，在负担方面：城镇居民的收入是可支配收入。农民的收入要负担农村的3比5体系。iii 5系统：3包括资金基金、公益金和管理费5系统在内的村庄曹征、教育费用、计划生育费用、民兵训练费、爱抚费用、道路和其他基本建设费用在内的村庄提取。另外，农民还有两个工人。是劳动积累工人和义务工人。当时全国普遍流传着相同内容的故事。是卖地的农民，挖地说：我要把这头三根锄头摘给政府，摘出锄头，交粮食完税；三把锄头累了，公社理事，生产大队，生产小队长，支付他们的工资；后来三锄都是狗娘养的，胡各种饮干；第十把锄头也是自己的。据农业部统计，199

9、5年农业税(农业税、农业特税)同比增长了19.9%，向农民征收了“3比5通电”费用，但同比增长了48.3%，行政事业费、罚款、资金筹集摊派等各种社会负担同比增长了52.22%。今年全国三分之一度、市、自治区的农民负担都超过了国家规定的5%的“重大”。这显然是保守的统计。很多民歌俚语表达了农民的愤怒和无助。七手八手，都向农民伸手.你是农民急，我定了他；你是我最担心他的筹码，农夫。“催粮催命，防备防火干部。按一下，顺口滑得更广，几乎象农民唱歌一样：“吹牛皮，大光，村糊乡，乡糊县，贴到国务院；告诉国务院，文件，下一层，就渡边杏兑现。-直看路，不知道谁付钱！我们农民的生活刚好一点，大家都把他们当作和尚

10、的肉！农民真的太辛苦了，谁都可以欺负！当时我们从事的那门大炮震动全国，影响全国，概括起来就是三句话。给国家足够的钱，组成集团，剩下的都是农民自己的。但是现在，大保健组给农民带来的好处被所有各级政府悄悄地拿走了。现在国家也不够，集团也不够，剩下的不是农民自己。陈桂春，农民抱怨，军乡干部也受苦。村官们为此编制了一系列的纯口技手：“这个验收，那个验收，都要由军乡干部来收集。”“这个标准，那个标准，上面从来不付钱。“这是大事，大事，农夫的血汗。某县某局长：焦点访谈，第四，第二阶段结构下的农村问题，第二阶段结构理论是发展中国家城乡差距为起点，利益差距导致农村人口流入城市，最终将农村收入与城市收入平均分配

11、，实现了城乡经济一体化发展。我国二元结构下的农村问题延伸到工业和农业的关系和城市居民和农民的关系。由于农业和农民处于非常不利的脆弱位置，农村在城乡关系中处于脆弱的位置。农村县农村人口9.3亿(按账户)，占总人口的73%，中国农民占世界农民总数的40%。行政：31省-2053县-4万乡县-70万行政村-400万自然村村民自治：村委会80%以上直接选举50%以上的村干部为中小学文化，我国农村问题的特点：1、农村剩余劳动力2、农村市场3、农村的血缘关系农民收入不长期走，不仅影响农民生活水平的提高，还影响粮食生产和国家粮食安全；不仅限制农村经济发展，还限制整个国民经济增长。不仅是农村社会的进步，实现全

12、面建设小康社会的目标也很重要。因此，解决农民增收问题，涉及全局，意义重大。一、集中支持粮食产业在粮食主产区的发展，促进粮食农民收入增长2、继续推进农业结构调整，发掘农业内部收入增长潜力，发展农村2、3产业，提高农民收入渠道4、改善农民就业环境，提高农民工收入5、发挥市场机制作用，激活农产品流通6、加强农村基础设施建设，农民继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困阶层和灾后群众生产生活中的困难，9、加强党对促进农民增收的领导，确保各项增加政策落实，三大政策曹征一的反映，文件明确表明农民增收的重点和困难在于粮食农民。 自1997年以来的几年间，粮食价格下降，近几年甚至出现了粮食投入大于产量的情况。去年粮

13、食产量下降到9000亿英镑以下，下降到90年代最低值。另外，我国的耕地面积也大幅减少，自2001年以来每年减少2000万亩左右，目前下降到19亿亩以下。第二，强调全国停止征收农业特别税。在5年内，农业税每年减少1个百分点，在现政府任期内可降至3.4%。会上提出了5年内实现零税率的目标。第三，为农村金融体制改革留下了很大的空间。要面对的问题：出现了农民高度分散的2.3亿农民。农民兼业经营达70%，农民合作困难，引发了农村改革的另一个根本问题垄断问题。农民形成合作组织，解决“三个农村问题”的最好办法是“解放农民，投资农民，转移农民，减少农民，富裕生活的农民”。“农民解放”是鼓励农村人口和农业劳动力

14、从土地上解放出来，从事非农业产业，向城市迁移。所谓“农民投资”，是在农村人口和农业劳动力上投资的人力资本，包括教育、卫生和医疗、计划生育、清洁供水等公共服务，提高他们的发展能力和从事非农业产业的就业能力。转移农民就是帮助农民从农业转出，从农村地区转移，创造良好的人口迁移、迁移、居住的政策环境，帮助他们自由选择工作、选择居住场所的权利平等友好地对待；“减少农民”是把减少农村人口和农业劳动力作为各地区的重要发展目标，只有提高农业劳动生产率，增加农民人均收入，农民才能最终致富。但是城市化是一个长期发展的历史过程。中国是世界上人口最多的国家，即使城市化增加了1个百分点，也包含了1000多万人向城市转移

15、，因此城市化需要相当长的时间。中国共产党中央委员会2005年第一号文件中共中央国务院关于进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力的多项政策的意见，要切实抓到，作为当前和今后期间加强农业基础设施建设、加快农业科技进步、提高农业综合生产能力的重大而紧迫的战略任务。这是我们党指导农业和农村工作的又一个大纲文件。去年18年后，中央一号文件送回农村，好的政策都是为农民增加收入。年末盘点：我国农业取得了令人鼓舞的好成果，全年粮食总产量4695亿公斤，比上年增产388亿公斤，增加9.0，扭转了自1999年以来连续5年的下降趋势。农民人均纯利润达2936元，实际增长率为6.8，是1997年以来最快的增长率。背景：但是我国农业综合生产能力没有明显提高。耕地减少、地力减少、水利设施老化、农业投入不足、农业科技创新和推进的能力仅限于如此脆弱的基础，可能会妨碍灾害年景、市场波动、农业和农村发展的良好势头。今年一号文件强调了加强农业综合生产力从根本上巩固了粮食增产和农民增收的基础。2005年中央一号文件分为9个部分，27个，实际上可以分为5个水平。除了强调提高农业综合生产能力外，还有四个方面。第一，有效有效的政策强调了必须稳定、完善和加强的这一点。二是随着综合国力的增强，必须逐步完善国家农业投资稳步增长的机制