建筑工程发包承包.ppt

1、第三章是建设工程承包的法律法规。评审内容如下：1 .施工许可制度是如何规定的？申请施工许可证的条件是什么？2.关于开工、延期、暂停和恢复施工有什么规定？3.从事建筑活动的单位应具备什么资格？4.专业技术人员的资格制度是否有规定？5.造价工程师的执业范围是什么？6.建筑企业资质如何分类？学习要求：通过本章，了解工程建设项目的承包方式、招标的适用对象和活动原则；掌握承包方和承包方的具体行为准则、强制招标的范围和标准、招标投标的程序以及招标、开标、评标和中标的法律规定。熟悉建设行政主管部门承包管理的基本原则。第一节总结，1。建筑工程发包与承包的概念。建设工程发包是指建设工程施工单位(或总承包单位)交

2、付全部或部分建设任务(勘察、设计、施工等)的行为。)通过招标或其他方式向具有法定专业资质的单位进行施工活动，并按约定支付报酬。建设工程承包，即建设工程承包的对称性，是指具有合法资质从事建设活动的单位通过招标或其他方式承担建设工程任务，并按照约定取得报酬的行为。我国关于工程承包约束的法律法规、中华人民共和国招标投标法、1999年8月30日通过的建筑工程设计招标投标管理办法、建设部第200863 (2003)号建设工程施工招标投标办法、工程建设项目招标范围和规模标准(2000)、工程建设项目招标代理资格办法(建设部令第154号，2007年建设工程承包合同、3。建筑法第19条规定，建筑工程应当依法招

3、标，不适合招标的，可以直接中标。建筑工程有两种发包方式，即招标和直接发包。建筑工程发包与承包的方式建筑工程直接发包是指发包人和承包人通过直接谈判就建筑工程的价格、工期等条件达成一致的交易方式。建设工程招标投标办法第十二条规定，下列工程可以不经招标直接发包：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者使用扶贫资金实施救灾、使用农民工等特殊情况的；项目或单项合同总投资低于一定数额的；在项目建设中，主要技术应采用特定专利或专有技术；原中标人对在建的新增小型附属工程或主要增层工程仍有承包能力；施工企业在资质等级许可的经营范围内自行建设的工程。招标投标法第三条规定，在中华人民共和国境内的下列建设项目必须进行招标

4、，包括工程的勘察、设计、施工和监理，以及与工程建设有关的重要设备和材料的采购：大型基础设施、公用事业和其他关系社会公共利益和公共安全的项目；全部或部分使用国有资本投资或国家融资的项目；使用国际组织或外国政府贷款和援助资金的项目。2000年5月1日，国家发展计划委员会发布了建设项目招标范围和规模规定，进一步明确了强制招标的范围为：涉及社会公共利益和公共安全的基础设施项目，包括能源、交通、邮电、水利、城市设施、生态环境保护等项目；涉及社会公共利益和公共安全的公用事业项目，包括市政工程、科技、教育、文化、卫生、社会福利、商品房等项目；使用国有资金投资的项目，包括使用各级财政预算资金、纳入财政管理的各

5、类政府专项建设资金，以及国有企事业单位自有资金；国家融资项目，包括国家发行债券筹集的资金、国家对外贷款或担保筹集的资金、国家政策性贷款、国家授权投资主体融资、国家特许融资等项目；使用国际组织或外国政府资金的项目。建筑工程发包方式上述规定范围内的各类建筑工程符合下列标准之一的，必须进行招标：单项建筑合同估算价在200万元以上；重要设施、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上；单项合同估算价低于上述标准，但项目总投资超过3000万元。承包方式可分为定点承包、协议承包和招标承包。指定承包是指国家向承包人下达施工任务，承包人接收任

6、务并完成任务。协议合同是指发包人和施工企业就工程内容和价格进行谈判，并签订合同。招标是指三个以上施工企业之间的合同竞争，施工单位选择施工企业与其签订合同。建筑工程发包方式建筑工程发包方式是建筑工程承包方之间的经济关系形式。建筑法规定，建设工程的承包单位和承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。建筑工程的发包和承包方法可以按照不同的分类标准进行分类：1 .根据承包的范围和内容，可分为全过程承包、阶段承包和专项承包；2.根据合同类型和计价方法，可分为总价合同、单价合同和成本价报酬合同；3.根据承包中相互结合的关系，可以分为总承包、分包、独家承包和联合承包。3.建筑法第27条规定，大型建

7、筑工程和结构复杂的建筑工程可以由两个以上的承包商共同承包。建筑工程发包和承包的方法建筑工程发包和承包的一般规定(1)建筑工程必须采用书面形式(2)禁止在建筑工程承包中行贿(3)承包人必须具备相应的资质(4)提倡总承包，禁止肢解和分包(5)发包单位不得指定承包人采购工程中使用的建筑材料和结构。建设工程承包的主体和客体：建设生产交易过程中所涉及的各方主要包括业主、承包商、工程咨询服务机构等建设工程承包的客体：有形建筑产品和无形建筑产品第二节建设工程招标投标中华人民共和国招标投标法(一)背景3360招标投标法是我国市场经济法律体系中的一部重要法律经过五年多的反复研究、论证、研讨，最终形成了一部完整的

8、招标投标法法制：以招标投标法为核心，以行政法规、部门规章、地方性法规和政策为补充的法律体系。1.法律：中华人民共和国招标投标法1999-08-30 2号。行政法规和部门规章：七部委评标委员会和评标办法暂行规定(国家计委令第29号)评标专家和评标专家管理暂行办法(国家计委令第29号)国家计委关于工程建设项目招标范围和规模标准的规定(国家计委道路客运专线经营权招标投标办法2008-07-22 商业公路建设项目投资者招标投标管理规定2007-10-16公路工程建设招标投标管理办法(2006) 2006-06-23公路工程建设监理招标投标管理办法2006-00 招标投标部际协调机制暂行办法2005-0

9、7-14，行政法规和部门规章制度， 机电产品国际招标实施办法2004-11-01水运工程机电设备招标管理办法2004-10-29建设项目招标投标活动投诉处理办法2004-06-21国家技术创新项目招标投标管理办法2002-10-29 工商企业固定资产投资项目招标投标管理办法商业企业固定资产投资项目招标投标管理办法2002-10-29交通部水运工程建设监理招标投标管理办法2002-06-19科技评估， 科技项目招标资格暂行办法2001-01-04政府采购货物和服务招标管理办法2004-08-11建设部关于印发前期物业管理招标管理暂行办法的通知2003-06-26水运工程勘察设计招标管理办法200

10、3-05-13，地方法规， 山东省实施中华人民共和国招标投标法办法2005-05-27内蒙古实施中华人民共和国招标投标法办法2001-04-06江西省实施中华人民共和国招标投标法办法2003-11-27广东省实施中华人民共和国招标投标法办法2003-04-02 2-11-30第一章总则第二章中华人民共和国招标投标法目录第五章法律责任第六章附则，共六章六十八条。 第一章是总则，规定了招标投标法的立法目的和适用范围、强制招标的范围以及招标活动应遵循的基本原则；根据招标投标活动的具体程序和步骤，第二章至第四章规定了招标投标、开标、评标和中标各阶段的行为规则，第五章规定了违反上述规则的法律责任，构成了

11、本法的实质性内容；第六章是补充规定，规定了本法的例外情况和生效日期。制定招标投标法的目的是为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，提高经济效益，保证工程质量。招标活动的原则招标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。公开原则是指招标投标活动应高度透明，公开招标信息和程序，即发布招标公告，公开开标和评标标准和程序，公开中标结果，使每个投标人都能获得相同的信息，了解招标的所有条件和要求。公平原则要求所有投标人都享有平等的机会违反诚实信用原则，给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。如招标投标法规定，不得规避招标、串通投标、披露标底、骗取中标等。所有这些都是

12、诚信原则的体现，并规定了相应的法律责任。建设工程招标，建设工程招标方式，招标方式：公开招标和邀请招标。公开招标：招标人在指定的报纸、网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多投标人参与投标竞争，招标人从中选择中标人的投标方式。适用范围：原则上，国有资金独资、国有资本投资占控股或主导地位的建设项目应实行公开招标。特殊情况，如抢险救灾、自然资源或环境限制，涉及国家安全或国家机密，且只有少数潜在投标人，经批准后只能邀请投标或不投标。邀请招标：理论上称为选择性招标，招标人根据供应商或承包商的表现选择一定数量的法人或其他组织(不少于3个)，并向其发出投标邀请，邀请其参加投标竞争。一、两种招标方式的区别，一、

13、发布信息的方式不同；b、选择的范围不同；竞争的范围不同；d、披露的程度不同；时间和成本是不同的。招标组织形式：委托招标和自行招标。委托招标：指招标人委托的处理招标事宜的招标代理机构。招标人有权选择自己的招标代理机构并委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。自行招标：符合法律规定条件的招标人可以自行办理招标事宜。按照法律规定，实行自行招标的，应当具备编制招标文件和组织评标的能力，并经项目审批部门批准。未经授权的投标人不得自行组织投标。(1)投标条件：建设项目已经批准、核准或备案；建设项目招标事项已经批准；有相应的资金或资金来源已经落实；有满足需求的技术数据。(2

14、)基本程序：投标、开标、评标和合同签订。招标投标的具体过程如下图所示：招标投标的一般程序、招标机构的设立、投标的报批(编制标底)、招标文件的编制、主管部门(造价审查单位)的审查、招标公告或邀请的发布、投标人资格预审、招标文件的出售、组织现场工程交底和投标人答疑、投标人递交标书的接受、开标、评标、定标和合同签订，(1)初步设计和概算应经过审批程序并已获批准；招标范围、招标方式和招标组织形式应当办理审批手续并已获得批准；有相应的资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸和技术资料。工程投标条件(2)投标单位和招标代理机构投标单位条件：具有工程法人资格(或法人资格)；具有与招标项目规模和复杂程度相

15、适应的工程技术、预算、财务和项目管理专业技术力量；有类似工程建设项目投标经验；有专门的招标代理机构或者有3名以上专职招标业务人员；熟悉并掌握招投标法及相关法律法规。招标代理机构的条件：有经营招标代理业务的场所和相应的资金；具有相应的编制招标文件和组织评标的专业实力；有符合法律规定条件的技术经济专家库，可以作为评标委员会成员的候选人。投标的一般工作：(1)提出投标申请；(二)发布招标公告或者邀请书；(3)编制投标文件；(四)审查投标人的资格；(5)出售投标文件；(7)召开招标答疑会；(六)组织现场检查；(1)招标：招标人以招标公告或邀请书的方式邀请，实施委托招标应委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜；b、公开招标应在国家和省指定媒体上发布招标公告(资格预审公告)；C、招标公告不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得歧视他们；d、提交投标文件的公告时间、登记时间和起止时间应符合法律规定；e、招标人澄清和修改招标文件发布的内容作为招标文件的一部分。(2)投标：通过资格审查的投标人应按照招标文件的规定