第三讲 公务员.ppt

1、第三讲 公务员,适用法条,公务员法（2006年1月生效） 国务院组织法、地方组织法、法官法、检察官法等特别法,第一节 公务员概述 第二节 职务的取得 第三节 职务的履行 第四节 职务的丧失 第五节 纠纷处理机制,第一节 公务员概述,概念 分类,（一）公务员的概念,按照公务员法，公务员是指 依法履行公职、 纳入国家行政编制、 由国家财政负担工资福利 的工作人员。,不仅包括国家机关的全部公职人员 还包括国家机关以外的组织中国共产党机关、各民主党派机关、政协机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体的 公职人员 “公务员”约同于“公职人员” 公务员法附则规定“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单

2、位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。”“准公务员”,（二）公务员的分类,1、职位分类 （1）综合管理类 （2）专业技术类 （3）行政执法类 可以在必要时由国务院增设类别 公务员法主要规范综合管理类,2、职务分级.doc,第二节 职务的取得,任职条件 任职方式,（一）任职条件,1、积极条件 （1）中国国籍（2）年满18周岁（3）拥护宪法（4）良好的品行（5）正常履行职责的身体条件（6）符合职位要求的文化程度和工作能力（7）法律规定的其他条件 2、消极条件 （1）曾受刑事处罚（2）曾被开除公职（3）有法律规定的其他情形,（二）任职方式,1、录用委任方式 主任科员以下非领导职务公务

3、员 公开考试；试用期1年 2、选任方式 领导职务公务员 选举 3、公开选拔方式 厅局级正职以下领导职务；调研员以上非领导职务 4、聘任方式 专业性较强的职位；辅助性职位；涉密职位除外 省级以上公务员主管部门批准 签订合同向同级公务员主管部门备案,第三节 职务的履行,考核 奖惩 交流 回避,（一）考核,内容：德、能、勤、绩、廉 方式：平时考核+定期考核 结果：优秀、称职、基本称职、不称职 不称职降低职务层次 连续两年不称职辞退,（二）奖励,个人奖励+集体奖励 精神奖励+物质奖励 等级：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号,（三）处分,行政机关公务员处分条例 1、处分的设定 法律、法规

4、、规章、国务院的决定 2、处分的事由 其违反法律或纪律 3、处分的等级 警告（6个月）、记过（12个月）、记大过（18个月）、降级（24个月）、撤职（24个月、同时降级）、开除（永久）,4、处分的适用 （1）多种处分 有多种处分行为：分别确定处分 种类不同：择其重 种类相同：一个处分期以上、多个处分期之和以下 新处分的处分期累加 处分期最长不得超过48个月,（2）共同行为的处分：分别处分 （3）受处分人员已退休：不再处分 应当降级、撤职、开除的，相应降低或取消退休后待遇 （4）从重处分：共同违法违纪起主要作用的；隐匿、伪造、销毁证据的；串供或阻止揭发检举、提供证据的；包庇同案人员的；其他,（5

5、）从轻：主动交代的；主动采取措施避免或挽回损失的；检举他人情况属实的 （6）减轻：主动交代，并主动采取措施避免或挽回损失的 （7）免于处分：情节轻微，教育后改正的；警告处分+减轻处分情形的,5、处分的实施 给予处分：由其任免机关或监察机关决定 立案调查的：不宜继续履行职务的，暂停履行职务； 不得交流、出境、辞职、退休 调查由2名以上办案人员进行 自批准立案之日起6个月内作出决定，最长不得超过12个月,6、处分的效果 处分期内不得晋升职务和级别 记过、记大过、降级、撤职的不得晋升工资档次 解除处分后，职务和级别、工资档次不再受原处分影响 但降级、撤职的，不恢复原职务和级别,【例】关于行政机关公务

6、员处分的说法，下列哪一选项是正确的？,A 行政诉讼的生效判决撤销某行政机关所做的决定，即应给予该机关的负责人张某行政处分 B 工商局干部李某主动交代自己的违法行为，即应减轻处分 C 某环保局科长王某因涉嫌违纪被立案调查，即应暂停其履行职务 D 财政局干部田某因涉嫌违纪被立案调查，即不应允许其挂职锻炼,（四）交流,既可以在公务员队伍内部交流 也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流 方式：1、调任：国家机关之外调入国家机关担任公务员，领导职务或副调研员以上的非领导职务 2、转任：内部 3、挂职：上级、下级、其他地区单位；国有企事业单位。原机关人事关系,（五）回避,1、任职

7、回避 （1）近亲回避：夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲 不得同一领导、上下级、一方领导另一方组织、人事、纪检、监察、审计、财务 可变通 （2）地域回避：乡级、县级机关及主要部门主要领导职务，不得在本人所在乡镇、县,2、执行公务回避 该任务：涉及本人利害关系；涉及配偶、直系、三代以内旁系和近姻亲利害关系；其他 3、离职回避 领导职务离职3年内，其他公务员离职2年内；不得从事相关营利性活动,第四节 职务的丧失,辞职 辞退 退休 开除,（一）辞职,任免机关30日之内审批（领导成员的申请90日内） 自愿原则 例外：1、公务员愿意辞职而不得辞职的：最低服务年限内、涉密、公务未完成、被调查、其他 2、公务

8、员不愿辞职而必须辞职的,（二）辞退,1、应予辞退的情形：2年不称职；不胜任；不接受调整、合并；不守纪律经教育无转变；旷工15天以上或一年内累计超过30天 2、不得辞退的情形：因公致残；医疗期内；孕期、产假、哺乳期；其他 辞退费+失业保险,（三）退休,退休年龄或完全丧失工作能力 提前退休的条件：工作年限满30年；满20年且距退休年龄不足5年；其他,第五节 纠纷处理机制,申诉制度 人事仲裁,（一）申诉制度,1、条件： 处分；辞退；取消录用；降职；定期考核不称职；免职； 申请辞职、提前退休未予批准； 未按规定确定或扣减工资、福利、保险待遇 等人事管理行为,2、程序：自知道上述行为之日起30日内向原处理机关申请复核，复核期30日 对复核结果不服自复核决定之日起15日内，向同级人事部门或上一级申诉，申诉期60日，可延长不超过30日 省级以下机关作出申诉决定，可以向做该决定的机关的上一级再审诉 3、效力：复核、申诉期间不停止原人事处理的执行,【例】下列哪种做法符合公务员法的规定？,A 某卫生局副处长李某因在定期考核中被确定为基本称职，被降低一个职务层次任职 B 某市税务局干部沈某到该市某国有企业中挂职锻炼1年 C 某市公安局与技术员田某签订的公务员聘任合同，应当报该市