我国工程咨询业的历史沿革和发展概况100709正式

1、我国工程咨询业(设计)的历史沿革和发展概况,2,目 录,一. 前 言,二. 我国工程咨询业的历史沿革,三. 我国工程咨询业的发展概况,一. 前 言,3,学习本章的目的,1. 了解过去，把握现在，规划未来 2. 热爱本职工作，更快进入角色 3. 激发热情，共同促进单位向更高水平发展,4,5,二.我国工程咨询业的历史沿革,1. 有关工程咨询业的几个基本概念,6,7,工程咨询业是咨询业的一个重要专业领域 工程咨询业是一个完整的概念：贯穿工程建设全过程 工程咨询业是以技术为基础，为工程建设提供智力服务 工程咨询可以根据业主的需要，提供不同形式的服务 工程咨询业既是工程技术人员发挥个人聪明才智的服务工作

2、，更是集体智慧的成果,1.1 什么是工程咨询业,8,项目投资前期的咨询：规划、项目建议书、可行性研究 项目准备阶段的咨询：基础设计，详细设计，工程概算，设备材料采购 项目实施阶段的咨询：工程监理，项目管理，项目总承包，工程预算编制 项目生产阶段的咨询：试生产及投产后的服务,1.2 工程咨询业工作的主要内容,1.3 工程咨询在工程建设中的作用,工程建设全过程离不开工程咨询工作 设计在工程建设中起到灵魂作用 设计是科研成果转化为生产力的重要桥梁 专业化的科学管理，大大提高工程建设管理成效 以设计为主体的工程总承包在工程建设中发挥出色作用,9,2. 计划经济体制下我国工程咨询业的状况,10,11,2

3、.1 队伍：单一，主要为部属院和省市设计院 2.2 管理体制： 行政事业单位，政府主管 部属设计院由国务院有关部委主管 省市设计院由省、市政府建设主管部门主管 2.3 任务和经费来源 任务单一，以设计为主 政府主管部门下达工作任务 经费由上级拨付，旱涝保收,2. 计划经济体制下我国工程咨询业的状况,2. 计划经济体制下我国工程咨询业的状况,2.4 设计单位的主要职责 拟建项目的技术经济论证分析 规划和厂址选择 工程设计 配合施工，参加试运转和竣工验收,12,3. 改革开放后我国工程咨询业的发展状况,13,14,在设计基础上两头延伸逐步建立工程咨询业的完整概念，意义重大，有利单位发展，有利对工程

4、咨询业的管理 向前延伸： 1982年，国家计委下文明确将可行性研究纳入基本建设程序，中国国际工程咨询公司成立，各省市公司相继成立 1984年，国务院下文明确工程设计向前延伸至前期咨询、可行性、项目评估，各设计院成立工程咨询公司,3.1 由单纯设计向为工程建设全过程服务的转变，形成完整的工程咨询业概念,3.1 由单纯设计向为工程建设全过程服务的转变，形成完整的工程咨询业概念,向后延伸： 工程监理：1988年开始在深圳等城市试行推广 1996年在工程建设领域全面推行 工程造价：1990年开始对从事造价服务的咨询企业 进行资质管理 2000年实行造价注册工程师资质,15,3.1 由单纯设计向为工程建

5、设全过程服务的转变，形成完整的工程咨询业概念,中国工程咨询业架构的形成：以行业协会的成立为标志 1980年代，中国工程勘察设计协会成立 1990年代，成立中国工程监理协会、中国工程造价协会 1992年，中国工程咨询协会成立。 由此形成了由工程咨询、工程设计、工程监理和工程造价四大基本板块构成的中国工程咨询业,16,3.1 由单纯设计向为工程建设全过程服务的转变，形成完整的工程咨询业概念,工程咨询业全过程服务概念的基本形成： 1994年，国家计委颁布“工程咨询业管理暂行办法”文中明确：工程咨询业是为政府部门和投资者对经济建设和工程项目的投资决策和实施提供咨询服务。首次明确工程咨询是为工程建设提供

6、全过程服务的概念，并将工程项目的全过程咨询划分为： 投资前期的咨询 建设准备阶段的咨询 实施阶段的咨询 生产阶段的咨询 该定义和国际惯例一致,17,3.1 由单纯设计向为工程建设全过程服务的转变，形成完整的工程咨询业概念,全过程服务的概念对设计院和工程公司的定位和发展具有十分重要的意义 设计单位两头延伸发展的直接效果： 业务范围不断扩大 企业抗风险能力增强 企业管理水平大大提高 人才培养和技术水平得到很大发展 企业经济效益大幅提升,18,3.2 由行政事业单位发展为以市场为主体的科技型企业,试行设计收费：1979年开始，全国88家设计院试行技术经济责任制，事业单位企业化管理 全面推行技术经济责

7、任制：1984年开始，设计单位全面推行，走向市场，按企业模式管理，带来的变化是： 上、下思想观念的转变 内部机制的转变 劳动、人事、分配制度的改革 积极性的调动 企业活力增强,19,3.2 由行政事业单位发展为以市场为主体的科技型企业,建立现代企业制度： 1996年，建设部发文开展试点，化工部四个院率先改制为科技型企业，独立法人，自主经营，走向市场，推进内部一系列改革 2001年，全部部属设计院改制为科技型企业，各省市设计院也作了相应企业化改制,20,3.3 由国内市场向国内、国际市场同时发展，不断拓展国际业务,走向国际逐步成为设计单位的共识 设计单位发展的必然成果 改革开放的环境提供了走向国

8、际的条件 设计院的发展壮大具备了走向国际的能力 国际市场逐步认可了中国的技术和装备 设计院自身的发展为走向国际奠定了重要的基础 我国大量的工程项目建设锻炼和提高了队伍 大量的引进技术，锻炼和提高了队伍 技术创新为走向国际提供了可能 复合型人才的大量涌现提供了保证,21,3.3 由国内市场向国内、国际市场同时发展，不断拓展国际业务,创建国际型工程公司加快了走向国际的步伐： 1990年，化工部率先提出尽快走向国际市场，创建国际性工程公司的目标 1994年，化工部正式发文提出“化工部关于创建国际性工程公司的规划意见” 1999年，建设部发布“关于推进大型工程设计单位创建国际型工程公司的指导意见”，要

9、求用5年时间创建一批具备相应条件的国际型工程公司,22,3.3 由国内市场向国内、国际市场同时发展，不断拓展国际业务,国际型工程公司的基本条件： 相应的组织机构 和国际接轨的设计体制和方法 项目经理负责制及相关的管理制度 工程总承包能力 复合型人才的培养 融资能力和资金管理,23,3.3 由国内市场向国内、国际市场同时发展，不断拓展国际业务,对外经营权的取得为设计院走向国际提供了方便，1990年起，部属院和部分省市院取得对外经营权 中国国际工程咨询协会的成立，标志我国工程咨询业国际业务取得很大发展 1993年成立，全国有249家成员单位 走向国际取得显著效果： 国际业务已经成为许多设计院的主要

10、收入 2007年，中国有近20家工程咨询企业进入世界200强国际工程公司行列,24,2007年入围世界200强国际工程设计公司,注： E为工程公司，AE为设计工程公司，EA为工程设计工程，EC为工程承包公司。,25,三. 我国工程咨询业的发展概况,26,1. 工程咨询队伍的发展概况,人员大规模发展 1949年约1000多人（设计） 2007年约210万人（分布在四大板块，30多个行业） 设计单位数量大增 新中国成立至1957年，只有中央部属院 1958年大跃进开始，成立一批省市设计院 改革开放之后，大发展 截至2007年，勘察设计单位14000多家 工程咨询单位3700多家 工程监理单位600

11、多家 工程造价单位6800家,27,功能多样化，全面发展：工程咨询公司、设计公司、工程管理公司、工程监理公司、工程造价服务公司等等 多种所有制并存，共同发展：国有企业、股份制企业、股份合作企业、有限责任公司、私营企业等，各自优势得到充分发挥 外资企业成为工程咨询队伍的一部分： 发展历程：技术引进；合作合资；独资企业；跨境交付；商业存在，申办中国资质 截至2007年，进入我国的外资工程咨询企业共计247家，其中香港148家,28,1. 工程咨询队伍的发展概况,我国许多设计院完全可以和国外大型工程公司相媲美 规模、功能、体制、能力、经济实力、 新办公楼的兴建，标志我国设计单位的新一轮崛起 石化、化

12、工有代表性的设计企业 中石油：中石油工程公司，环球工程公司 中石化：中石化工程建设公司，洛阳工程公司，上海工程公司，宁波工程公司 化工：成达公司，天辰公司，五环公司，华陆公司，东华公司，赛鼎公司 省市院：上海环球，SCEI，广东环球，浙江天正,29,1. 工程咨询队伍的发展概况,30,从单纯设计向工程建设全过程服务发展、 发挥各自优势求发展 大院：综合能力和总承包方向，全国综合资质49家 中小院：不同特色，坚持小而专、小而精、小而特、小而新的发展思路 科研设计院：科研成果工程化一条龙服务 国际市场拓展出现新突破 技术输出从第三世界开始向第一、二世界发展，多喷嘴水煤浆气化技术，高铁技术 服务方式

13、由通常的工程咨询、设计向EPC、MPC等方式发展，企业功能大大强化提升 企业重组带来的新机遇：如河南省院、兰州院等,2.工程咨询业的业务发展状况,开始向兴办实业发展，做大做强企业 业务发展使企业的经济实力大大增强，效益大幅提升，2008年中国石油和化工勘察设计协会141家成员单位统计数据摘录： 合同额： 完成合同额：694亿元，比2007年增长70.1% 人均合同额：132.6万元，比2007年增长41.23% 境内设计合同额：125.5亿元，比2007年增长50.7% 境内总承包合同额：410.8亿元，比2007年增长76.1% 境外工程合同额：92.9亿元，比2007年增长131.3%,3

14、1,2.工程咨询业的业务发展状况,营业收入： 营业收入合计：624.3亿元，比2007年增长61.14% 人均营业收入：119.26万元，比2007年增长33.79% 境外营业收入：82.7亿元，比2007年增长70.3% 境内工程承包收入：348.4亿元，比2007年增长55.11% 境外工程承包收入：70.8亿元 境内工程设计收入：122.6亿元，比2007年增长72.9% 境外工程设计收入：6.87亿元 利润： 2008年度利润总额46.63亿元，比2007年增长35.45%,利润超过5000万元的有25家，最高达9亿元,32,2.工程咨询业的业务发展状况,由来：技术引进和国外考察的启示

15、 项目试点：1979年，镇海引进尿素工程，“一买三合作”方式，取得良好效果 新体制试点：1981年，设计体制和方法改革，化四院、化八院结合工程承包项目试点 “化工设计手册”编制: 1984年,设计新体制研究班,组织编制”化工设计手册”,15册,400多万字,33,3. 全面推行设计新体制，推行以设计为主体的工程总承包，设计院的发展发生了根本性变化,设计新体制的主要内容: 调整专业设置,制定新的设计内容和方法,加深设计深度 工艺专业划分为工艺、系统、布置、管道、管道机械、管材专业 设备专业划分为容器、换热器、工业炉 、机泵、特殊设备、材料专业 公用工程（热工、暖通、给排水）纳入工艺专业改革 调整

16、组织机构，按照国外工程公司模式，调整和组建新的机构体系，以适应组建工程公司的需要 改革设计程序和方法，基础设计和详细设计相衔接，采购工作纳入设计程序 实行矩阵式管理，并实行项目经理负责制 编制设计单位的“设计手册”、“管理手册”,34,3. 全面推行设计新体制，推行以设计为主体的工程总承包，设计院的发展发生了根本性变化,推行工程总承包：1982年化工部率先提出工程项目管理的体制改革，实行以设计为主体的工程总承包，并由化四院、化八院承担试点项目，取得三大控制好效果，得到国务院肯定 1987年，国家计委619号文公布全国第一批12个实行工程总承包的试点单位 1989年公布第二批61个实行工程总承包

17、试点单位 在试点的基础上全面推广：至1993年底，全国有560家设计单位具有甲级工程总承包资格，2000余家设计单位具有乙级工程总承包资格，工程总承包在设计单位得到全面推广,35,3. 全面推行设计新体制，推行以设计为主体的工程总承包，设计院的发展发生了根本性变化,推行工程总承包的主客观条件： 设计单位自身具备了相应的能力 试点总承包项目体现的优越性 业主逐步对总承包的认可 基本建设体制的改革，业主负责制 投资多元化的影响 一个功能齐全的工程公司的重要标志之一是能承担以设计为主体的工程总承包，建设交钥匙工程 工程总承包业务已经成为许多设计单位的主要业务，成为营业收入的主要来源,36,3. 全面

18、推行设计新体制，推行以设计为主体的工程总承包，设计院的发展发生了根本性变化,重视企业技术创新，夯实企业可持续发展的基础已成为企业的共识 组织上予以保证：成立技术开发部门，研发中心等 采取积极措施，鼓励技术创新工作 技术创新人才战略 职称评审 奖励措施 多渠道开展技术创新工作 自主创新；联合创新；集成创新；消化吸收引进技术再创新,37,4.工程咨询业自主创新、技术发展状况,4. 工程咨询业自主创新、技术发展状况,专有技术评审，优秀工程设计评审，促进企业技术创新 至2005年，共十一届优秀工程设计评审，2214项获奖 2007年，评出专有技术90多项 企业加大投入，促进技术创新 2008年，中国石

19、油和化工勘察设计协会统计，141家企业科技投入经费14.3亿元，占营业收入的2%，投入占营业收入比例大于3%单位有51家，比2007年增加19家，投入超千万元的单位有25家,38,4. 工程咨询业自主创新、技术发展状况,科技创新成果显著 成果转让提升显著： 协会141家企业，2008年成果转让总额41.3亿元，占营业收入6.6%，比2007年增长376.9%，有成果转让的企业为33家 拥有专利增加: 协会141家企业，2008年拥有专利1292项，比2007年增长19.96%，拥有10项以上的企业有29家 拥有专有技术增加： 协会141家企业，有54家拥有装有技术，比2007年增加5家，专有技术总数821项，比2007年增加72项,39,4. 工程咨询业自主创新、技术发展状况,我国工程咨询业技术水平已达国际先进水准 代表性的大型工程：航天、三峡、高铁、船舶等 代表性的大型石化、化工工程：化肥、乙烯、油田等,40,5. 工程咨询业市场准入的发展状况,改革开放的前，不