出入境检验检疫与报检的一般规定PPT课件

1、.,1,5 出入境检验检疫与报检的一般规定,【学习目标】 （1）了解我国出入境货物检验检疫的作用； （2）掌握检验检疫的工作流程及各主要环节的有关规定； （3）掌握免验、预验、复验的一般规定。,.,2,工作模式：一次报检，一次抽（采）样，一次检验检疫，一次卫生除害处理，一次收费，一次发证放行。 工作程序：先报检后报关,.,3,5.1我国出入境货物检验检疫机构,5.1.1出入境检验检疫的主管机关 我国出入境检验检疫工作的主管机关是国家质量监督检验检疫总局（简称国家质检总局）及全国各口岸的出入境检验检疫局。 职责3个： （1）法定检验检疫 （2）办理鉴定业务 （3）监督管理,.,4,（1）法定检验

2、检疫 法定检验检疫概念（P127） 法定检验检疫的内容：商品的质量、规格、重量、数量、包装及安全卫生等项目。 法定检验检疫的范围 有关法规如出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录（简称检验检疫商品目录）中规定的商品； 对进出口食品的卫生检验和进出境动植物的检疫； 对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具的适载检验； 对出口危险货物包装容器的性能检验和使用鉴定；,.,5, 对有关国际条约规定或其他法律、行政法规规定须经检验检疫机构检验的进出口商品实施检验检疫； 国际货物销售合同规定由检验检疫机构实施出入境检验时，当事人应及时提出申请，由检验检疫机构按照合同规定对货物实施检

3、验并出具检验证书。,.,6,（2）法定检验检疫程序（以出口为例）,.,7,（2）办理鉴定业务 鉴定业务的范围（P127） 与法定检验检疫的一个重要区别：凭申请或委托办理，而非强制性的。 （3）监督管理 概念:检验检疫机构依据国家法规对进出口商品通过行政和技术手段进行控制管理和监督。 主要从事6个方面的工作（P127） 抽查检验 派驻质量监督员 进行质量认证 指定、认可符合条件的国外检验检疫机构承担特定的检验鉴定工作，并进行监督抽查 质量许可制度 加施商标和封识管理,.,8,5.1.2专业部门负责的检验检疫 进出口药品由卫生部指定的药品检验部门检验； 进出口计量器具由国家计量部门检验鉴定； 进出

4、口锅炉及压力容器的安全监督检验，由锅炉压力容器安全监察机构办理； 进出口船舶、主要船用设备和材料、集装箱的船舶规范检验由船舶检验检疫机构办理； 进出口飞机，包括飞机发动机、机载设备等的适航检验由民航部门的专门机构办理； 出口文物必须经国家文物行政管理部门检验鉴定并出具准予出口的凭证。,.,9,5.2.3提供检验服务的中介组织 我国也有为进出口贸易提供检验服务的中介组织，如中国进出口商品检验总公司（CCIC），它的性质属于民间商品检验检疫机构。 除我国的检验检疫机构外，当前活跃在国际贸易领域中的各类商品检验检疫机构、鉴定机构有1 000多家，既有官方机构，也有民间和私人机构。（P129）,.,1

5、0,5.2 出入境检验检疫的程序,检验检疫程序概念（P129） 检验检疫的工作流程可概括为以下4个环节：受理报检检验检疫和鉴定计、收费签证、放行。 5.2.1 受理报检 （1）报检资格和要求（P130） （2）报检的范围（P130） （3）报检人报检时必须履行的手续：填写报检单；提供相应的单证；按规定缴纳检验检疫费。,.,11,5.2.2 检验检疫和鉴定 在检验检疫和鉴定环节，报检人应事先约定抽样、检验检疫和鉴定的时间，并须预留足够的取采样、检验检疫和鉴定的工作日，同时须提供进行取采样、检验检疫和鉴定等必要的工作条件。 在该环节的检验检疫工作主要有： 1抽样 2制样 3实施检验检疫 4隔离检验

6、检疫 5鉴定业务 6卫生除害处理 ,.,12,5.2.3 检验检疫收费 检验检疫收费包括：出入境检验检疫费，考核、注册、认可认证、签证、审批、查验费，出入境动植物实验室检疫项目费，鉴定业务费，检疫处理费等。 收费对象：向出入境检验检疫机构申请检验检疫鉴定等业务的货主或代理人。 收费方式：预收费或月底结算。 （2）检验检疫收费的一般规定 出入境检验检疫费不足最低额时，按最低额收取，以人民币计算到元，元以下四舍五入。,.,13,收费标准中以货值为基础计费的，以出入境货物的贸易信用证、发票、合同所列货物总值或海关估价为基础计收。 检验检疫机构对出入境货物的计费以“一批”为一个计算单位。 同批货物涉及

7、多项检验检疫业务的，分别计算，累计收费。 自检验检疫机构开具收费通知单之日起20日内，出入境关系人应缴清全部费用，逾期未缴的，自第21日起，每日加收未缴纳部分0.5%的滞纳金。,.,14,5.2.4 签证、放行 签证放行是检验检疫机构检验检疫工作的最后一个环节。 （1）签证 出境货物：经检验检疫合格的，签发出境货物通关单，作为海关核放货物的依据；同时，国外要求签发有关检验检疫证书的，检验检疫机构根据对外贸易关系人的申请，经检验检疫合格的，签发相应的检验检疫证书；经检验检疫不合格的，签发出境货物不合格通知单。 入境货物：须经检验检疫机构检验检疫的入境货物，检验检疫机构接受报检后，先签发入境货物通

8、关单，海关据以验放货物，然后，经检验检疫机构检验检疫合格的，签发入境货物检验检疫情况通知单，不合格的对外签发检验检疫证书，供有关方面对外索赔。,.,15,需异地实施检验检疫的，口岸检验检疫机构办理异地检验检疫手续。 检疫证单的类型主要有3种，即证书类、凭单类及国家质检总局印制的其他证单。 检验检疫证单的申请、签发与更改 A检验检疫证单的申请与签发程序 签发程序：审核、制证、校队、签署和盖章、发证、放行等环节 涉及到的部门：检验检疫施检部门和检务部门 出征时限：检务部门收到施检部门的证稿后，出境签证需2个工作日，入境签证需5个工作日。,.,16,申请签证的流程： 不需要检验检疫证书的： 电子报检

9、-检务受理报检检务计费财务审核开票、收费合格评定缮制通关单。 需要检验检疫证书的，还需要的流程： 证稿拟制证稿审核证稿签发检务收单（接受证稿）-复审缮制手签校队交接证书发放,.,17,B 证单的更改、补充与重发(P145)（一）更改,在检验检疫证单签发后，报检人要求更改证单内容的，应向原证书签发检验检疫机构申请，经审批同意后方可办理更改手续。 报检人应填写更改申请单 涉及检验检疫内容的，须经施检部门核准方可签发； 品名、输（重）量、检验检疫结果、包装、发货人、收货人等重要项目更改后与合同、信用证不符的，或者更改后与输出、输入国家法律法规规定不符的，均不能更改。 应收回原证，不能退回的，申请人书

10、面说明理由，法定代表人签字后加盖公章，并在指定的报纸上声明作废，境检务部门负责人审批后，可重新签发证单。,.,18,因合同条款变更，报检人对已签发的证单提出申请更改时，应提供的材料有()。A.更改申请单 B.在指定报纸上的原证单作废声明C.变更后的合同 D.原签发证单,【正确答案】ACD 【答案解释】更改检验检疫证单的，应交还原签发证单，特殊情况不能交还的，在指定的报纸上声明作废。,.,19,案例一,【内容】 某进出口企业出口货物10t，由检验检疫机构对货物进行了检验，检验合格，取得了证书。这时接到买方来函声称市场上对该货物的需求很大，所以市场价格上涨，要求卖方追加2t货物一同运出。卖方考虑到

11、所要追加的货物和原来的货物品质以及各项指标完全一致，无须报商检部门重新进行检查，遂自行对其证书进行了局部的修改。问其做法是否符合规范？为什么？,.,20,【分析】 该企业的做法是不符合规范的。正确的证书更改程序是：在检验检疫证书签发后，报检人要求更改证单内容的，经审批同意后方可办理更改手续。报检人申请更改证单时，应将原证书退回，填写更改申请单，书面说明更改原因及要求，并附有关函电等证明单据。,.,21,（二）补充,1、检验检疫机构发出证单后，因交接、索赔、结汇等各种需要，或报检人要求补充检验检疫项目，或发现该批货物的其他缺陷或产生缺陷的原因等，为了进一步说明这些情况，检验检疫机构可在原证单的基

12、础上酌情补充证单内容，对原证单的不充分或遗漏部分作进一步说明或评定。 2、报检人更改申请书 3、在补充证书上注明“*证书的补充证书”字样。 补充证单与原证单同时使用时有效。,.,22,（三）重发,申请人在领取检验检疫证单后，因故遗失或损坏，应提供经法人代表签字、加盖公章的书面说明，并在检验检疫机构指定的报纸上声明作废。经原发证检验检疫机构审核批准后，方能重新补发证单。,.,23,C 检验检疫证单有关栏目的填写要求(P145),（1）货物名称：填写具体名称。 （2）报检数量/重量：一般以净重填写。 （3）包装种类和数量：包装的种类和件数。 （4）标记及号码：实际运输包装的标记，没有的填写“N/M

13、”，或注明“散装”、“裸装”。图标的，提供样张。 （5）起运地：起运地点，出境填写起运城市名称，入境按进口提单所列的起运地点填写,.,24,D 证书文字与文本（P146） （1）检验检疫证书使用英文、中文或中英文合璧方式签发。签发两种或多种语种证书时，必须合璧缮制。 （2）索赔证书一般使用中英文合并签发，也可使用中文签发。,.,25,检验检疫证书签发特例 一把情况下，检验检疫机构只签发一份正本，特殊情况下，合同或信用证要求两份或两份以上正本，且难以更改合同或信用证的，经审批同意可以签发，但必须在证书备注栏声明“本证书是*号证书正本的重本”，并在证书号前加注“D”。,.,26,案例二,【内容】

14、我国A公司和美国B公司签定了我国向其出口9000箱茶叶的合同，对方如期开来信用证。由于我方业务员疏忽没有注意到合同和信用证中均要求卖方提供两份正本检验检疫证书，而一般情况下检验检疫机构只签发一份。问在这种情况下我方应该怎么处理？,.,27,【分析】一般情况下检验检疫机构只签发一份正本。特殊情况下，合同或信用证要求两份以上正本，且难以更改合同或信用证的，经审批同意，可以签发，但应在第二份证书正本上注明“本证书是号证书正本的重本”。结合本案例，在这种情况下我方应首先和美方协商看其是否能够更改信用证中该条款，若不能，我方可向检验检疫机构提出申请，待审批同意后按约定执行合同。,.,28,签证日期和有效

15、期,（1）检验检疫机构签发的证单一般以验讫日期为签发日期。 （2）出境货物的出运期限及有关检验检疫证单的有效期： 一般货物为60天 植物和植物产品为21天，北方冬季可适当延长至35天； 鲜活类货物为14天,.,29,案例三,【内容】某年11月3日，我国辽宁省A公司和加拿大B公司以FOB术语签定了一份出口3000公吨大豆的合同，B公司于12月1日以加拿大D银行为开证行开出了以A公司为受益人的信用证，信用证有效期为一个月。A公司接到信用证后开始备货、准备各项单据，12月4日取得了由检验检疫部门签发的出境货物通关单以及各项随附单据，但在此时B公司迟迟没有派船来接运货物，经A公司的反复催促，B公司于1

16、2月26日派来船只接运货物。问在A公司报关时海关能否以A公司的出境货物通关单有效期超过2l天而不予通关？,.,30,【分析】出境货物通关单的有效期，因商品不同有所区别。一般货物为60天；植物和植物产品为2l天，北方冬季可适当延长至35天。结合本案例，我方出口的大豆属于植物产品，有效期应该为21天。但是辽宁地处我国北部，按有关规定可把有效期延长至35天，所以出境货物通关单仍在有效期内，海关予以放行。,.,31,交通工具卫生证书用于船舶的有效期为12个月，用于飞机、列车的有效期为6个月，除鼠/免于除鼠证书为6个月。 国际旅行健康证明书有效期为12个月，预防接种证书的有效时限参照有关标准执行 出境换

17、证凭单以标明的检验检疫有效期为准 信用证要求装运港装船时检验，签发证单日期为提单日期三天内签发（含提单日）,.,32,（2）通关与放行 通关与放行是检验检疫机构对列入法定检验检疫的出入境货物出具规定的证件，表示准予出入境并由海关监管验放的一种行政执法行为。 出入境货物：海关凭出入境检验检疫机构签发的入境货物通关单或出境货物通关单验放。 出入境运输工具：凭检验检疫机构签发的运输工具检验检疫证书予以放行。,.,33,5.3 预验、复验和重验,5.3.1出口预验 出口预验是出入境检验检疫机构为了方便对外贸易，根据需要和可能，对某些品质较为稳定、非易腐易烂的出境货物预先进行检验检疫。 可以防止内地不合

18、格货物运抵口岸,.,34,1预验发现商品不合格时，可有充裕时间进行返工整理，或另行换货，避免出口检验时发现不合格，影响及时出口。 2产地出入境检验检疫机构执行预验，可使不合格产品不出厂，可以防止不合格商品运抵口岸，造成积压和其他损失。 3某些商品，特别是用机器捆包的商品，可以在包装之前进行预验，避免或减少拆包的损失。 4对某些尚未成交的商品，经过预验，以便经营单位掌握货物实际质量，参考预验结果对外成交，签订合同中的品质条款。 5有些商品可以在生产过程中先预验一部分商品，发现问题可以及时提请生产企业研究改进，避免造成大批量不合格的损失。 6预验可以使检验工作深入生产领域，了解原材料情况及生产情况

19、，有利于加强质量监督管理。 7出入境检验检疫机构可以调节时间，避免出口检验发生的船期紧、时间急，来不及检验的现象，有利于完成出口任务。,预验的优点,.,35,1对尚未成交的商品执行预验，如果合同、信用证规定了新的检验项目，在出口换证时就要重新抽样，补验有关的项目。 2预验的批次不同于出口的批次，就要发生分批或并批出口的现象，有些商品出口换证时，如不能使用原来的检验结果数据，就要复验或重验。 3预验商品如果超过检验有效期，原来的出口商品检验换证凭证单就失效了，还要重新报验，增加了重复劳动。 4包装前预验的商品，在包装完成后，还要进行补验包装。 5为了保证货证相符，预验商品必须采取有效措施来加强批

20、次管理，以防批次错乱。,预验的缺点,.,36,（1）申请办理预验的条件 A、对外尚未签订贸易合同，报检人需预先进行报检以了解货物的品质情况; B、对外已签订贸易合同，但信用证尚未开来或尚未确定装运期限; C、由内地发运至口岸需分批或并批出口的货物，应在产地办理预检，货物到达口岸后办理查验换证; D、货物已生产完毕，但尚未确定具体发运数量及装运日期，为便于报检人及时办理放行手续，可申请预先检验，待确定具体发运数量及日期后，及时办理查验放行手续。 E、实行质量许可证、食品卫生厂(库)注册的货物。,.,37,（2）申请办理出境货物预检的程序 填写出境货物报检单 提供相关的随附单据(P149) 实施检

21、验检疫，合格签发出境货物换证凭单，不合格签发出境货物不合格通知单。 正式出境时，凭出境货物换证凭单，办理查验放行手续。,.,38,（3）预验商品办理出口换证 在产地预验合格后，报检人会取得出境货物换证凭单，在其有效期内到出境口岸办理查验换证放行手续，即提交出境货物换证凭单正本，换取出境货物通关单，办理货物通关放行手续。,.,39,（4）办理出境商品口岸查验 口岸查验：口岸出入境检验检疫机构对产地出入境检验检疫机构预验商品的查验。 两种情况： 对一般商品只查验外包装，查对品名、标识、批号、件数是否与预验合格证单相符；查验包装有误破损、污染、水湿等不正常情况。 对易腐易变及品质不稳定的商品，除查验

22、外包装外，还要批批开件抽验品质。,.,40,（5）对出境货物进行预验时应注意的事项 抽取代表性样品 换证放行的时间 持出境货物换证凭单原件方可办理换证放行手续 对预验货物应做好批次管理,.,41,（1）申请复验的情形： 出境商品初验不合格的，或船舱、集装箱检验不合规定要求的，申请人在加工整理、改善情况后向原出入境检验检疫机构申请复验。 对检验检疫机构的检验结果有异议的 经出境预验的商品，在检验有效期内，因仓储、气候等客观原因导致商品可能变质的，或许要分批。并批出境，不能以原检验结果出证的。,5.3.2 复验,.,42,（2）报检人对检验结果有异议时申请复验 报检人对检验检疫机构的检验结果有异议

23、的，可以向原检验检疫机构或者其上级检验检疫机构申请复验，也可以向国家质检总局申请复验。 报检人对检验检疫机构、国家质检总局作出的复验结论不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。,.,43,报检人申请复验，应在收到检验检疫机构 作出的检验结果之日起15日内提出。 报检人申请复验，应当保证和保持原报检 商品的质量、重量、数量符合原检验时 的状态，并保留其包装、封识、标志。,.,44,受理复验的检验检疫机构或者国家质检总局受理复验后30日内完成复验并出具复验结论证书；技术复杂，不能在规定期限内作出复验结论的，经本机构负责人批准，可以适当延长，但延长期限最多不超过70日。,.,45

24、,对复验结论不服的,复验流程小结,对检验结果有异议 申请复验,检验检疫机构或总局审核受理,申请行政复议或行政诉讼,收到检验结果之日起15日内向原检验检疫机构或上级机构乃至总局申请,收到复验申请之日起15日内审核受理,收到复验申请之日起30日内，延长期最多不超过70日,检验检疫机构或总局复验,检验检疫机构或总局作出复验结论,.,46,5.3.3 重验,概念： 重新检验的简称 办理重验的情况： 已申请过复验一次的经出境商品 已超过检验有效期的出境商品 预验商品在出境换证时，发现货物批次混乱、标记、批号、数量与预验合格证单的记载内容不符的 原预验商品经另行并批加工整理，已改变原来质量情况的 出境换证时，申请人不能同时提供预验合格证单的 变更输入国家或地区，并有不同检验检疫要求的 已撤销报检的进出境商品,.,47,某公司在出口一批保鲜大蒜(检验检疫类别为P.R./Q.S)，经检验检疫合格后于2008年3月1日领取了出境货物通关单。以下情况中，无须重新报检的是()。A.将货物包装由小纸箱更换大纸箱B.将货物进行重