《企业安全生产标准化基本规范》讲座

1、企业安全生产标准化基本标准讲座(/T9006-2010)，电话： 82739084子邮件3360 2011-04-02，颜无锡化工研究院注册安全工程师办公室，基本规范背景/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范理解与实施如何建立和实施安全标准化体系安全标准化评价，基本规范背景，2006年为贯彻落实国务院的决定，近年来，国家安全生产监督管理局也下发了相关指导文件，先后在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标准化创建活动，有效提高了企业安全生产管理水平。基本规范背景，已发布的行业安全标准化规范及实施指南：危险化学品从业人员安全

2、标准化通用规范(AQ3013-2008)，氯碱生产企业安全标准化实施指南(AQ3016-2008)，合成氨生产企业安全标准化实施指南(AQ3017-2008)，涂料生产企业安全生产标准化实施指南(AQ 30402010)，硫酸生产企业安全生产标准化实施指南(AQ 30372010)， 溶解乙炔生产企业安全生产标准化实用指南(AQ 30392010)、企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-2010)、基本规范背景、基本规范的制定与发布：为进一步落实企业安全生产主体责任，全面推进企业安全生产标准化，为深入贯彻落实国家安全生产政策、法律法规，有必要制定企业安全生产基本规范，使企业安全生产有据

3、可依、有章可循。 此外，对于已经在各行业开展的安全生产标准化工作，有必要在形式要求、基本内容和评价方法等方面做出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。同时，为了调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，还需要结合企业安全生产工作的共同特点，制定可操作的安全生产工作规范，并以行业标准的形式发布。基本规范背景，“安全生产标准化”定义(基本规范):“安全生产标准化”是指建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，隐患排查治理，重大危险源监控，预防机制建立，生产行为规范，使所有生产环节符合相关安全生产法律、法规和标准的要求，人、机、物、环境处于良好的生产状态。 这个定义涵盖了企业安全生

4、产的全局，是企业安全生产的基本要求和措施，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。 基本规范的背景，以危险化学品行业为例：危险化学品行业是一种高风险行业，化工设备复杂庞大，风险高，安全管理复杂，风险控制难度大。近年来，危险化学品事故时有发生，已成为制约国民经济发展的因素之一。2004年重庆消防处置“4.16”天元化工总厂氯气泄漏爆炸事故，图为消防官兵深入现场稀释爆炸罐泄漏的氯气。“天元化工厂氯气爆炸事故”2003年4月18日，赵车间内苯和三氯乙烯的浓度是鉴别三氯乙烯损伤皮肤肝功能的关键。企业在安全生产中应该做什么？怎么做？基本规范清晰具体，较好地解决了企业安全生产工作该做什么和如何做的问题！基本

5、规范的背景、基本规范的背景、建立和实施安全标准化的意义：贯彻安全生产法，落实企业安全生产的主体责任；加强源头管理，建立安全生产长效机制；预防事故，改善安全生产条件，规范安全管理；实施安全生产监督管理的需要。理解并执行基本规范。一、基本规范的特点：1 .在安全标准化管理中引入PDCA现代管理模式(戴明模式)，它是计划、执行、检查和行动的动态循环。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善的动态循环管理模式，可以更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。理解并执行基本规范；2.它广泛适用于各种行业和领域。基本规范总结了已发布的煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金和机械行业安全

6、生产标准化标准的共同内容，提出了企业安全生产管理的共同基本要求，既适应了各行业安全生产的发展，又避免了各自为政的局面。理解和执行基本规范，以及3、体现企业主要责任与外部监督相结合的思想。基本规范要求企业对安全生产标准化工作进行独立评估，独立评估后申请外部评估和评分，安全生产监督管理部门对评估和评分进行监督。理解和执行基本规范；二、颁布实施基本规范的意义：1 .有利于进一步规范企业安全生产工作。基本规范涉及企业安全生产的方方面面，提出的要求清晰具体，较好地解决了企业安全生产的内容和方式问题，能够更好地指导企业落实安全生产责任，做好安全生产工作。理解并执行基本规范；2.有助于进一步维护员工的合法权

7、益。安全生产的最终目标是保护人民的生命和财产。这些基本规定，特别是关于教育、培训和职业健康的规定，能够更好地保护员工在安全生产方面的合法权益。理解和执行基本规范；3.有利于进一步推动安全生产法律法规的实施。安全生产法律法规提出了安全生产的原则要求，建立了各种法律制度。基本规范是将这些相关法律制度的内容具体化、系统化，并通过操作使其成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的实施。理解和执行基本规范，三。基本规范适用范围本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作和标准化工作的咨询、服务和审查；其他企业和生产经营单位可参照执行。相关行业制定的安全生产标准化标准应符合本标准的要求；已经制

8、定行业安全生产标准化标准的，应当首先适用行业安全生产标准化标准。理解并执行基本规范；iv .基本规范的一般要求1。原则企业在隐患排查治理的基础上，开展安全生产标准化工作，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高安全生产水平，减少事故，保障人身安全和健康，确保生产经营活动顺利进行理解并执行基本规范；3.通过独立评估和外部评审的方式，对企业安全生产标准化工作进行评估和监督。企业应当根据本标准和相关评分规则，对企业安全生产标准化工作进行评价；自我评估后申请外部审核和评分。安全生产标准化评审分为一级、二级和三级，其中一级最高。安全生产监督管理部门应当对考核和评分进行监督管理。5.基本规范的核心

9、要求基本规范包括13个基本要素和43个次要要素，包括对基本规范的理解和实施、对基本规范的理解和实施、对基本规范的理解和实施、对基本规范的理解和实施、对基本规范的理解和实施。根据下属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法，并基本规范其理解和实施。5.2组织机构和职责5.2.1组织机构企业应当按照规定设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。5.2.2责任企业的主要负责人应当按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，履行安全生产义务。企业应当建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。5.2.3安全生产投入企业应建立安全生产投入保障体系，完善和改

10、善安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用账户。5.3安全生产投入企业应建立安全生产投入保障体系，完善和改善安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用账户。5.4法律、法规和安全管理体系5.4.1法律、法规、标准和规范企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准和规范的体系，明确主管部门，确定获取渠道和方法，及时识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准和规范。企业各职能部门应及时识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准和规范，跟踪掌握相关法律、法规、标准和规范的修订情况，并及时提供给负责识别和获取企业适用的安全生产法律法规的主管部门进行汇

11、总。企业应及时向员工传达适用的安全法律法规、标准和其他要求。企业应当遵守安全生产的法律、法规、标准和规范，及时将有关要求转化为本单位的规章制度，并在各项工作中贯彻执行。理解和执行基本规范、5.4法律法规和安全管理体系5.4.2规章制度企业应建立和完善安全生产规章制度，并将其下发到相关岗位，以规范员工的生产经营行为。安全生产规章制度至少应包括以下内容：1安全生产职责，2安全生产投入，3文件档案管理，4隐患排查治理，5安全教育培训，6特种作业人员管理，7设备设施安全管理，8建设项目安全设施“三同时”管理，9生产设备设施验收管理，10生产设备设施报废管理，11施工维护安全管理， 危险品和重大危险源管

12、理12项，作业安全管理13项，相关方和外来人员管理14项，职业健康管理15项，防护用品管理16项，应急管理17项，事故管理18项等。理解5.4基本规范、法律法规和安全管理体系的理解和实施5.4.5修订企业应根据评价情况、安全检查反馈问题、生产安全事故案例、绩效评价结果等，修订安全生产管理规章制度和操作规程。以确保其有效性和适用性，并确保每个职位使用最新的有效版本。5.4.6文件和档案管理企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程的编制、使用、审核和修订的有效性。企业应当建立重大安全生产过程、事件、活动和检查的安全记录，并加强安全记录的有效管理。5.5教育培训基本规范的理解与实

13、施5.5.1教育培训管理企业应确定安全教育培训的主管部门，根据法规和岗位需求定期识别安全教育培训需求，制定并实施安全教育培训计划，并提供相应的资源保障。应做好安全教育和培训记录，建立安全教育和培训档案，实行分级管理，并对培训效果进行评估和改进。5.5.2安全生产管理人员的教育和培训企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核，并经考核合格后方可上岗。5.5教育和培训5.5.3操作人员的教育和培训。企业应对操作人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉相关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力

14、符合工作要求。未经安全教育和培训，或培训和考核不合格的员工，不得上岗作业。新进厂(矿)人员上岗前必须在厂(矿)、车间(工段、区、队)和班组进行三级安全教育和培训。新技术、新工艺、新材料和新设备设施投入使用前，应对相关操作人员进行专门的安全教育和培训。转岗一年以上的操作人员，在上岗前应在车间(工段)和安全小组接受教育和培训。从事特种作业的人员应当在上岗前取得特种作业资格证书。理解和执行基本规范、国家安全生产监督管理总局令第30号特种作业人员安全技术培训管理规定、国家安全生产监督管理总局令第3号生产经营单位安全培训规定、理解和执行基本规范、5.5教育和培训5.5.4其他人员教育和培训企业应对相关方

15、的作业人员进行安全教育和培训。进入作业现场前，作业人员应由作业现场所在单位进行安全教育和培训。企业应教育和告知外国游客和学生有关安全法规、可能的危险和应急知识。5.5.5安全文化建设企业应通过安全文化建设促进安全生产。企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体员工的安全态度和安全行为，逐步形成全体员工认可、共同遵守、各具特色的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，确保企业安全生产水平的持续提高。5.6生产设备和设施基本规范的理解和实施5.6.1生产设备和设施施工企业建设项目的所有设备和设施应符合相关法律、法规和标准的要求；安全设备和设施应当与建设单位的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用企业应有专人负责管理各种安全设备和设施，建立台账，并进行定期检查和维护。应对安全设备和设施制定检查和维护计划。在检查和维护设备和设施之前，应制定计划。检查和维护计划应包括运行行为分析和控制措施。在检查和维护过程中，应落实隐患控制措施，并进行监督检查。安全设备和设施不得随意拆除、挪用或丢