论社会组织在群众利益诉求和维护中的作用

1、论社会组织在人民利益诉求和维护中的作用现代意义上的社会组织诞生于西方发达国家。社会组织被认为是“市场失灵”和“政府失灵”的有益补充。如今，社会组织作为“第三部门运动”正在世界范围内迅速崛起。西方发达国家社会组织的地位和作用给了我们一些重要的启示。如今，中国的社会组织已经成为党和政府与人民群众之间的桥梁和纽带，在社会的各个领域发挥着独特、重要和不可替代的作用，并逐渐成为构建中国和谐社会不可忽视的力量；要充分发挥社会组织在联系政府和群众，协调、协商和解决组织内部追求和维护群众利益的矛盾，代理群众利益方面的积极作用。关键词：社会组织；诉求和维护群众利益；影响在创新管理中加强社会管理，要根据党的十八大

2、报告提出“引导社会组织健康有序发展”和“畅通和规范群众诉求渠道、协调利益、维护权益”的明确要求，进一步发挥社会组织在维护群众利益、维护利益中的积极作用。 确保改革的公平正义，努力形成改革的最大公分母，充分调动、凝聚和释放一切有利于进一步深化改革的社会力量。一，西方发达国家社会组织的启示现代意义上的社会组织诞生于西方发达国家。19世纪末20世纪初，欧美等西方发达国家出现了社会组织。经过几十年的发展和演变，从20世纪60年代到70年代，各种社会组织，特别是以美国和西方国家的大量基金会组织为代表的社会组织，正在世界范围内迅速崛起，成为一股重要的社会力量，被称为“第三部门运动”。“据统计，法国每万人中

3、有110个民间社会组织，日本有97个，美国有52个，中国只有3个。也有人对社会组织的基金会进行统计。中国的基金会每年可以增加100多个，而美国的基金会平均每天增加8个。”2西方发达国家的社会组织已经渗透到社会的各个方面，它们的数量、规模、影响力和活动已经成为东道国社会中的一支重要力量，在东道国乃至世界上发挥着越来越重要的作用和影响。这些社会组织掌握了巨大的社会财富和经济权力，它们通常以各种权利保护、诉求和慈善为目标进行运作。它们可以在国家政治、意识形态和社会经济的各种变化中看到，它们的触角和影响无处不在。在国际上，社会组织被认为是“市场失灵”和“政府失灵”的有益补充。客观地说，西方发达国家的社

4、会组织促进了公共事务服务和社会福利的管理；它促进了东道国教育和科学研究的进步和发展；促进医疗卫生、体育和安全事业的发展和完善；促进环境保护和动物保护；在一定程度上，它促进了社会民主化和民族平等的进程；保持和发扬东道国的文化、艺术和传统。总的来说，西方发达国家的社会组织对于政府有着不可替代的地位和作用。在国内，它在缓解贫富差距、缓解社会矛盾、促进社会平等、促进社会公平、推动社会渐进式改革和发展等方面发挥着重要作用。对外，它在提升西方国家的价值观，潜移默化地渗透经济、政治、文化和宗教，增强文化软实力、吸引力和感染力，增强和扩大西方国家的影响力等方面发挥着重要作用。二、池的现状在中国，“社会团体”主

5、要是指改革开放后依法登记成立的各种非政府组织。与政党、政府等传统组织形式相比，社会组织主要包括各种社会组织、基金会、民办非企业单位、一些中介组织和社区活动(公益)团队等。中国社会组织的主体是社会组织、基金会和民办非企业单位。它们也被统称为民间组织和非营利组织。”3社会组织已经成为党和政府与人民群众之间的桥梁和纽带，在社会各个领域发挥着独特的、重要的、不可替代的作用，并逐渐成为我国和谐社会建设中不可忽视的力量。社会组织的主要特征是：第一，社会组织一般不盈利；其次，社会组织都承担了部分公共管理和服务职能；第三，社会组织代表社会中某些群体或个人的利益。中国社会组织的发展步伐正在逐步加快。改革开放前，

6、中国社会组织的地位和作用没有得到应有的重视，发展缓慢，类型单一。十一届三中全会后，特别是进入新世纪以来，在党和政府的鼓励、支持和指导下，社会组织的数量、规模和类型不断增加。在中国，政府与社会组织的关系是按历史阶段划分的，并经历了几个阶段，如“父子关系”、“主仆关系”和现在的“伙伴关系”。“截至2010年底，中国依法登记注册的社会团体已超过43.9万个。同时，在各级民政部门登记注册的农村专业经济组织有4万多个，城市社区社会组织有20多万个。目前，各种社会组织的注册以每年10%-15%的速度增长，其中大多数是基层社会团体编织。4中国社会组织服务社会的能力进一步提高。2008年，全国各类社会组织吸纳

7、各类社会工作者476万人，兼职人员500多万人，注册志愿者2500多万人，固定资产总额888亿元，总收入1001亿元，总支出1028亿元，增加值376亿元。综合实力的增强，明显提高了社会组织服务社会的能力。安徽省的社会组织发展势头良好，与全国的情况一样。我省的社会组织不断发展壮大。“十一五”末，我省共有社会团体14995个，比“十五”末增长69.36%。其中，社会团体9，174个，民办非企业单位5，785个，基金会36个，比十五期末分别增长56%、95%和125%。全省社会团体固定资产71.6亿元，年筹资收入31.3亿元，年社会服务支出24.7亿元，专职人员和从业人员10.3万人。基层社会组织

8、发展迅速。截至2010年底，共有4，567个农村专业经济协会和3，609个社区社会组织，分别是2005年的1.62倍和11.57倍。社会组织结构布局不断优化。“全省社会团体、民办非企业单位和基金会分别占总数的60.4%、39.4%和0.2%。在社会组织中，工业和专业组织占61%，学术组织占25%，其他组织占14%。在民办非企业单位中，教育占36%，卫生占20%，劳动和科技占21%，其他占23%；36 .基金会优先考虑公共福利援助。全省社会组织的建设和发展呈现出良好的态势，初步形成了门类齐全、结构合理、层次分明的社会组织体系在中国社会转型时期，新的社会组织应立足中国国情，借鉴西方发达国家的经验，

9、充分发挥社会组织在协助党和政府加强社会管理中的重要作用，充分发挥社会组织在人民利益诉求、利益协调、权益保护、利益维护以及兼顾不同群体利益诉求等方面的积极作用，并在政策、人力、资金等方面给予必要的鼓励和支持。因为社会组织分布在不同的领域，如经济、政治、文化、社会、教育、科技等。一、不同行业、不同地区、不同类型、不同层次，要动员社会力量，让社会组织在中国发挥畅通的民意表达渠道，为不同诉求搭建公平的博弈平台，完善维护群众利益的机制，发挥社会组织在群众利益中的调解和协调作用，努力使群众利益诉求到基层社区、街道和地区。一是引导社会组织健康有序发展，进一步发挥社会组织作为政府和群众之间桥梁和纽带的积极作用

10、。社会组织被认为是政府失灵和市场失灵的有益补充。群众的要求总是多样的、分散的和多方面的。当群众有利益诉求时，绝大多数可以先向相关社会组织投诉，而不是先找各级政府，把所有的诉求和矛盾都集中到各级政府身上。与西方政府相比，我国政府承担的管理任务要比西方政府平均承担的具体和繁重得多，并评估了全球45个国家的国家责任。其全球“国家责任指数”排名显示，在全球45个样本国家中，中国以0.74排名第一，美国以0.32排名第一。”6社会组织承担着推动中国社会转型的历史责任。建设社会组织与建设中国公民社会的政治参与实际上是同一个过程，大多数社会事务应该通过非政府组织的自治来解决。社会组织具有联系广泛、群众基础好

11、、直接联系群众的优势。各类社会组织可以通过各种方法和手段，在力所能及的范围内，协调、帮助和解决矛盾纠纷，为群众解决问题，维护群众合法权益，在一定程度上缓解各种利益纠纷和社会矛盾，缓解贫富差距，促进社会平等，维护社会公平，切实营造和谐稳定的社会环境。各种社会组织积极参与形成的良好社会管理服务模式，对推动社会渐进式改革和发展具有重要作用，有利于维护和巩固中国特色社会主义基本制度。二是引导社会组织健康有序发展，进一步发挥社会组织在协调、协商和解决组织内群众诉求和利益维护矛盾中的积极作用。发展、建设和规范社会组织，引导和引导群众自我管理、自我教育、相互服务，化解社会矛盾，协调基层群众各方面利益。由于群

12、众生活和工作在网络覆盖的各种社会组织中，当群众有利益诉求和矛盾时，他们可以首先让社会组织调解、协商和解决组织内群众的众多利益诉求和维护。特别是将相当数量的政府想管理但不能管理、不能管理、不能管理的具体社会管理事务和问题移交给社会组织，使社会组织能够完成大量有效的公共供给和公共服务，并根据基层法律和政策及时解决群众反映的问题。让政府和社会组织形成良性互动发展，各部门各负其责第三，引导社会组织健康有序发展，充分发挥社会组织代表群众表达利益的积极作用。由于群众往往以分散的个体来表达自己的利益，他们往往会走很多弯路，因为他们不了解相关的要求和具体繁琐的程序，他们会在时间、体力、精力和资金上付出很高的代

13、价，效果往往不好。为了畅通和拓宽表达社会状况和民意的渠道，更好地帮助群众正确诉求和表达利益，广泛动员社会组织支持和帮助群众表达利益，使各级社会组织成为群众表达利益的代理人，从政策、人力和资金上给予必要的鼓励和支持，有利于方便群众，降低诉讼成本，简化司法程序，提高上诉效率。基层社会组织充分实施利益诉求代理机制。在乡镇(街道)、社区(村)等社会组织中，代表群众的信访诉求体现了自愿、公平、免费的原则，利益诉求等事项的调查、听证和处理得到了协调。代表人民利益诉求的社会组织可以帮助解决人民不访、乱访、走弯路的问题。它能有效地解决群众分散、诉求表达找不到门、人不能被认同的问题。通过人民利益诉求的表达和代理

14、机制，人民诉求的渠道可以畅通，许多群众反映强烈的热点难点问题可以在地方及时解决，在基层化解，在萌芽状态消除。社会组织可以有效地联系政府和群众，作为中介力量，还可以与群众面对面地交谈和沟通，化解一些矛盾，帮助群众和政府解决问题，为社会和谐稳定做出贡献。注意：胡锦涛坚定不移地走中国特色社会主义道路，努力全面建设小康社会M北京人民出版社，2012年11月林炎的社会组织注册率每年增长2%，90%的社会组织是“非法的”N中国青年报2012年3月28日吴越积极推动社会组织参与社会治理N合肥日报2012年11月8日王中国社会组织发展的现状、问题及对策N研究时报2011-04-25安徽省民政厅网站王一丁，王声国家责任M北京中国华侨出版社，2010年版参考：1王金英美国基金会发展现状及管理制度的考察与借鉴j中国行政管理 2011年3月2陈成文李秉宪社会组织研究综述J甘肃社会科学 2004年5月3罗伯特普特南.做好民主工作M.南昌江西人民出版社，2001