【教育管理】《美、英、澳教育管理前沿图景》

1、美、英、澳教育管理前沿图景,冯大鸣,专题1:教育管理理论与研究, 教育管理理论运动纵览 历史仅有五十余年,发轫于二战结束后美国兴起的教育管 理理论运动 英国和澳大利亚均晚于美国【教育管理】,一、前理论运动时期的教育管理研究,先驱者哈里斯佩恩丘伯利斯特雷亚 早期研究文献美国公立学校的管理 局限性： 缺乏规范的科学方法的指引,研究实验视野比较狭隘，研究问题比较肤浅，研究手段比较粗糙 影响范围较小 美国的教育管理专业协会是非学术性的研究学会 没有专门的教育管理学术刊物,二、理论运动的起落过程,理论运动的奠基事件 旧金山会议 全国教育管理教授联合会 AASA的建议报告 教育管理合作计划 大学教育管理委

2、员会 理论运动的兴盛及其成果 构筑了理论运动的个核心观念和教育管理研究的个基本信条 大量运用社会科学理论和方法的教育管理作品先后出版面世 当时研究界对引入社会科学和一般管理理论及方法的热忠与倾向 一批具有浓厚理论色彩的教材纷纷问世，推动教育管理的学术繁荣,理论运动的失势与终结,未必大错的假设与预想 社会科学的过度介入 对“应该”的绝对否定 对实践的俯视与轻视 尚欠火候的实证研究队伍 理论运动支持者的疑虑和先锋人物的“反叛” 来自加拿大的批判旋风 美丽预想的破灭与理论运动的终结,三、理论运动的历史遗产和国际影响,对美国教育管理留下的遗产（把教育管理建成一个真正独立的学术研究领域的目的已经基本达成

3、） 对国际教育管理学界的影响（通过会议、书刊和学者的个人活动等传播） 后理论运动时期教育管理研究的多元化发展（实证主义一枝独秀的局面已不复存在）,、教育领导理论与研究的新进展,一、转化式领导 权变理论（缺陷）转化式领导（詹姆斯麦格雷戈伯恩斯）领导把领导类型分为交易式领导（利益）和转化式领导 转化式领导作用：愿景，个别化关怀，智力极力 对转化式领导的不同诠释 传统视阈内的诠释：授权是关键 发展性的诠释：伯斯（改变下属价值观、信仰以及改变组织文化的过程中发挥作用的）,二、道德领导,萨乔万尼道德领导 传统领导的“确立目标”和道德领导的“树立目标”不同： 传统主要依靠领导者个人的卓见，智慧和技能，道德

4、领导强调目的的共享性 传统与技术层面的元素联系在一起，而带的领导与文化精神层面的元素联系在一起 传统本末倒置，而道德领导使得教师能够做正确的事 传统的目标一旦确定，就是静止不变的，而道德领导中完全静止的目标是不存在的,三、教学领导,论文校长在学校效能方面作用的评估 伴随着学校效能与改进运动的发展，学校领导的教学维度受到越来越多的关注，教学领导成了教育领导研究的一个焦点 存在的问题： 研究界在有效的教学领导实践问题上还是没有取得共识 目的与手段倒置现象 “英雄领导者”概念 政府、专业协会所提议的教学领导标准和要求与校长的专业发展计划相脱节,四、分布式领导,分布式领导是在试图突破“正统”的领导研究

5、思路和基于领导者角色的研究取向中出现的学校领导思想 思想基础： 学习型组织要有持续学习的能力 对领导者角色的新定位即校长的第一要务并不是直接改进课堂教学和学生的表现，而是树立目的，培养文化，发展具有共享价值观的学习共同体，然后通过分布于组织中的各个工作团队的领导流来改进课堂教学和学生的表现 创建合作性的工作关系和团队精神是分布式领导的核心工作 分布式领导应用实践的困难： 谁承担科层制下校长应承担的责任 校长对于放弃权威感的挑战 教师领导者和非教师领导者的一些人际关系,五、知识社会领导,奥梅看不见的大陆提出“无界世界”，“教育是任何国家未来的第一要务” “聪敏学校”是研究者探讨知识社会学校领导时

6、，经常使用的一个概念，它的标志是高度的组织智慧，而生成组织智慧的基础，是组织学习 知识社会领导是最不成熟、最不完整的，有关文献积累还不够,专题1的结论与探讨、教育管理知识基础方面还存在一系列的盲点和空白,海林杰的“黑箱现象” 学校领导者如何运用学校层面变量去影响学校效能方面 如何将有关学校领导及其效果的研究扩展到校长之外 在整合学习型组织建设和分布式领导及其效能的开发方面，也需要开展进一步的研究与探索 、可预见的未来 研究的实用性和实践指向性将日益凸显 有数据支持的经验性研究将占据研究文献的中心舞台 微观研究可能会受到更多的关注和重视 马克汉森“人们对领导英雄行动的关注将转向对微观行动的关注”

7、 、我国教育管理研究课题立项现状的分析 理论研究和应用研究，宏观研究和微观研究很不平衡 立项课题的主题分布也很不均匀“政策” “体制” “机制” “战略”等关键词的出现频率高，而有关教育领导、学校领导、教学领导、学校效能与改进、学校领导发展等主题根本没有出现，一些重要的热点领域也没有介入,专题教育管理体制改革的研究与实践,、美、英、澳教育改革的20年回溯及趋向分析 一、美国教育改革年的回顾性研究先后经历了“进步” “平等” “卓越”三大主题 “卓越运动”改革动因 经济动因社会动因政治动因 教育改革的进程 第一浪潮前期教师素质和学生成就的改善 特征：由下至上收紧规章提高要求 第二浪潮绩优报酬专业

8、梯队师徒带教和学校管理方面的学校效能与改进计划校本管理 特征：由上至下专业发展放权问责 第三浪潮特征：“去规章”标准化的高利害考试 二、英、澳教育改革年的回顾性研究,三、美、英、澳教育改革趋向,马赛克概念即在集权与分权之间找到一种平衡 教育管理体制改革要寻找类似马赛克那样的体制平衡框架 美、英、澳三国教育改革目标取向分析 把“平等”和“卓越”作为教育战略的中心使命 把教育管理体制改革作为教育改革的重要一环 继续实行对学校放权与问责并举的政策 一是增加地方教育控制权，扩大去规章学校的数量，给予更多的学校以发展其个性特点的空间 二是通过继续扩大家长对公立学校的选择机会和标准化考试系统来控制学校的办

9、学效能 构建教育系统与教育系统外部机构、组织、团体之间广泛的伙伴关系,教育管理体制改革的若干焦点领域的研究与实践,一、教育分权化 爱得华菲斯克教育分权化是一种重新分配权责，将有关决策权从较上层的政府下移到较低层政府或基层组织的过程 二、校本管理 马伦教育分权化的一种形式，它把学校当作教育改进的首要单元，并依靠重新配置决策权来推动和维持改进的首要手段即将决策权下放给学校 三、学校选择 泛指任何用于打破学生居住地与就读学校所在地之间的关联，旨在降低传统公立学校地理位置限制性的政策措施, 专题2的结论与思考,我国教育管理体制改革中的两个问题 关于引入教育券制度的分析与思考 关于进一步完善校长负责制的

10、分析与思考,专题学校效能与改进的研究与实践,“有效学校”研究 一、科尔曼报告的惊世结论年学校对学生的成就几乎没有影响，儿童的家庭、邻里、同伴环境的不同，是儿童的学习成就差异的主因 二、“有效学校”研究的兴起 三、科尔曼报告的悲观结论被颠覆公立与私立学校结论：更高的学术要求和更有序的环境是造成私立学校学生更高的学业成就的重要因素 四、“有效学校”研究的贡献与局限 贡献改变可科尔曼报告“学校无所作为”的悲观论调 肯定了校长在造就“有效学校”中的关键作用 导致政府对校长的问责和对学校成绩校的考核 由于采用定量的实证研究方法，因此锻炼了一支实证研究者队伍 局限关于定义 好学校 关于研究的取样内城区学校

11、非内城区学校 关于研究维度学业成就维度社会维度 关于研究方法价值观，信仰等因素很难客观量化 关于研究结果“应当如何“描述和”怎样改进”的策略,“学校效能与改进”运动,一、“学校效能”与改进运动的标志与特点 标志：国际学校效能与改进大会的成立 特点：有关的研究走向国际化 出现了研究与行动相结合的大型研究项目 研究的对象与方法更为丰富 有关学校效能的研究出现了新的发展方向 重“效能“更重”改进”的研究 从围绕主题领域的研究走向以问题为中心的研究 二、“学校效能与改进”研究的若干焦点问题 战略规划的制定 全面质量管理 改进学生成就的管理对策 三、对“学校效能与改进”运动的批评 对“罗列推论”和“英雄

12、校长观”的批评 对过于强调领导的个别维度而忽视其他维度的批评 对过于偏重客观研究方法的批评,专题3结论与思考,一、学校效能与改进在批评声中继续前行 二、学校效能与改进：带给我们的启示 “提出”与“结果”的关系即根本的意义和价值 不仅需要通过“提出”来预设,更需要通过“结果”来验证.学校效能实实在在的改进 “改进”是一个渐进的过程 改进教育行政机关的工作效能是学校效能改进的一个重要保障,专题4 学校领导发展的研究与实践,美国的学校领导发展研究与实践 一、发展历程回朔 职前培养与职后发展的不平衡 哈佛校长中心的样板作用 哈佛校长中心是一个非政府举办的、非赢利性的学校领导发展机构,其运转经费主要来自

13、三个方面： 中心的学员和会员所交纳的培训费和会员费哈佛大学教育研究生院的经费支持各种基金会的支助 哈佛校长中心的教学强调“实践指向”和“以学员为中心”,与坚持学术取向的美国大学教育管理院系形成了鲜明的对照.其成功的原因有三：强调顾客的高度参与,保证主题贴近实践界的焦点问题注重学员之间的交流与互动利用哈佛教育研究生院的优质资源开办讲座和专题报告 州际学校领导者颁证联会的学校领导者标准为了适应这个标准,许多培训机构和大学不得不对学校领导养成课程和职后培训计划进行改革,这也就引发了有关研究者对学校领导发展模式的研究,二、学校领导发展模式的开发研究,已经形成国际影响的有： 以问题为本的学校领导发展模式

14、PBL模式 特征：放弃了课程化的教学形式,不再考虑学科知识的界限,不再去预先设定学员必须学习的知识专题,转而关注身处的现实情景和面对的实际问题 学员真正成为学习过程的主角和主动学习者,培训者的价值不再体现在课堂讲授上,而是重在培训的前期研究和后期的反馈评价两个方面 对于培训机构的教师而言,培训之前的备课已经变为真正的研究和设计活动,对教师个人的首创性要求更为突出 培训活动更注重多媒体手段的运用,更注意利用培训机构之外的人力资源 IT支持下的学校领导发展模式 特征：建基于研究以问题为本人-机互动团队合作学习理论隐含,英国的学校领导发展研究与实践,一、学校领导发展兴起的背景 综合学校的出现,带来了

15、学校重组的问题 1986年后,政府聚焦于学校教育的输出,重在提高教育质量标准 二、学校领导发展计划 目前英国学校领导发展系列是由三个互相联系,逐步递进的发展计划组成的 国家校长专业资格NPQH-职前培训 校长领导和管理计划-在职培训 在职校长领导计划-在职培训 三、英国学校领导发展计划的若干特点：开发、改进与研究同步推进采用高效低耗的培训方式在线学习反映21世纪教育环境的新要求转化式领导充分考虑学员的个别化需求十分重视对备选校长的培训,澳大利亚的学校领导发展研究与实践,一、学校领导发展研究与实践 20C90S才开始出现 澳研究略显薄弱,但运作模式颇具特色 二、澳大利亚校长中心 机构性质、基本架

16、构及运作模式 非赢利性的学校领导发展机构,其中心使命是对校长的专业素质予以界定,承认和提升 采用企业经营的模式 服务项目及特色 一是认定校长专业资格和授予校长专业资格证书 二是设计和提供学校领导发展的计划/课程 三是通过APC的简报和其他出版物为校长提供信息服务,二、借鉴与思考,借鉴美国学校领导发展模式和操作方案开发的经验，丰富我国校长培训的模式、内容、手段和方法 借鉴英国在线学习的经验，以补充我国校长培训优质资源的不足 借鉴澳大利亚会员资格制度和培训与颁证分离的制度，以切实改进我国校长学习的投入程度,专题4的结论与思考,一、现有的进展和未来的议题 现有的进展 20C80S中后期以来,美国学校领导发展领域的职前与职后失衡的状况已有很大改变,许多研究力量已经转向了学校领导职后发展模式及操作方案的研究与开发,以问题为本的学校领导发展模式、IT支持下的学校领导发展模式以及基于计算机模拟的学校领导发展方案等都是这一研究领域的成果，并且已经形成了国际性的影响 英国从“国家校长标准”的建立到“国家校长专业资格”、“校