第14章 电子商务市场秩序法律制度要点

1、14.1 电子商务市场准入制度 14.2 电子商务反垄断的法律规制 14.3 电子商务反不正当竞争的法规规制 14.4 电子商务消费者权益的保护 14.5 电子商务市场的管制 14.6 电子商务的行业自律和市场监督,第14章 电子商务市场秩序管理,14.1 电子商务市场准入制度,14.1.1 电子商务市场准入登记制度 2000年，北京市工商行政管理局就网络经济管理先后在网上发布了5个通告，分别是北京市工商行政管理局网上经营行为登记备案的通告、北京市工商行政管理局网上经营行为登记备案的补充通告、北京市工商行政管理局关于对网络广告经营资格进行规范的通告、关于对利用电子邮件发送商业信息的行为进行规范

2、的通告和关于在网络经济活动中。,14.1.2 电子商务企业法人的登记管理,我国现行立法允许设立的企业，既有法人企业，也有非法人企业。因此，各类电子商务企业要么依公司法登记注册为公司制企业，要么依合伙企业法和个人独资企业法登记注册为非法人企业（如合伙企业、个人独资企业）。,14.1.3 不同的电子商务市场主体准入政策,电子商务企业有两种类型：一类是采取电子商务交易手段的传统 企业，包括法人企业和非法人企业；一类是采取为电子商务交易提供基础设施服务和辅助服务的现代互联网服务商（ISP），主要有互联网联结商（IAP）、互联网内容提供商（ICP）等。,14.2 电子商务反垄断的法律规制,14.2.1

3、电子商务中的垄断 1997年6月成立的CNNIC被界定为“非营利性机构”，但其.CN域名注册费用居高不下。“1999年CNNIC主要靠.CN域名注册就挣了1000多万元，2000年，仅.CN域名注册一项CNNIC收入就可以增加3倍，再加上第三方流量认证、电子商务认证、中文域名注册、CNNIC培训等，CNNIC2000年一共要挣多少钱？”由于.CN域名注册费用居高不下，致使中国很多网站舍弃.CN域名，转向.com国际域名。“CNNIC因为一己的利益，致使中国Internet整体利益蒙受损失。”CNNIC的钱是通过公平竞争挣来的吗？显然不是，它是通过“非营利机构”兑换的特权垄断地位挣的。,案例：,

4、互联网“反垄断第一案”，是腾讯公司诉“掌中无限”抢占QQ服务器资源。自2005年7月起，腾讯发现移动QQ用户的注册数和营业收入明显下降。经调查，该公司发现，“掌中无限”在网上大规模宣传PICA软件，用户通过该软件可登录到QQ服务器，与其他QQ用户实现免费互联互通，而在此之前，腾讯一直对移动QQ业务收取每月5元的费用。2006年10月，腾讯将“掌中无限”告上法庭，称后者提供的基于手机运行的无线即时通讯软件PICA（皮咔），擅自捆绑QQ的服务与QQ、MSN实现互联互通，侵犯了腾讯的计算机软件著作权和财产权，构成不正当竞争。腾讯一位内部人士说：“他们从来没有就合作事宜与我们进行任何接触，就擅自单方面

5、进行互联互通。”“这简直就是利用我们的服务器资源抢夺用户！”据悉，截至目前，PICA的注册数已达到400多万。,“掌中无限”指出，腾讯在即时通信市场拥有74.8%的份额，处于绝对垄断的市场支配地位。“但其在提供的QQ中使用私有通信协议，且不对外公布其协议内容，故意设置了互联互通的技术障碍，显然违反了电信条例和反不正当竞争法。” “处于垄断地位的腾讯，依托强势市场地位，拒绝互联互通，同时以提高价格、降低服务、打压对手等不正当竞争手段，攫取超额垄断利润，维护自身垄断地位，严重影响了即时通信市场的健康发展。”该案的判将决定将直接影响国内即时通讯的互联互通走向。目前该案正在审理中,14.2.2 电子商

6、务中垄断行为的法律规制,在现有立法框架下，制止电子商务中的垄断，主要依据是反不正当竞争法第6条和第7条的规定。,我国反不正当竞争法第6条规定：“公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。”第7条规定：“政府及其所属部门不得滥用行政权利，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。政府及其所属部门不得滥用行政权利，限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场。”,14.3 电子商务反不正当竞争的法律规制,14.3.1 电子商务不正当竞争的概念和要件,电子商务的发展需要市场主体间的正当竞争，排斥不正当竞争。

7、反不正当竞争法规定，不正当竞争是指经营者违反该法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。,电子商务中，构成不正当竞争应当具备以下要件： (1) 电子商务不正当竞争行为的主体具有经营性。 (2) 电子商务中不正当竞争所侵害的对象。 (3) 电子商务不正当竞争行为具有违法性。 (4) 电子商务中不正当竞争行为具有危害性。,14.3.2 电子商务不正当竞争的种类,经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。不正当竞争是指违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。我国反不正当竞争法规定了11类不正当竞争行为。

8、 采用假冒或仿冒等混淆手段从事交易 根据反不正当竞争法第五条规定，经营者不得采用下列手段从事市场交易，损害竞争对手：假冒他人的注册商标；擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。, 网络虚假宣传,网络虚假宣传，既包括虚假宣传，也包括引人误解的网络宣传两种类型 。虚假宣传是指商品宣传的内容与商品的实际情况不相符合，如将国产商品宣传为进口商品

9、等。引人误解的宣传是指就一般的社会公众的合理判断而言，宣传的内容会使接受宣传的人或受宣传影响的人对被宣传的商品产生错误的认识，从而影响其购买决策的商品宣传。, 电子商务中的域名或商标抢注,域名恶意抢注判断的标准在“恶意”上，表现为抢注的域名使用了他人知名度较高的商标或商号；抢注的目的有牟利性质。二是巧合雷同。在某些情况下，域名注册人并无抢注的恶意，而是出于自身原因使用了某个域名，造成与他人商标或商号的巧合雷同。, 电子商务中的侵犯商业秘密,当自己的商业秘密被人侵犯时，权利人可依反不正当竞争法获得民事和行政保护。该法第20条规定，凡侵犯商业秘密，给其所有人造成损害

10、的，应当承担损害赔偿责任，权利人可向法院提起民事诉讼；另外，我国刑法第219条还专门规定了侵犯商业秘密罪, 电子商务中的商誉侵权,1 运用网络广告贬损他人商誉 2 电子布告板上的商誉侵权 3 匿名的网络诽谤。,网络环境下的商誉侵权有两个构成要件，即侵权人捏造、散布虚假事实和具有损害竞争对手商誉的主观目的。, 链接中的不正当竞争,在自己网页上将他人的注册商标、商号、厂商名称或者知名商品特有的名称、包装、装潢用作链接标志。,有些竞争者运用网页的原代码或关键词搭别人的便车，将他人的商标、商号、厂商名称或者知名商品特有的名称、包装、装潢埋置在自己网页的原代码中，当消费者

11、使用网上引擎查找该他人商标、商号、厂商名称或者知名商品特有的名称、包装、装潢时，行为人的网页就会位居搜索结果的前例。有学者称此为“隐形侵权纠纷”。,14.3.2电子商务不正当竞争的法律责任,根据中国反不正当竞争法的规定，不正当竞争行为应承担的法律责任包括经济民事责任、行政责任和刑事责任等责任形式。,反不正当竞争法规定经济、民事责任的意义在于保护合法经营者的权益不受损害，以及受到损害时可以得到相应的补偿。, 不正当竞争行为的经济、民事责任, 不正当竞争行为的经济、民事责任,反不正当竞争法规定行政责任的目的在于利用行政处罚的手段使被破坏的市场经济竞争秩序得以恢复。该

12、法规定的行政责任形式主要包括责令停止违法行为、责令改正、消除影响、没收违法所得、罚款以及吊销营业执照等。, 不正当竞争行为的刑事责任,刑事责任是对违法行为进行的最为严厉的法律制裁，适用于那些对其他经营者、消费者和社会经济秩序损害严重、情节恶劣的不正当竞争行为。对于刑事责任，反不正当竞争法只是作了原则规定，确定具体的刑事责任要适用中国刑事法律的相应规定。,14.4 电子商务消费者权益的保护,14.4.1 电子商务消费者权益及保护特点 中华人民共和国消费者权益保护法规定，消费者享有安全保障 权、知情权、自主选择权、公平交易权、获得赔偿权、依法结社权、获得与消费和消费者权益保护相关的

13、知识权、人格尊严、民族风俗习惯受尊重权和监督权。 消费者权益保护法的特征是： 广泛性 综合性 倾向性,14.4.2 电子商务消费者权益的法律保护, 电子商务消费者权益的法律保护概述 1 电子商务消费者权益的法律保护概述 (1)信息透明、有效的保护 (2)公平的商业、广告及销售行为 （3）在线信息披露 （4）确认过程 （5）支付 （6）争议解决和救济 （7）隐私, 电子商务消费者知情权的保护,消费者权益保护法规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。,欧盟2000年10月31日实施的消费者保护（远距离销售）规则，明确规定了远距离销售中经

14、营者或者供货商缔约前的义务：供货商（含货物出卖人和服务提供者）在缔约前应当向消费者提供清晰的、可理解的、确定化的信息，使消费者决定是否购买。,另外，在网上购物中，商家往往采用格式合同以节省消费者的时间，大型的是所谓的clickwrap条款：消费者只能点击“接受”或“拒绝”，而无讨价还价的余地。, 电子商务消费者安全权的保护,消费者权益保护法规定，消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。但是，电子商务交易中，电子的交易信息在网络上传输地过程中，被他人非法的修改、删除或重放，包括网络硬件

15、和软件的问题而导致信息传递的丢失与谬误以及一些恶意程序的破坏而导致电子商务信息遭到破坏等电子商务安全问题严重威胁着消费者权益的维护。此外，如何对消费者的身份进行识别，防止他人假冒交易的一方破坏交易也是需要考虑的。, 电子商务消费者隐私权的法律保护,电子商务环境下，消费者隐私权的法律保护主要表现为防止个人数据的滥用，即消费者对其个人数据的支配权和损害救济权。个人数据的支配权包括知情权 、选择权、查询权、修改补充权、保护完整权、安全保障权、收益权。,为保护电子商务环境下个人的隐私权，各国和地区出台若干规定，如1996年欧盟理事会通过的欧盟电子通讯数据保护指令等，但是针对消费者的隐私

16、权的保护规定非常少。, 电子商务消费者的自主选择权保护,（1）电子商务消费者的退货权,（ 2）电子商务消费者退款权,其他如电子商务中的侵犯人格权、公平交易权、结社权、监督权等, 电子商务损害责任问题,北京市工商行政管理局建立的hd315网站就可以进行在线的投诉与举报，而在我局注册和备案的网站在其主业上也有红盾315地标识，这都将为消费者的保护提供重要的手段和便利。, 消费者权益的行政保护,14.5 电子商务市场的监管,14.5.1电子商务管理机构 我国信息网络的管理机构,中国互联网络信息中心(CNNIC)于1997年6月成立 。

17、 对网络管理及经营机构划分为以下的几个层次：,A物理信道的管理机构 B互联网络的管理机构 C接人网络的管理机构 D从事国际联网经营活动的机构, 电子商务经营许可管理机构,ISP与ICP的经营许可问题，其中主要是ICP的经营许可问题而这种状态一定持续到互联网信息服务管理办法的出台。 中国公众多媒体通信管理办法中规定的：“对通过中国公众多媒体通信网向用户提供服务的经营者实行经营许可证制度，对信息源提供者实行申报核限制度，多媒体通信接入服务经营者，同时又是信息源提供者的，只需申办经营许可证”。, 电子商务市场行政管理机关,工商行政管理机关是国家主管市场监督管理和行政执

18、法的职能部门，监管电子商务市场是工商行政管理机关的神圣。工商行政管理机关监管的电子商务主体既包括法人企业，也包括非法人企业；既包括内资企业，也包括外资企业；既包括采取电子商务交易手段的传统企业，也包括现代互联网服务企业（ISP），如互联网联结商（IAP）与互联网内容提供商（ICP）、网吧等。,工商行政管理机关应当及时运用法定的行政登记权限、行政调查权限、行政处罚权限、行政调解权限，提高电子商务主体的合法性与可信度，确认合法商事行为的效力，坚决制止和反对损害消费者和竞争者利益的不法、不正当行为，为广大电子商务主体创造良好的公平竞争与公正交易秩序，努力培育和维持一个成熟、开放、诚实、公平、统一的电

19、子商务市场,14.5.2 电子商务企业法人的管理,1 建立电子商务企业法人制度 2 建立电子营业执照制度 3 建立电子签名和安全认证制度 4 强化工商行政管理机关职能,14.6 电子商务的行业自律和社会监督,14.6.1 电子商务的行业自律 我国信息产业主管部门牵头成立了各级互联网协会。该协会于2002年3月16日正式签署了中国互联网行业自律公约。 14.6.2 电子商务主体诚实信用 电子商务市场应当成为诚信市场，诚实信用原则强调当事人认真履行法定和约定义务，不侵害他人合法权益；从积极意义上看，诚实信用原则强调当事人在不损害他人利益的前提下积极增进他人的合法权益。,14.6.3 媒体舆论的监督

20、,舆论监督成本低、覆盖面广、社会影响快而深远。新闻媒体是沟通商家与消费者的快捷高效通道，应当满腔热情地鼓励和支持大众传媒对电子商务主体进行经常而有效的监督。要划清正当新闻监督与不当侵害名誉权的法律界限，既鼓励新闻媒体大胆地对损害消费者权益的观念、行为和制度进行鞭挞，也要避免新闻侵权。为确保新闻监督的有效性，新闻监督可以与工商监管部门的监督、行业协会和消费者个人的监督结合起来。当然，大众传媒也要恪守新闻监督的真实性、客观性、中立性和公正性原则，承担起应有的社会责任。,典型法条,1.中华人民共和国反不正当竞争法 第6条规定：“公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者

21、的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。” 第7条规定：“政府及其所属部门不得滥用行政权利，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。政府及其所属部门不得滥用行政权利，限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场。” 2. 中华人民共和国消费者权益保护法 第一条 为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。 第二条 消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。 第三条 经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本法；本法未作出规定的，应当遵守其他有关法律、法规。 第四