工程建设项目中的项目相关者及他们之间的关系

1、工程建设项目中的利益主体及他们承担的工作、风险、相互关系摘要：在工程建设中，有众多的利益团体，他们通常被称为项目相关者，他们之间有着错综复杂的关系。既有共同利益，又有各自的利益。他们参与项目都有自己的目标和期望，各自承担着不同的工作、风险，且他们相互之间又有复杂的相互关系。正确认识他们的工作职责、承担风险以及相互之间的关系，有助于更好的平衡各方之间的利益，为项目的顺利实施、取得更好的经济效益奠定良好的基础。关键字：项目相关者、投资者、业主、项目管理、监理单位、设计单位、施工承包商、供应商、关系、风险、一、工程建设中的利益团体项目相关者：项目相关者，又称为项目的干系人，或项目的利益相关者，或项目

2、的受益者。他们是在项目的整个生命期中有某种利害关系的人或组织。在工程建设中，项目相关者有投资者、业主、项目管理者、设计单位、监理、承包商、供应商等。二、项目相关者对工程建设的影响：战略决策层投资商工程项目相关者参与项目都有着自己的目标和期望。他们对项目的支持程度、认可程度和他们在项目中的组织行为，是由他们对项目的满意程度、他们的目标和期望的实现程度决定的。所以，项目的总目标应该包容项目相关者各方面的目标和利益，体现各方面利益的平衡，使各相关者满意。这样有助于确保项目的整体利益，有利于团结协作，能够营造平等、信任、合作的气氛，就更容易取得项目的成功。三、利益主体体的分类及其工作：按照项目管理的组

3、织层次，工程战略管理层业 主建设中的利益主体由高到低依次可分为：战略决策层、战略管理层、项目管理层、项目实施层（如右图所示）。项目管理层监理单位项目管理各个利益团体依照其在工程建设中的功能及作用，归属与不同的层次。投资者是工程项目中的战略决策项目实施层施工承包商供 应 商设计单位层，是项目的的发起者。可能包括项目所属企业的经理、对项目投资的财团、参与项目融资的单位等。在项目的前期策划和实施过程中做战略决策和宏观控制工作。业主是工程建设项目中的战略管理层，以所有者的身份进行工程项目全过程总体的管理工作，保证项目目标的实现。其主要承担如下工作：（1）确定生产规模，选择工艺方案；（2）做总体实施计划

4、，确定项目组织战略；（3）委托项目任务，选择项目经理和承包单位；（4）批准项目目标和设计文件，批准实施计划等；（5）审定和选择工程项目作用材料、设备和工艺流程等，提供项目实施的物质条件，负责环境、决策层等方面的协调；（6）各子项目实施次序的决定；（7）对项目进行宏观控制，给项目管理层持续的支持；项目管理层承担在项目实施过程中的计划、协调、监督、控制等一些列具体的项目管理工作，通常由业主委托项目管理公司或咨询公司承担。在项目组织中位一个项目经理领导的项目经理部（或小组），为业主提供有效的、独立的项目管理服务。项目管理层主要责任是实现业主的投资目的，保护业主的利益，保证项目整体目标的实现。监理单位

5、作为投资商的代表队工程进行监督，对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、设计规划、生产工艺设计和使用功能要求，向投资商提供建议；审批工程施工组织设计和技术方案，提出建议；并对工程上使用的材料和施工质量进行检验，对不符合设计要求和合同约定班级国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用，对不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工、对施工进度进行检查、监督等。项目实施层是由完成项目设计、施工、供应等工作的单位构成，参与项目实施的各个单位有各自的项目管理工作。设计单位根据投资商的要求，依据工程勘察结果，对工程项目进行设计，以达到投资商的期望

6、，满足其经营的需要；施工单位负责完成施工图设计或与工程配套的设计，将工程蓝图建筑城实体；供应商负责为施工单位提供其所需的各种施工材料等。四、利益主题承担的风险：（一）项目建设风险及其特点： 所谓建设项目的风险，是造成建设项目达不到预期目标的不确定性，或者说是指那些影响建设项目目标实现的消极的不确定性。建设项目的目标是一个十分复杂的系统，建设项目的建设是一项风险十分巨大的活动，在考虑建设项目风险的时候，需要注意以下几点： （1）项目具有的多样性客观上决定了任何项目都不可能完全一致。尽管项目的建设过程有很多的活动和步骤，但每一个项目都在特定的时间、场地上建造和安装，有各自的物理特性，经历不同的自然

7、条件、市场因素、技术因素的影响。 （2）参与项目的主题很多，不同的主题经济利益不同，立场和目标不同，承担的风险不同，对风险的理解和态度不同，对风险的承受能力不同。在项目的实施过程中，不同的风险承担主体所采取的风险防范不同。 （3）建设项目实施的过程较为漫长，目标体系的构成随着时间的进程会不断的发生变化，很难出现平衡。 （4）项目各组成部分之间的关系复杂，各部分往往相互制约、互相依赖，而且项目工作的内容和项目所处的环境息息相关。 （5）建设醒目的投资巨大，一旦项目的风险因素产生不良的后果，造成的损失往往是十分巨大的。（二）建设项目不同阶段的风险因素：项目阶段分部阶段典型风险因素项目前期设想/可行

8、性必要条件说明技术说明政治风险环境风险规章制度风险项目进行中初步设计详细设计采购施工交付合同采购设计施工方法规章制度安全妨害公众安宁环境项目完成后经营维护退出使用和废弃产品市场经营污染（三）建设项目的风险因素和风险承担主体：风险类型风险因素风险主要承担主体政治风险政府政策，民众意见，意识形态的变化，宗教，法规，战争，恐怖活动，暴乱发展商，承包商，供应商，设计人，监理人环境风险环境污染，许可权，民众意见，国内/社团的政策，环境法规或社会习惯发展商，承包商，监理人计划风险许可要求，政策和惯例，土地使用，社会经济影响，民众意见发展商市场风险需求，竞争，经营陈旧化，顾客满意程度发展商，承包商，设计人，

9、监理人经济风险财政政策，税制，物价上涨，利率，汇率发展商，承包商融资风险破产，利润，保险，风险分担发展商，承包商，供应商自然风险不可预见的地质条件，气候，地震，火灾，爆炸，考古发现发展商，承包商项目风险采购策略，规范标准，组织能力，施工经验，计划和质量控制，施工程序，劳力和资源，交流和文化发展商，承包商技术风险设计充分，操作效率，安全性发展商，承包商人为风险错误，无能力，疏忽，疲劳，交流能力，文化，缺乏安全，故意破坏，盗窃，欺骗，腐败发展商，承包商，设计人，监理人安全风险规章，危险物质，冲突，倒塌，洪水，火灾或爆炸发展商，承包商五、各个利益团体之间的相互关系：（一）投资者与业主：在建筑工程中投

10、资者与业主是委托与被委托的关系。投资者作为建筑工程的项目发起人，对项目有较高的要求，对其经济效益也有很重视，为了更好的达到其目标，往往将工程委托给业主进行建设、管理、运营等经济活动。业主也根据投资者的需求，制定相应的规划，以更好的完成工程项目。两者都力求使自己的利益最大化。（二）业主与项目管理：两者是委托与被委托的关系。在工程建设中，业主作为投资商的委托代理人，对工程建设全权负责，但其仅能在资金、资源上发挥良好的作用，在工程建设中就要依靠项目管理者种专业性的管理机构来对整个工程建设进行管理。（三）监理单位与项目管理： 两者既相互监督又相互合作。投资商为了使项目达到其要求，也为了防止项目管理者、

11、承包商弄虚作假，常常委托监理对工程进行监督，以维护其自身利益；项目管理者一方面配合监理的工作，使工程建设按照要求进行施工，另一方面为了自身利益，又和监理单位有利益冲突。（四）项目管理与设计单位：两者属于合作关系。在工程建设中项目管理组织根据设计单位的提供的设计资料指导施工单位进行施工，对建设项目的质量、成本、工期等进行控制，并根据现场施工情况和设计单位进行协商，不断修正并完善工程设计；设计单位在项目开始之初对建设项目进行勘察、设计等工作。在工程建设工程中配合项目管理组织对项目建设起指导作用，并及时发现设计问题，解决问题。在工程建设的过程中，只有两者紧密的配合，相互合作，才能使工程保质、保量的建

12、设好。（五）项目管理与施工承包商： 两者的关系最为复杂，既是从属关系，又是合作关系，既合作又对抗。作为项目管理者，首先他代表的是业主的利益，要尽力保证工程的质量，同时为自己取得理想的利益。在工程建设施工的过程中，不可避免的要依赖施工承包商，为其完成各项建设项目，为此，项目管理者在一定程度上对承包商有依赖性。作为承包商，其目的就是通过工程建设取得较高的利益。在项目管理的许可范围内尽力降成本降到最低。为此，承包商有可能做出有损工程质量的行为，这与项目管理者的意愿是相违背的，与项目管理者又有一定的对抗。（六）项目管理与供应商：两者的关系同样复杂多变，既合作又矛盾。项目管理者需要供应商提供各种建筑材料

13、、机械等施工所需物品，供应商同样需在为项目提供商品，并从中获得利益。在此基础上，两者是相互合作；但项目管理者为了降低成本，需要供应商提供低价格的材料，而供应商为了使自身利益最大化，希望以较高的价格或者较低质量提供建筑材料等，双方为了各自的利益，将不可避免的产生矛盾。（七）设计单位、施工承包商、供应商： 三者之间没有直接的利益关系，但三者任需在管理者的同意调度下相互配合，同时为工程项目提供服务。（八）投资者与项目管理：从组织结构看，两者并没有直接联系，但两者同样有着直接的利益关系。其关系也比较复杂。一方面，投资者希望通过项目管理者以较低的成本很好的完成工程项目，达到其对项目的期望；另一方面，项目

14、管理者希望在工程建设中，以较低的人力、物力完成项目，使自身利益最大化。两方既相互依赖又有对抗。（九）投资者与设计单位、施工承包商、供应商：从组织结构图上看，他们之间只是间接地联系，但实际上，他们之间的利益关系亦和重要，甚至对工程建设有很大的影响。工程建设之初，投资者往往委托设计单位为其提供理想的建筑方案，设计单位也在此过程中获得其自身利益。工程建设中，投资者为整个项目进行资金的投入，为承包商提供资金等条件使其能够顺利的施工，对工程建设的影响最大。承包商依赖投资商，在工程中获得利益。作为供应商，在工程建设中持续不断的为投资商提供其所需的各种施工所需的资源，并从中获得其利益；而投资商在对供应商的选

15、择上往往具有决定权，其对供应商的选择一方面要满足工程建设的需要，一方面又要尽可能的压低供应价格。（十）监理单位与设计单位、施工承包商、供应商：监理单位作为投资商和业主的工程监督人，对工程建设负有很大的责任，对工程建设的影响很大。他与其他单位的关系也比较复杂，不一而同。在工程建设的过程中，监理单位需要依赖设计单位的设计资料对工程进行监管，设计单位在此过程中要配合监理单位的工作，双方有一定的合作关系。做为承包商，与监理单位的矛盾最大。承包商为了自身利益，甚至会做出危害工程质量的行为，损害投资商的利益；监理单位作为投资商的代理人，对承包商的施工进行严格的监管，以使项目能达到投资者的利益，并符合相关法规的规定。双方在工程建设中的矛盾最大，且往往