2017年项目经理例会(综合管理部)

1、,2017年度国家、行业相关政策 2017年12月23日,主要信息统计表,一、国务院印发关于促进建筑业持续健康发展的意见,意见从七个方面对促进建筑业持续健康发展提出具体措施。 （一）、深化建筑业简政放权改革，优化资质资格管理，强化个人执业资格制度；完善招标投标制度，缩小必须招标的工程建设项目范围，将依法必须招标的工程建设项目纳入统一的公共资源交易平台。提出“尽快实现招标投标交易全过程电子化，推行网上异地评标。” 到2017年底，所有省(区、市)和地市，应实现本行政区域内电子招标采购活动有一个可供使用的公共服务平台。为实现招标项目全流程电子化将推行网上异地评标。 2018年，全面实现交易平台、监

2、督平台以及其他信息平台的互联互通。,一、国务院印发关于促进建筑业持续健康发展的意见,（二）、完善工程建设组织模式，加快推行工程总承包，培育全过程工程咨询，发挥建筑师的主导作用。 （三）、加强工程质量安全管理，全面落实各方主体的责任，强化政府对工程质量安全的监管，提升工程质量安全水平。 （四）、优化建筑市场环境，建立统一开放的建筑市场，健全建筑市场信用体系；加强承包履约管理，规范工程价款结算，通过工程预付款、业主支付担保等经济和法律手段规范建设单位行为，预防拖欠工程款。,（五）、提高从业人员素质，加快培养建筑人才，改革建筑用工制度，大力发展以作业为主的专业企业；全面落实劳动合同制度，建立健全与建

3、筑业相适应的社会保险参保缴费方式，保护工人合法权益。 2017年3月20日，人社部印发关于进一步做好建筑业工伤保险工作的通知，明确要求：继续提高新开工项目的参保率，目前全国平均参保率为94.96%；建立健全建筑业按项目参加工伤保险的长效工作机制；不提交建设项目工伤保险参保证明，不予核发施工许可证，不得开工建设。,一、国务院印发关于促进建筑业持续健康发展的意见,（六）、推进建筑产业现代化，大力推广智能和装配式建筑，推动建造方式创新；提升建筑设计水平，加强技术研发应用，完善工程建设标准。 （七）、加快建筑业企业“走出去”，加强中外标准衔接，提高对外承包能力，鼓励建筑企业积极有序开拓国际市场；加大政

4、策扶持力度，重点支持对外经济合作战略项目。,一、国务院印发关于促进建筑业持续续康发展的意见,二、 住建部关于做好建筑业10项新技术（2017版）推广应用的通知 建质函2017268号,此次修订的建筑业10项新技术（2017版）（以下简称“2017版”）的内容包括10个 大项107项技术。 与2010版相比，主要有3个方面的变化： （一）贯彻国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见等国家发展战略要求，注重跟进绿色化、工业化、信息化等相关需求。,二、 住建部关于做好建筑业10项新技术（2017版）推广应用的通知,（二）加强建筑业重点、热点领域的技术应用，尤其是突出了装配式建筑、抗震、节能、信息

5、化等热点领域和前沿技术，新增“装配式混凝土结构技术”章节，“绿色施工技术”中新增施工噪声控制技术、建筑垃圾减量化与资源利用、绿色施工在线监测及量化评价等8项新技术。 （三）全面升级、优化基础性技术。对旧版重新梳理、吐故纳新，删减、归并54项，更新升级24项，新增53项，其中对地基基础和地下空间、机电安装、模板脚手架等技术均进行了大幅更新和补充。,三、 住建部、工商总局关于印发建设工程施工合同（示范文本）的通知,本合同示范文本自2017年10月1日起执行，原建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）同时废止。新文本由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。 2017版和2

6、013版施工合同重点对比：,2017版和2013版施工合同重点对照表,四、装配式定额及三大标准执行,2017年3月1日开始执行装配式建筑工程消耗量定额新标准，包含装配式混凝土结构工程、装配式钢结构工程、建筑构件及部品工程、措施项目等四章。,四、装配式定额及三大标准执行,2017年6月1日起，由住房城乡建设部组织编制的装配式建筑三大标准：装配式混凝土建筑技术标准、装配式钢结构建筑技术标准、装配式木结构建筑技术标准正式实施。,四、装配式定额及三大标准执行,2017年是装配式建筑全面发展的一年，从整体规划到标准规范体系，从产业配套能力到建筑队伍建设，都将获得突破性进展。对于建筑企业而言，应紧跟产业发

7、展的步伐，提早布局装配式建筑市场，提升装配式建筑的建设管理能力，方能顺应市场需求，获得长足发展。,五、住建部办公厅关于认定第一批装配式建筑示范城市和产业基地的函 建办科函2017771号,住建部建筑节能与科技司发布“2017年工作要点”，其中重点提出了全面推进装配式建筑的四大措施，包括出台装配式建筑行动方案、完善装配式建筑标准规范、推动装配式建筑全产业链发展等。 2017年3月23日，住建部正式印发“十三五”装配式建筑行动方案，装配式建筑示范城市管理办法、装配式建筑产业基地管理办法。 2017年11月，公布了全国首批30个装配式建筑示范城市和首批195家装配式建筑产业基地。,五、住建部办公厅关

8、于认定第一批装配式建筑示范城市和产业基地的函,首批195家装配式建筑产业基地名单，其中有： 中天建设集团有限公司 苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司 浙江亚厦装饰股份有限公司 浙江建业幕墙装饰有限公司,六、人力资源社会保障部办公厅“关于做好国家职业资格目录公布实施后技能人员职业资格有关工作”的通知 人社厅发2017133号 经国务院同意，国家人社部2017年9月15日最新发布了国家职业资格目录共140项，其中，专业技术人员职业资格59项，含准入类36项，水平评价类23项；技能人员职业资格81项，含准入类5项，水平评价类76项。接下来，国家职业资格目录将 实行清单式管理：,六、人力资源社会保障部办公

9、厅“关于做好国家职业资格目录公布实施后技能人员职业资格有关工作”的通知 （一）、目录之外一律不得许可和认定职业资格。 （二）、除准入类职业资格外，一律不得与就业创业挂钩。 （三）、各地区、各部门未经批准不得在目录之外自行设置国家职业资格，严禁在目录之外开展职业资格许可和认定工作。 （四）、行业协会、学会等社会组织和企事业单位，不得变相开展资格资质许可和认定。,七、注册建造师管理规定修订 建设部令第153号,住房和城乡建设部办公厅发布了注册建造师管理规定(征求意见稿)，对已执行10年的注册建造师管理规定进行了修订，对于原先的注册建造师管理规定有很大变动：,（一）、去除了“执业印章”是注册建造师的

10、执业凭证。 （二）、要求所有项目的项目负责人、项目技术负责人和施工单位技术负责都必须为注册建造师。 （三）、明确一级建造师和二级建造师承接项目规模。,七、注册建造师管理规定修订,（四）、工程施工项目负责人和技术负责人必须由本专业注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人。其中，大、中型工程施工项目负责人和技术负责人不得由一名建造师兼任。 （五）、明确二级建造师全国执业。通过二级建造师资格考核认定，或参加全国统考取得二级建造师资格证书并经注册人员，可在全国范围内以二级注册建造师名义执业。工程所在地各级建设主管部门和有关部门

11、不得增设或者变相设置跨地区承揽工程项目执业准入条件。,八、关于进一步完善工程建设领域农民工工资保证金制度的意见（公开征求意见稿）,（一）、缴存标准为：按工程建设项目合同造价的一定比例缴存，原则上不低于造价的1.5%，不超过3%。,八、关于进一步完善工程建设领域农民工工资保证金制度的意见（公开征求意见稿）,（二）、对企业有无发生拖欠情况作出了具体规定：对缴存企业连续2年未发生拖欠工资行为的，可降低缴存比例，降幅不低于50%；对连续3年未发生拖欠工资行为的，可免于缴存工资保证金。对缴存前2年内发生过拖欠工资行为的，工资保证金缴存比例适当提高，增幅不低于50%；对因欠薪被纳入失信黑名单的，增幅不低于

12、100%，其提高比例后的缴存金额不受缴存金额上限限制。,八、关于进一步完善工程建设领域农民工工资保证金制度的意见（公开征求意见稿）,（三）、缴存企业在同一省级行政区域内有多个在建工程项目，或单个工程项目合同造价较高的，应适当降低缴存比例或设置缴存金额上限。其中，在同一工资保证金属地管辖区域（设区的市），缴存金额上限原则上不得超过500万元。对同一工程建设项目，工资保证金监管部门不得要求企业重复缴存工资保证金。,九、住建部办公厅关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点的通知 建办市函20151184号,北京市、上海市、浙江省作为试点地区，对工商注册地为试点地区的建筑工程、市政公用工程施工总承包一级

13、资质开展告知承诺审批试点。 企业作出满足审批条件的承诺，行政审批部门依据企业承诺直接办理相关资质审批手续。,九、住建部办公厅关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点的通知,（一）、2018年1月起正式推行告知承诺审批试点工作。对公示期间未收到举报的，住房城乡建设部在门户网站向社会公告，颁发资质证书。 （二）、在作出准予行政审批决定后的6个月内，由住房城乡建设部建筑市场监管司及相关专家组成核查组，对涉及的企业业绩全部实地核查，重点是对被审批人承诺的关于企业业绩指标是否符合标准要求进行检查。 （三）、核查中发现被审批人实际情况与承诺内容不相符的（除企业技术负责人发生变更），住房城乡建设部将依法撤销其

14、相应资质，并列入建筑市场“黑名单”。被撤销资质企业自资质被撤销之日起3年内不得申请该项资质。,十、财政厅发布“关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资”的通知 财预201787号,严格按照中华人民共和国政府采购法确定的服务范围实施政府购买服务，不得将建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等建设工程作为政府购买服务项目。 严禁将铁路、公路、机场、通讯、水电煤气，以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等领域的基础设施建设，储备土地前期开发，农田水利等建设工程作为政府购买服务项目。 严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务项目。 严禁将金融机构、融资租赁公司等非金融机构提供的

15、融资行为纳入政府购买服务范围”。,十一、建筑市场信用管理暂行办法 建市2017241号,建筑市场信用管理暂行办法自2018年1月1日起施行。 对存在严重失信行为的，作为“双随机、一公开”监管重点对象，各级住房城乡建设主管部门对将列入建筑市场主体“黑名单”和拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体，要在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制，同时不得将列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体作为评优表彰、政策试点和项目扶持对象。,十一、建筑市场信用管理暂行办法 建市2017241号,按照“谁处罚、谁列入”的原则，将存在下列情形的建筑市场各方主体，列入建筑市场主体“黑名单”： （一）、利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的； （二）、发生转包、出借资质，受到行政处罚的； （三）、发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的； （四）、经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务的。 （五）、同时，要对被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体加强监管。,十二、浙江省建筑信息模型（BIM）技术推广应用费用计价参考依据 浙建部201791号,为贯