初级安全主任培训教案

1、.,安全主任培训教案,刘合耀,.,第一篇 安全生产管理基本内容与方法,第一章 生产经营单位安全生产管理的 基本内容 第二章 生产经营单位安全生产管理的 基本方法,.,基本内容,1 基本内容 对象：预防性管理 1、人（如何控制人的不安全行为：安全培训；提高素质；职务分析选拔更合适人员；职业适应性测试，提高人与工种的匹配程度；采用激励手段，自觉遵守安全行为规范） 2、设备 3、环境（设备和环境的管理重点是消除各种有害和危险因素） 4、过程（过程的程序与内容是否符合安全要求）,.,事后管理 1、事故（事故报告、调查、分析、处理、统计分析与报表） 2、工伤保险理赔（工伤的认定，劳动能力的鉴定、评残、补

2、偿金的理赔办理） 生产经营单位的安全生产管理实质上就是对人、物、环境的预防性管理,.,保障条件,安全组织制度（人员组织、教育培训、安全制度） 项目建设安全（三同时审查、安全评价） 设备、设施安全（设计制造、使用过程、检测检验） 安全生产管理（危险品管理、危险源监控、危险作业监护、安全检查制度） （如何规范生产经营单位安全生产行为，是预防生产安全事故的关键，也是生产经营单位安全生产管理的重心）,.,安全生产管理体系,构成要素： 职业安全卫生方针（是生产经营单位安全生产的发展方向与目标）、计划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审（这四个要素构成了职业安全卫生管理的工作模式） 职业安全卫生管理体系

3、试行标准是生产经营单位建立安全生产管理体系的依据,.,管理组织机构的建立,一般行业：300人以下可专职或兼职的安全生产管理人员，也可委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务（企业与之是服务合同关系，生产经营单位的安全生产责任不发生责任转移）；300人以上可成立组织机构，也可配专职安全生产管理人员。 特殊行业（矿山、建筑施工以及危险物品的生产、经营、储存单位）：300以下要配专职安全生产管理人员；300以上必须成立安全管理机构，配备专职安全生产管理人员。,.,具体人员数量按2-5千分比的标准，若超过1000人的企业，再按1-2千分比的标准配备。,.,安全生产管理人员素

4、质,政治思想素质好，坚持原则，热爱职业安全卫生管理工作，身体健康 掌握职业安全卫生技术专业知识和劳动保护业务知识 懂得生产经营单位的生产流程、工艺技术，了解生产经营单位生产中的危险因素和危险源，熟悉现有的防护措施 具有一定的文化水平，有较强的组织管理能力与协调能力,.,注册安全主任的职责,注册安全主任是企业负责人的助手，负责生产经营单位安全生产管理的日常工作，其工作直接对负责人负责，但不能代替负责人承担的安全生产法律责任 定期提交安全生产书面意见（安全状况提出防范措施、隐患整改方案，以及有关安全技术措施及经费的开支计划） 参与制定防止伤亡事故、火灾事故和职业危害措施，以及生产经营单位危险岗位、

5、危险设备的安全操作规程，并负责监督实施,.,经常进行现场安全检查，及时处理发现的事故隐患，重大问题应该以书面形式及时上报。一旦发生事故 ，应该积极组织现场抢救，参与伤亡事故的调查、处理和统计工作 组织、指导对员工的安全生产宣传、教育和培训工作（附安全主任资格管理：1、凡身体健康，符合下列条件之一者，可申报初级安全主任（1）具有高中或同等学历，在生产经营单位工作满三年。（2）具有大专学历，在生产经营单位工作满二年。（3）具有安全工程,.,专业或相近大专以上的学历，在生产经营单位工作满一年。凡身体健康，符合下列条件之一者，可申报中级安全主任资格（1）具有大专以上学历，在本规定实施之前从事安全生产管

6、理工作满十年。（2）具有大专以上学历并取得初级安全主任资格，从事安全生产管理工作满四年（3）具有安全工程专业大专或本科学历并取得初级安全主任资格，从事安全生产管理工作分别满三年和二年。（4）具有安全工程专业硕士研究生以上学历，在生产经营单位工作满一年。（5）具有工程师职称或硕士研究生,.,以上学历，在生产经营单位工作满二年。凡身体健康，符合下列条件之一，并在省部级以上专业刊物发表安全生产管理、技术论文二篇以上或正式出版安全生产管理、安全工程技术专业的重要专著者，可申报高级（1）取得中级安全主任资格，从事安全生产管理工作满四年。（2）具有工程类硕士研究生以上学历，并取得中级安全主任资格，从事安全

7、生产管理工作满二年，或者具有其他专业硕士研究生学历，取得中级安全主任资格，并从事安全生产管理工作满三年。）,.,安全工程师的具体工作,识别、评价事故发生的条件，评价事故的严重性 研究防止事故、减少伤害或损失的方法、措施 向有关人员传达有关事故 的信息 评价安全措施的效果，并为获得最佳效果做出必要的改进,.,安全生产规章制度是保障人的安全与健康以及内阁安全的最基础的规定 制度基本组成：安全管理制度(制度、章程、规定）和安全操作规程（规程、标准、规范） 基本规章制度 1、“三同时”制度：新改扩建的基本建设项目的职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投放生产和

8、使用。 职业安全卫生设施是指为了防止伤亡事故和职业,生产经营单位安全生产规章制度的制定与落实,.,安全生产工作中的,病的发生，而采取的消除职业危害因素的设备、装置、防护用具及其他的防范技术措施总和。 2、安全生产责任制度：安全生产工作中的 各责任主体所应履行的安全生产责任体系。 是安全生产管理工作最基本的制度。1963年国务院发布的“五项”规定就明确了安全生产责任制度。安全生产法明确了责任主体的九大安全生产责任。 3、安全生产教育培训制度：是为了提高从业人员安全技术和防范事故能力而进行的工作，是,.,一项经常性的基础工作。安全生产法从两个方面对安全教育培训制度进行了规范，一是要将安全生产教育培

9、训纳入各级政府及其有关部门安全生产管理责任；二是生产经营单位要建立、健全安全生产教育培训责任制度。包括（1）负责人和管理人员；（2）从业人员的“三级”（对新从业人员必须进行入厂、车间和班组教育，“三新”条件是：新从业人员；新调动工种的从业人员；采用新工艺、新技术、新材料或作用新设备的情况）教育培训；（3）特种作业人员的安全培训（是指其作业的场所,.,操作的设备、操作的内容具有圈套的危险性，容易发生伤亡事故，或者容易对操作者本人，以及对他人和周围设施的安全造成重大危险的作业人员）：实行特种作业操作资格证书制度；（4）经常性安全生产教育培训 4、安全检查制度：（1）存在的危险隐患和缺陷，（2）存在

10、状态，（3）转化为事故的条件，（4）整改措施，（5）落实。 5、作业证制度：凡是危险性作业，需要事先提出申请，经生产经营单位的安全生产管理部门,.,审查批准，发放作业许可证后才能从事该项作业活动。它是贯彻“预防为主”安全生产方针的具体措施。 6、从业人员的安全生产权利保障制度：安全生产法规定从业人员的权利有知情权、参与权、拒绝危险工作权、停止危险工作权、检举控告权和获得工伤保险权。有履行安全生产、接受安全教育培训、反映安全生产情况和事故情况的义务。,.,7、事故管理制度：包括事故报告，事故调查处理，隐患整改和事故应急预案制度。 8、安全生产奖惩制度 制定原则：一致、实际、全面、稳定、健全和有效

11、。,.,安全生产责任制的建立和落实,制定程序 调查分析 确定原则（谁主管，谁负责；充分体现责权利相统一；突出重点） 界定职权 拟定条文 制定考核办法,.,落实：1、要提高对安全生产重要性的认识。2、要利用各种宣传形式。3、充分发动职工群众。4、严格执行。5、检查落实。,.,安全生产检查制度的建立与实施,安全检查方法分类 1、定期性检查。主管部门每年组织一次，生产单位每季或每月一次，车间每月或每周一次，班组按一定周期进行。定期检查的面广，有深度，能及时发现并解决问题。 2、经常性检查。 3、季节性检查。可提前发现问题，及时整改，消除隐患，做到防患于未然。 4、专业性检查。具有较强的针对性和专业要

12、求，用于检查难度较大的项目。通过检查，发现,.,潜在的问题，研究整改对策，及时消除隐患，进行技术改造。 5、综合性检查。能引起各职能部门的重视，整改措施能得到及时落实，必要时也可组织进行系统的安全性评价。 6、不定期的职工代表巡视安全检查。可进一步强化各级领导安全生产责任制的落实。 检查内容：查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故 处理。 检查原则与程序：上下结合，自检与抽检相结合，全面检查与重点突出相结合。,.,按基层自检、逐级上报、上级抽检、总结讲评、考核兑现的程序进行。编制不同类型的安全检查表的总原则 是：检查对象越大，检查项目越侧重于影响全局。反之，检查对象越小，越侧重于局部。

13、,.,第二章 方法,安全目标管理：是目标管理在安全管理方面的应用，是生产经营单位确定的、在一定时期内应该达到的安全生产总目标，通过分解展开、落实措施、严格考核，进行组织内部自我控制实现安全生产目的的一种安全管理方法。核心是安全目标的制定、实施、考核。基础是总目标。依据是目标设置理论。特点是目的性、分权性、民主性。实施的程序是目标的制定、实施、评价与考核、奖惩等。 1、安全目标制定的原则：重点性、先进性、可比性、综合性、相应性。,.,2、安全目标体系的建立： 目标体系：总目标、分目标、子目标构成一个自上而下的完整的体系。 措施体系：是安全目标落实的保证。 安全目标由目标值来体现，按其性质分为相对

14、和绝对指标。 安全投入指标分主动投入：安措费、防护用品费、保健费、安全奖；被动投入：职业病诊治费、赔偿费、事故处理费、维修费 安全目标的展开要做到横向到边，纵向到底，纵横连锁，形成网络。,.,实施是实现安全目标的关键。具体要做好以下工作： 1、建立安全目标分级负责的安全责任制 2、建立安全保证体系 3、建立各级目标管理组织 4、制作安全目标卡（是推动安全目标管理所特有的管理方式和表现形式） 5、将目标化整为零，采用PDCA循环法逐一实施 PDCA循环就是按计划、实施、检查、处理的科学程序进行管理循环,.,P阶段：计划阶段，主要是制定实施目标的具体措施。D阶段：实施阶段。C阶段：检查阶段，即检查

15、效果。A阶段：处理阶段即总结经验，巩固成绩。 安全目标的评价与考核,.,安全过程管理,过程管理就是在生产经营活动过程中，通过对过程要素（项目、活动、作业）、对象要素（作业环境、设备、材料、人员）、时间要素和空间要素的系统控制，消除生产经营活动中可能出现的各种危险与有害因素，实现安全生产的目标。过程安全管理基于两个基本理念：一是“一切处于受控状态”；二是“过程规范化、标准化”。 “三同时”过程管理 建设项目的安全评价是一种安全预评价，它实际上就前期应用安全评价的原理和方法对系统的危险性、危害性进行预测性评价。应在工程可行性研究阶段进行。,.,标准化作业管理 原则：符合政策，保持连续，立足科学，总

16、结经验，结合实际。 制定程序：调查了解，制定作业分类体系，对每种作业进行安全作业分析并总结实践经验，制定作业标准，修改完善，付诸实施。,.,危险作业监控管理,危险作业是指容易造成严重伤害事故和财产损失的作业。主要是指临时性作业、非生产性作业以及劳动条件恶劣的作业。 1、特点：临时性、不固定性和危险性，具体表现在：作业时间、地点不固定；临时组织作业人员，往往彼此不够熟悉，难以做到默契配合；作业程序不固定，不熟悉，甚至是完全生疏的；使用的设备、工具不固定，甚至不适合，缺乏安全保障；一般都较复杂、困难，技术要求高、危险性大。 危险性作业程序包括：申请、审批、作业、监督、总结等过程。,.,交叉结合的监

17、控管理,两个系统交接的位置即为交叉结合处，可划分为硬交叉和软交叉。 硬交叉主要是指由于空间位置、工艺、作业区等引起的交叉结合 软交叉也称为工作交叉，主要是指由于时间、工作职责、管理职责而引起的交叉结合。 控制与管理方法 1、技术控制法：隔离防护法；限制法；分流法；联锁法；警示法 2、管理控制法：实行定点、定人管理；加强检查；加强宣传教育；明确职责；指定人员监护,.,过程确认制,过程确认制是根据人们有意识行为中常用的“判断、确定、行动 ”思维方式而发展起来的一种过程管理方法。 构成要素： 确认者，就是对事物有意识的认知的人。 被确认对象，就是被确认者进行认知、分析的客观事物系统。 确认内容，就是

18、确认者对被确认对象所要认识、分析、了解的某方面的信息。 确认时间、方法和程序等,.,计算机辅助安全生产管理,基础是安全信息管理，安全台账建设是安全信息管理的重要方式和环节，它是对安全信息进行收集、加工和贮存的过程。信息是经过抽象加工成的数据。 安全信息的特点：价值性、滞后性、时效性。 主要环节：1、信息的收集包括采集内容和采集渠道，注意（1）推行消除隐患的全过程管理。全过程管理的核心是强调对隐患实行跟踪管理，并将之传送到安全信息中心。（2）严密监视物的不安全状态。（3）制定并落实安全信息采集制度。（4）建立立体的安全信息获取网络。形成决策层、职能部门、班组三级网络。,.,2、信息的处理。包括安

19、全数据获取、安全信息存贮、安全信息转换、安全信息加工（是安全信息管理的核心）、安全信息传输 3、决策 4、反馈（应用信息的目的）。 安全管理台账建设：对有关安全生产的设备、环境、工种人员等状况，从数量、质量、运行变化等方面加以收集、汇总，并将这些基本情况和变动信息整理和记录，就形成安全生产管理基础工作的台账，通常叫做安全台账。,.,应用,一般文档处理，数据库技术应用，辅助分析、决策，辅助安全教育培训（直观形象、良好的交互性）,.,第二篇 人员的安全管理,第三章 从业人员的选用与配置的安全管理 第四章 人员的安全教育培训 第五章 人员作业的安全管理,.,从业人员选用与配置的安全管理,人员安全管理

20、概述 人员安全素质的构成与要求 岗位分析 职业适应性测试,.,人员安全管理概述,提高人员安全性的途径 选拔与配置：岗位分析、职业适应性测试、职业选拔测试 提高安全素质：宣传、教育、培训 利用各种作用力规范人的行为：心理调适、激励措施、纪律措施、组织管理措施、文化力作用力作用安全文化建设,.,人员安全管理内容,把好人员选用与配置关：安全素质分析、岗位分析、职业适应性测试 提高人员的安全素质：宣传、教育、培训、训练、安全活动 有关人员安全管理制度的建立：安全活动制度、安全教育培训制度、安全奖惩制度、劳动组织制度,.,对人员作业过程的监督管理： 人员不安全行为的监督：心理调适、激励措施、纪律措施、组

21、织管理措施、文化力作用控制、行为抽样 现场作业方法合理性的监督：现场观察、类比、功能程序分析、“六何”分析 人员操作动作的合理性监督：安全、经济、高效。有动素分析、人机分析、模拟分析等方法。 人员安全住处系统的建立与管理。,.,人员安全素质的构成与要求,人员一般素质构成 生理：健康状况、感觉特性、力量与速度、耐力 品德：职业道德、社会道德、政治道德 心理：意志、注意力、情绪、气质、性格、知觉 智能：社会智能：社会经验、涉世范围、及深度、交际性相关联的素质；科学智能：非专业能力中的智力、创造力与专业能力中的机械操作性与非机械操作性 绩效：工作成绩、工作质量、工作效率。,.,人员安全素质的构成（实

22、质安全文化素质）：安全意识、法制观念（基础）；安全技能、文化知识结构（重要条件）；心理应变、承受适应能力和道德行为规范约束能力（核心内容）。 性格：冷静型、活泼型（安全）；急躁型、轻浮型、迟钝型（非安全型） 两种不安全情绪：急躁和烦躁。,.,气质类型 胆汁质：精力旺盛，为人直率，易冲动，心情变化剧烈具有外倾性 多血质：活泼，好动，反应迅速、善交际，兴趣与注意力易转移，属外倾。 粘液质：沉默寡言，稳重，安静，忍耐，情绪深藏，兴趣与注意力不易转移。属内倾。 抑郁型：明察秋毫，行动迟缓，离群索居，情绪体验深刻，具有内倾。,.,岗位分析,岗位分析包括工作定向分析与人员定向分析 分析方法（注意优缺点）

23、观察法 现场言谈法 问卷调查法 计算机辅助岗位分析系统 程序,.,职业适应性测试,心理素质测查方法： 调查 观察 实验 测验：智力测验有比奈量表和韦克斯勒量表；个性测量方法有自陈法（卡特尔量表个性16种因素）、投射法、情景法和评定法,.,德尔菲法：电工13种；起重机13种；日本安全驾驶适应性测验有9个分测验。+,.,面向设备、设施对象的安全管理,伤害类型 机械性伤害危害 火灾爆炸性危害 电气危害 职业毒害 设备设施类型 机械类 电气 受压容器 燃烧爆炸危险类,.,机械类设备运行的安全管理,危区 加工类机械的安全管理 制订并严格执行安全操作规程 确保加工机械有完备的安全防护装置 加强安全检查与维

24、护保养 金属切削机床的管理检查内容 起重机械的安全管理,.,起重机械设备的安全检查 钢丝绳的断丝、磨损、变形、形态等应符合要求 吊钩应无裂纹、明显变形、磨损等缺陷 焊接环形链安全要求 滑轮与护罩应完好，转动灵活 制动器应工作可靠，安装与制动力矩符合安全要求 司机室安全要求 安全防护装置必须安全可靠,.,厂内机动车的安全管理,车辆运货时应采取必要的安全措施 运输安全规程要求,.,电气设备、设施运行的安全管理,人体触电所造成的危害程度主要影响因素 直接措施： 绝缘法 屏护法 安全距离法 安全电压法,.,间接措施 IT系统 TT系统 TN系统 漏电保护 加强绝缘 电气隔离 不导电环境 等电位环境 提

25、示性措施,.,电气设备安全防护装置的安全管理,接地系统装置的安全管理 漏电保护器的安全管理 防雷装置的安全管理 静电事故预防管理 危险生产场所电气设备危险预防 触电危险性大的环境 触电危险性特别大的环境 防爆电气设备的类型,.,锅炉压力容器运行的安全管理,三大安全附件：安全阀、压力表、水位表 锅炉上的安全附件应齐全、灵敏、可靠 安全阀的安全要求 压力表的安全要求 水位表的安全要求,.,事故处理与工伤保险,事故与事故特性 事故处理 事故建档、统计分析与报表 事故案例与对策 事故应急救援预案 一、事故与事故特性 1、事故的三个特征：（1）来源于目标的行动过程；（2）表现为与人的意志相反的意外事件；

26、（3）结果为目标行动停止。 事故结果可能有4种情况：人受到伤害，物也受到损失；人受到伤害，物没有损失；人没有,.,伤害，物受损失，人没有伤害，物没有损失，只有时间和间接的经济损失。 上述4种情况中，前两种情况的事故 常称为伤亡事故；后两种称为一般事故。 海因里希的事故金字塔：1：29：300 意义：为了消除伤亡事故，必须首先消除无伤害事故。无伤害事故不存在，则作废事故也就杜绝了。 作废事故及分类 人身伤害三要素：伤害部位、伤害种类、伤害程度。,.,伤害程度：轻伤，是指职工负伤后休一个工作日以上，损失工作日低于105日的失能伤害，构不成重伤的。重伤是指损失工作日等于或大于105日的失能伤害（重伤

27、的几种情形）；死亡：当场死亡或负伤一个月内治疗无效死亡。 伤害程度分类： 一般伤亡事故：指一次死亡1一2人的事故 重大伤亡事故：指一次死亡3一9人的事故 特大伤亡事故：指一次死亡10一29人的事故 特别重大伤亡事故：指一次死亡30人以上或者10人以上但社会影响特别恶劣、性质特别严重的。,.,按损失程度分： 一般损失事故：一次损失1万元以下的事故 较大损失事故：一次损失1万元以上（含1万元），10万元以下的事故。 重大损失事故：一次损失10万元（含10万元）以上，100万元以下的事故。 特大损失事故：一次损失100万元或100万元以上的事故。,.,事故成因及模式,事故原因构成要素：人、物、环境、

28、管理 事故原因类型 直接原因：在时间上最接近事故发生的原因，又称一次原因（物、环境、人） 间接原因：引起事故原因的原因（技术、教育、身体、精神管理） 主要原因：在造成事故的直接和间接原因中，对事故发生起了主要作用的原因即为主要原因。,.,成因模式： 连锁模式：事故发生实际上是从事故起因、爆发、补救、后果等一系列事件的连锁反应结果。 没有事故的起因，就不会爆发事故。因此，要预防事故的发生，就必须研究事故的成因。 轨迹交叉事故模式：人、物、管理三要素构成。 多米诺骨牌效应模式：伤亡事故是由于一系列因素连续发生的结果，人的不安全动作或物的不安全状态是系列的中心，也是关键。,.,一切工作应以减少物的危

29、害及人为不安全行为为原则 4、能量不正常模式：任何造成伤害或损失的事故都是由能量传递失控引起的，在安全管理和事故预防中，应以防止人和物的能量逸散失控为核心。 5、综合事故模式：这种模式考虑了各种事故现象和因素，因而能比较准确地、全面地描述事故的成因过程，有利于事故的分析、预防和处理。,.,事故处理,事故处理的内容主要有：事故发生后的报告、应急救援、现场保护、调查（事故过程、伤亡情况、经济损失情况等）、分析（原因、责任、预防措施）、人员方面的处理（责任者处理意见、善后处理）、报告书的撰写、材料归档等。 事故报告程序与要求：（P581） 报告内容：（1）事故发生的单位、时间、地点及事故现场情况。（

30、2）事故的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。（3）事故原因的初步分析。（4）事故发生后采取的措施。（5）事故报告单位及其主要领导。,.,事故建档、统计分析与报表,建档：必须做到完整、准确、系统，并加以妥善保管和有效利用。 分析：描述统计和推理统计（主要） 统计指标：总量和相对（有关数值与基准总量的比例）（P606） 事故经济损失统计计算： 无形：社会和心理影响，劳动生产率降低而带来的经济上的损失。 有形经济损失：直接和间接（P613）,.,事故案例与对策,分析核心：事故发生的过程、事故发生的原因、和事故责任，在此基础上，分析事故教训和预防事故的措施。 方法：程序设问法和流程图分析法,.,事故应急救援预案,控制事故扩大的有效方法 预防重大工业事故公约将事故分类为由易燃易爆物质引起和由有毒物质引起两大类。 事故应急救援预案是指为了加强对重大事故的处理能力，防止事故的扩大，使事故损失降到最低限度，而根据实际情况预计可能发生的重大事故，所预先制定的事故应急救援对策。,.,程序与内容： 重大危险源的辨识与评价 突发事件及危险分析 应急计划对象或