中小学教育质量综合评价改革

1、2014年8月11日,中小学教育质量综合评价改革的实践之路,教育部文件：2013年6月 关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见,今天的话题,主要内容,一、为什么要推进综合评价改革 二、评价改革的探索与发展 三、改革的总体设计 四、改革的重点和难点问题 五、下一步的工作计划,一、为什么推进综合评价改革,1.中小学生应具备的能力 2.中小学素质教育形势 3.教育质量评价现状 4.国际评价改革趋势,一、为什么推进综合评价改革,讨论一下：,1.中小学生应具备的能力,1.中小学生应具备的能力,为什么推进教育质量综合评价改革,教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德

2、智体全面发展的社会主义建设者和接班人。 中国共产党十八大报告,德之四维：何谓四维？一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。礼不逾节，义不自进，廉不蔽恶，耻不从枉。管子 三达德：知（智）、仁、勇三者，是天下之达德，所以行之者一也。中庸 八德：忠孝、仁爱、信义、和平。孙中山 社会主义核心价值观：富强民主文明和谐（国家）自由平等公正法治（社会）爱国敬业诚信友善（个人）,1.中小学生应具备的能力,为什么推进教育质量综合评价改革,教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人。 中国共产党十八大报告,智：观察力、记忆力、想象力、分析判断能力、思

3、维能力、应变能力。 计谋权术苏秦连横、张仪合纵、诸葛亮。 Spearman斯皮尔曼的整体智力，Thurstone瑟斯顿的大脑基本智力，Catell卡特尔的流体、晶体智力（纸笔测验），Gardner多元智能，Sternberg斯滕伯格的三角智力（分析、创造、实践） 体：身体锻炼能力、运动能力、开拓创新能力、组织管理能、保健能力运用体育环境和条件能力。,学生在受教育过程中，逐步形成的适应个人终生发展和社会发展需要的必备品格与关键能力。 辛涛教授教育部社科重点项目义务教育阶段学生学业质量标准体系研究 林崇德我国高中阶段学生核心素养指标体系研究 文化修养：语言与沟通、科技与信息、人文与审美 自主发展：

4、身心健康、自我管理、问题解决与创新 社会参与：公民道德、社会责任、国家认同、国际理解,为什么推进教育质量综合评价改革,1.中小学生应具备的能力,2.中小学素质教育形势,为什么推进教育质量综合评价改革,讨论一下当前形势：,2.中小学素质教育形势,为什么推进教育质量综合评价改革,一是理念高度认同，实施举步维艰； 二是局部地区有突破、某些环节有进展；但全局难推动、整体不平衡； 三是素质教育的政策措施和规定要求出台不少，但真正落到实处不多，达到预期效果不多。,3.教育质量评价现状,为什么推进教育质量综合评价改革,过多强调共性和一般趋势， 忽略了个体差异和个性化发展；,评价标准,为什么推进教育质量综合评

5、价改革,4.国际评价改革形势,评价内容以学生素养发展为核心。 评价方式强调发展性评价。 评价方法日渐科学化。 突出反馈改进功能。,为什么推进教育质量综合评价改革,为什么推进教育质量综合评价改革,联合国教科文组织 ：学习方式与认知、身体健康、社会情绪、文字沟通数字与数学、文化艺术 、科学与技术。 经合组织 ：反思、人生规划、维护权益和规则意识、复杂环境中行动、与人相处合作、管理与解决冲突、使用语言符号与文本、使用知识与信息的能力、使用科技的能力。 欧盟：学会学习、主动与创新意识、社交与公民素质、母语交流、外语交流、数学素养、文化意识与表达、数字化素养、 科学素养。 美国：创造与创新、批判思维与问

6、题解决、主动、健康、理财、灵活性与适应性、全球意识、环保、 社会与跨文化素养、公民素养、创作与责任、领导与负责、交流沟通与合作、信息媒体素养、通信技术素养。 日本：发现解决问题、创造力、逻辑思维能力、批判思维能力、元认知、 自律、适应力、可持续发展、建立人际关系能力、社会参与、语言技能、 数量关系技能、信息技能。 台湾地区：学会如何学习 （反省能力、问题解决、创新思考、独立思考、主动探索与研究、理性能力）、 组织与规划能力 、了解表达自我、国际理解、 尊重与关系、团队合作、社会参与与责任、处理冲突 、多元包容、阅读理解 、审美能力、使用科技资讯。,一是评价内容以学生素养发展为核心。,基于学校自

7、身现实状态与过去情况进行比较 考察学校的努力程度和进步程度，削减学校发展的马太效应，以激发学校发展潜力，鼓励学校主动发展。,二是评价方式强调发展性评价。,为什么推进教育质量综合评价改革,三是评价方法日渐科学化。,评价方法,纸笔测验、问卷调查、现场观察、 个案访谈等相结合,更加科学地反应教育质量状况，不断提高评价的专业化水准。,分层抽样技术、试题命制技术、 结果分析技术等,评价技术,为什么推进教育质量综合评价改革,把评价作为把握教育状况、诊断教育问题、完善教育政策、提高教育质量的重要举措。 更加尊重差异，帮助学校不断进步和改善，最终是为了促进每一个学生的健康发展。,四是突出反馈改进功能。,为什么

8、推进教育质量综合评价改革,二、评价改革的探索与发展,1.卓有成效的尝试 2.上海绿色指标体系 3.测试结果及成效,1.卓有成效的尝试,全面实施中小学生综合素质评价。为每个学生建立成长记录，更加关注学生道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现等多方面的发展情况。 例如：清华附中开发的综合素质评价积分系统。,评价改革的探索与发展,第一模块：承担社会工作记录 第二模块：个人成长记录 社会公益及志愿服务 学术志趣及爱好发展 艺术素养及特长培养 体质健康与体育锻炼 感动感悟与交流沟通 读书分享与人文思索 社会调查与勤工助学 阶段小结与个人反思,第三模块：学业综合评价记录 学业

9、综合评价必修课 学业综合评价选修课 第四模块：奖励与诚信记录 集体奖励记录 个人奖励记录 失信扣分记录,清华附中综合素质评价积分系统模块组成,评价改革的探索与发展,卓有成效的尝试,评价改革的探索与发展,卓有成效的尝试,开展基础教育质量评价改革探索。 上海确定为国家教育体制改革试点单位，组织开展了“改革义务教育教学质量综合评价办法”项目试点，研发了“绿色指标体系”。 建立中小学生学业质量分析反馈与指导系统。建立学生学业质量的标准，并进行大规模测试，了解影响学生学业质量的关键因素。约335万人次的学生参加了学科测试和问卷调查，约15万名教师和1.2万名校长参加了问卷调查。,评价改革的探索与发展,卓

10、有成效的尝试,2010年，上海市教育委员会在前期项目研究的基础上，与教育部基础教育课程教材发展中心共同研究、提炼出了如学习动力、师生关系、学习负担等一系列影响学生学业质量的关键因素，构建了以关注学生健康成长为核心价值追求的指标体系，称之为学业质量的“绿色指标”体系。,2. 上海绿色指标体系,评价改革的探索与发展,学业水平指数,学习动力,学业负担指数,学生社经地位与学业成绩相关指数,师生关系指数,品德行为指数,体质健康指数,教师教学方式指数,校长课程领导力指数,跨年度进步指数,评价改革的探索与发展,绿色指标之体系,作业,高层次思维能力发展,学生,教师,校长,学业成绩,背景因素,非学业,学业水平指

11、数,学习动力,学业负担指数,学业成绩标准达成,学习自信心指数,学生对学校的认同,睡眠,补课,学生社会经济背景与学业成绩相关指数,师生关系指数,品德行为指数,体质健康指数,教师教学方式指数,校长课程领导力指数,跨年度进步指数,内部学习动机指数,学业成绩均衡,评价改革的探索与发展,三年级各指标雷达图,测试之结果及成效,评价改革的探索与发展,八年级各指标雷达图,评价改革的探索与发展,总体评价：上海学业成绩的标准达成度很高。 有待提高：学生的高层次思维能力、校间均衡、校长课程领导力等指标。 比较突出的问题：学生的学业负担过重，睡眠时间少，做作业时间和补课时间过多。,评价改革的探索与发展,中小学生睡眠时

12、间的相关规定,良好的生活作息习惯和足够的睡眠是保证儿童青少年身心健康的重要因素。 2007年5月7日，中共中央、国务院印发的关于加强青少年体育，增强青少年体质的意见明确提出：确保青少年休息睡眠时间，保证小学生每天睡眠10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。,评价改革的探索与发展,问题之睡眠时间,上海PISA测试结果,上海学生在阅读、数学和科学测试中的表现均为第一，学业成绩表现均衡。,评价改革的探索与发展,我们感叹： 优异学业成绩表现背后的时间花费,上海学生每周校内上课时间为28.3小时，校外上课时间为6.5小时，校内外共计34.8小时，而这还并不包括学生作业的时间。可见学生的课业负担是比较繁

13、重的，每周校内外上课时间比最少的国家美国和芬兰多出10小时以上。 在参加PISA2009的全部65个国家和地区中，上海学生报告的每周校内上课时间位于第14位，校外上课时间为第9位，校内外总的上课时间列第12位。,评价改革的探索与发展,上海绿色指标测试结果和PISA测试数据都可以看到，上海市学生的学业成绩达到了很高的水平，但是存在学业负担过重学习压力大等问题。 通过测试，可以发现和诊断教学问题，改进教学行为，从而持续提高教育质量。,评价改革的探索与发展,我们感叹： 优异学业成绩表现背后的学习压力,主要成效,一是教育质量观和评价观正在转变。 学业成绩是教育质量的一个构成部分，但不等于教育质量。通过

14、绿色指标的构建，新型的教育质量观和评价观正在逐步树立起来，中小学落实课程要求、减轻课业负担更加主动自觉。,评价改革的探索与发展,二是完善的质量评价体系正在形成。 除了市级层面实施以学业表现为基础、结合学习经历与学习过程的综合评价办法，还有9个区县聚焦重难点开展子项目研究，有的重点研究学生学习动力，有的着重探索校园生活质量，还有近百所中小学开展绿色指标校本化实践。评价改革受到广泛的关注，将学习结果与取得学习结果的路径综合考查，将教育教学改进架构到实证分析上来，完善的教育质量评价体系正在形成。,评价改革的探索与发展,主要成效,三是评价的导向改进功能正在凸现。 教育管理上，通过评价结果的分析，全面认

15、识区域、学校和学生学业状况，发掘教育教学的有效经验和不足之处，探求分数背后的影响因素，变革教学管理，优化教学行为。 评价信息表明，一些原先不引人注目学校，学业质量比较好，学生负担比较轻，显示了过硬的育人质量；有的择校热门学校，通过评价结果，也揭示了潜在的不足和隐患，如学生的校园生活质量、学生对学校的认同度不理想，发现了改进和提高的空间。 绿色指标，既在一定程度上改变了家长、社会对学校“好” “差”口口相传的主观评价状态，又帮助每一所学校寻找持续发展的方向，从而不断推进育人目标的有效落实。,评价改革的探索与发展,主要成效,三、中小学教育质量综合评价改革的总体设计,去年6月，教育部印发了关于推进中

16、小学教育质量综合评价改革的意见，就推进中小学教育质量综合评价改革进行了系统设计，全面部署。,文件下发以后，教育部专门召开了新闻发布会，向社会详细介绍了改革的总体思路和主要任务。,教育质量综合评价改革的总体设计,人民日报：“绿色评价”体系改变中小学教育指挥棒,全新“绿色评价”体系的建立，意味着我国中小学教育进入“绿色GDP”时代。,教育质量综合评价改革的总体设计,中央电视台（新闻联播） 将其作为党的十八大以来教育领域重大改革先后进行了两次报道。,教育部今天推出中小学教育质量综合评价标准，逐步扭转我国基础教育单纯以分数和升学率来评价学校教育质量的做法，学生学业发展水平不再强调考试分数，更加注重学生

17、分析问题、解决问题的能力，同时学生的学习负担状况纳入考察范围。,2013年6月9日,教育质量综合评价改革的总体设计,中央电视台（新闻联播）,2013年11月17日,办好人民满意的教育，“立德树人”是根本任务。但长期以来，以升学率论英雄，一直是压在校长们头顶的大山。怎样在教改深水区破冰?今年六月，教育部推出了一套被称为“绿色指标”的中小学教育质量综合评价体系，以学生全面发展为核心，包含5个方面20个关键性指标，重新定义了“好”学生和“好”学校。,教育质量综合评价改革的总体设计,中小学教育质量综合评价改革,1.改革的总体思路 2.改革的总体目标 3.改革的主要内容,教育质量综合评价改革的总体设计,

18、1.改革的总体思路,强化导向：育人为本，综合考查学生发展情况，扭转倾向，树立科学的教育质量观。 促进发展：发挥引导、诊断、改进、激励等功能，改变甄别和简单分等定级，提升质量、办出特色。 协同推进：基础教育课程改革、招生考试制度改革，形成合力。,教育质量综合评价改革的总体设计,2.改革的总体目标,基本建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，促进学生全面发展、健康成长。,教育质量综合评价改革的总体设计,3.改革的主要内容,建立综合评价指标体系 改进评价方式方法 科学运用评价结果,教育质量综合评价改

19、革的总体设计,综合评价指标体系（5个方面，20个指标）,教育质量综合评价改革的总体设计,二是改进评价方式方法,在评价方式上： 定量评价和定性评价相结合； 形成性评价与终结性评价相结合； 内部评价与外部评价相结合。,教育质量综合评价改革的总体设计,在评价方法上： 测试和问卷，辅之现场观察、个别访谈、资料查阅等； 面向学生群体采取科学抽样的办法，改变统考统测。,三是科学运用评价结果,结果呈现：分项给出评价结论，提出改进建议，形成学校教育质量综合评价报告。 结果使用：完善教育政策、改进宏观管理，改进教育教学。,教育质量综合评价改革的总体设计,四、改革中的一些重点难点问题,1. 关于综合评价的问题 2

20、.关于评价内容和指标 3.关于评价的可操作性 4.关于协同改革的问题,1.关于综合评价的问题,改革中的一些重点难点问题,评价指标的综合 评价方式的综合 评价方法的综合 评价功能的综合,2.关于评价内容和指标,一是关于评价内容的选择问题。 两种观点： 直接看学生发展的状况 除看学生发展情况外，还包括教师队伍、教学仪器设备、教育教学管理等因素。,改革中的一些重点难点问题,二是关于指标的选择问题。 突出重点，选取关键性指标，不面面俱到。 简洁明了，数量不宜过多。 四个原则：基础性、导向性、操作性、本土性与国际性相结合。 力求反映每个方面评价内容，同时又针对当前中小学教育中存在的突出问题和薄弱环节，解

21、决我们面临的实际问题。,改革中的一些重点难点问题,评价内容和指标,在借鉴国际经验和上海绿色指标体系的基础上，经反复研究论证，最后确定了20个指标。这些指标都是集中反映每个方面评价内容的核心指标。同时，又是针对当前中小学教育中存在的突出问题和薄弱环节提出的，重在解决我们面临的实际问题。,核心指标的选择,改革中的一些重点难点问题,值得一提的是，将学业负担状况作为综合评价指标体系的重要内容，进一步强化了既关注学习结果，又关注学习过程和效益的评价理念，是此次评价改革的一个突出亮点。 中小学生学业负担过重是我国基础教育领域的一个顽症，尽管各地对减负工作常抓不懈却难有实效，其中的原因错综复杂，但有一点可以

22、肯定，相对单一的评价内容和指标、只重结果不重过程的评价方式，对加重学生学业负担起着推波助澜的作用。,学生学业负担,改革中的一些重点难点问题,在今后的综合评价改革中，通过对学习时间、课业质量、课业难度、学习压力等关键性指标进行评价，着眼于提高学习的有效性和学习乐趣，切实减轻学生过重的学业负担。对每一所中小学校而言，即便在今后的多项评价内容上获得了好评，但如果这种好评是以学生过重的学业负担为代价，学校教育质量的最终评价结果将会大打折扣。,改革中的一些重点难点问题,3.关于评价的可操作性 一是指标的可测性。 品德发展、身心健康、兴趣特长等有关指标已经列出了考察要点。其中有的考察要点已开展了相关测量，

23、有的还需要在实践中研究开发适宜的评价和测量工具，不断检验完善。,改革中的一些重点难点问题,开展实验的关键问题：如何将20个关键指标转化为可以实际操作的要点。 落实的途径：让20个关键指标的每一个测查点变得具体、明确和可评价。 三种方法：举例归纳、参考国内外的文献资料和借鉴国际大型评价项目的经验（如PISA、TIMSS等）。,改革中的一些重点难点问题,关于评价的可操作性,品德发展水平,行为习惯,公民素养,人格品质,理想信念,（小学）,（不同学段要求不同）,（初中）,（高中）,文明礼貌,爱护环境,热爱劳动,勤俭节约,举止得体 礼貌待人 孝敬父母 尊敬师长,课堂上专心听讲 自习课不大声说话 公共场合

24、不大声讲话 不随地吐痰 ,细化指标、编制题目,改革中的一些重点难点问题,关于评价的可操作性,测试例题：利己的诚信,你在家附近的超市买东西，在回家的路上发现收银员多找了5元钱。 你会把多余的钱退回超市吗？ 选择“有时会”和“会”的学生所占的比例，小学为92%，初中为81%。 你认为你们班会有多少同学将多余的钱退回超市？ 选择“大部分人”和“几乎所有人”的学生所占的比例，小学为60%，初中为41% 。,改革中的一些重点难点问题,关于评价的可操作性,测试例题：利他的诚信,小东在学校举办的越野长跑中，为了让自己的班级取得好名次，在没有老师监督的路段上，让经过的自行车载了自己一段路程，随后顺利到达终点，

25、却被你看到了。 你会提醒小东要诚信对待比赛吗？ 选择“有时会”和“会”的学生所占的比例，小学为97%，初中为90%。 如果是你们班的同学，会有多少人提醒小东要诚信对待比赛？ 选择“大部分人”和“几乎所有人”的学生所占的比例，小学为74%，初中为56%。,改革中的一些重点难点问题,关于评价的可操作性,通过设置情境、投射测验等心理测量学手段来测量。 这些评价和测量工具也将通过实践进一步检验，逐步完善。,改革中的一些重点难点问题,关于评价的可操作性,二是评价的标准。,关于评价的可操作性,有的有相关课程标准和政策依据，有明确的数量规定，如体质健康、睡眠时间等。 体质健康：国家学生体质健康标准。 睡眠时间：关于加强青少年体育，增强青少年体质的意见提出：确保青少年休息睡眠时间，保证小学生每天睡眠10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。 有的只有原则性要求，目前还缺乏具体标准和全国及区域常模，如学生品德发展、兴趣特长等。,改革中的一些重点难点问题,4.关于协