安全生产法修订学习

1、安全生产法（修订）学习,修订背景 四个重点 十大亮点 条款解读,修订背景,2002年6月29日安全生产法以主席令第七十号公布。 2011年8月国家安全生产监督管理总局组织相关部门全面启动了中华人民共和国安全生产法的修订工作。 2013年完成了安全生产法修正案（送审稿）的修订。 2014年8月31日安全生产法修订案由中华 人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过。 2014年8月31日以中华人民共和国主席令第十 三号公布。 自2014年12月1日起施行。,四个重点,一是强化落实生产经营单位主体责任。 二是强化政府监管。 三是强化安全预防。 四是强化安全生产责任追究。,安全生产法

2、（修订）的十大亮点,一、坚持以人为本，推进安全发展 二、建立完善安全生产方针和工作机制 三、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位 四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责 五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任,六、建立事故预防和应急救援的制度 七、建立安全生产标准化制度 八、推行注册安全工程师制度 九、推进安全生产责任保险制度 十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度,结 构,共七章 114条 增加16条 第一章 总 则 16条 第二章 生产经营单位的安全生产保障 32条 第三章 从业人员的安全生产权利义务 10条 第四章 安全生产的监督管理 17条 第五章

3、 生产安全事故的应急救援与调查处理 11条 第六章 法律责任 25条 第七章 附 则 3条,主要法律法规,中华人民共和国安全生产法 电力安全生产监督管理办法发改委第21号令 电力安全培训监督管理办法国能安全（2013）475号文 国家能源局关于加强电力企业安全风险预控体系建设的指导意见 国能安全20151号文 电力企业应急预案管理办法国能安全2014508号文 电力企业应急预案评审与备案细则国能安全2014953号文,电力安全生产监督管理办法发改委第21号令,第五条： 电力企业是电力安全生产的责任主体，应当遵照国家有关安全生产的法律法规、制度和标准，建立健全电力安全生产责任制，加强电力安全生产

4、管理，完善电力安全生产条件，确保电力安全生产。,电力安全生产监督管理办法发改委第21号令,第三条 国家能源局及其派出机构依照本办法，对电力企业的电力运行安全（不包括核安全）、电力建设施工安全、电力工程质量安全、电力应急、水电站大坝运行安全和电力可靠性工作等方面实施监督管理。,国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知（国办发201520号）,全面建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系 国有大中型企业和规模以上企业要建立安全生产委员会，主任由董事长或总经理担任，董事长、党委书记、总经理对安全生产工作均负有领导责任，企业领导班子成员和管理人员实行安全生产“一岗双责”。,第二章 生产

5、经营单位的安全生产保障,电力安全生产监督管理办法发改委第21号令,第八条 电力企业应当履行下列电力安全生产管理基本职责： （一）依照国家安全生产法律法规、制度和标准，制定并落实本单位电力安全生产管理制度和规程； （二）建立健全电力安全生产保证体系和监督体系，落实安全生产责任； （三）按照国家有关法律法规设置安全生产管理机构、配备专职安全管理人员； （四）按照规定提取和使用电力安全生产费用，专门用于改善安全生产条件； （五）按照有关规定建立健全电力安全生产隐患排查治理制度和风险预控体系，开展隐患排查及风险辨识、评估和监控工作，并对安全隐患和风险进行治理、管控；,电力安全生产监督管理办法发改委第2

6、1号令,（六）开展电力安全生产标准化建设； （七）开展电力安全生产培训宣传教育工作，负责以班组长、新工人、农民工为重点的从业人员安全培训； （八）开展电力可靠性管理工作，建立健全电力可靠性管理工作体系，准确、及时、完整报送电力可靠性信息； （九）建立电力应急管理体系，健全协调联动机制，制定各级各类应急预案并开展应急演练，建设应急救援队伍，完善应急物资储备制度； （十）按照规定报告电力事故和电力安全事件信息并及时开展应急处置，对电力安全事件进行调查处理。,电力安全生产监督管理办法发改委第21号令,第十条 电力建设单位应当对电力建设工程施工安全和工程质量安全负全面管理责任，履行工程组织、协调和监督

7、职责，并按照规定将电力工程项目的安全生产管理情况向当地派出机构备案，向相关电力工程质监机构进行工程项目质量监督注册申请。,电力安全生产监督管理办法发改委第21号令,第十六条 发电机组、风电场以及光伏电站等并入电网运行，应当满足相关技术标准，符合电网运行的有关安全要求。,电力安全培训监督管理办法国能安全（2013）475号文,第四条 电力企业负责本单位从业人员的安全培训工作。 第七条 下列人员应当由电力安全培训机构进行培训： （一）电力企业相关负责人、各级安全生产管理人员；,国家能源局关于加强电力企业安全风险预控体系建设的指导意见 国能安全20151号文,构建一套理念先进、方法得当、管控有效的安

8、全风险预控体系，建立隐患排查新常态和安全生产长效机制，有效防范各类事故，保持电力安全生产形势的持续稳定 以风险控制为主线，以危害辨识、风险评估、风险控制和持续改进的闭环管理为原则，结合本单位生产实际，系统地提出电网、设备设施、劳动安全、作业环境、职业健康风险管控的内容、目标与途径，强调事前危害辨识与风险评估、事中落实管控措施、事后总结与改进，最终达到风险超前控制和持续改进的目的。,国家能源局关于加强电力企业安全风险预控体系建设的指导意见 国能安全20151号文,做好风险管控工作。电力企业要对评估出来的不可接受的风险，结合风险类型和性质，结合企业自身的安全技术和经济能力，结合安全生产隐患排查治理

9、、标准化创建、技术改造等日常管理工作，制定针对性的应对措施。对不同种类、不同等级的风险应该明确相应的管理职责和实施主体，使风险管控在日常工作得到落实。,国家能源局关于加强电力企业安全风险预控体系建设的指导意见 国能安全20151号文,提高对安全风险预控体系重要性的认识，树立关口前移和系统控制的安全理念，以理念指导思想，以思想引领行动，从源头上消除不安全意识和行为 培育安全文化，为体系建设营造良好氛围。电力企业要大力实施理念引领，文化渗透工程。大力弘扬先进的安全理念，培养员工“事前风险辨识、事中风险管控、事后回顾总结”的作业与管理行为模式，推动企业安全管理从他律阶段向自律阶段、团队互助阶段过渡，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，实现安全管理的自主管理、自主提升。,第三章 从业人员的安全生产权利义务,电力企业应急预案管理办法国能安全2014508号文,第五条：电力企业是