作业许可管理规定解读.ppt

1、作业行政许可管理规定，2013年3月22日，为了降低和减少“非常有规律的作业活动”的风险，保护仓库职工和现场施工人员的健康安全，预防事故。 非常规则的作业活动是指操作规章不涵盖的暂时的作业。 本规定适用于公司及其所属各部门，以及适用于工程服务承建商的油库、加气站等场所：工程施工、检修保养作业、清扫作业等，包括云同步需要作业行政许可的特殊作业，如限制空间、挖掘、高空作业、临时电功耗、火灾作业等。 也可参照执行非生产性场所的临时工作。 一、作业行政许可管理规定的适用范围：油库、加气站、单位区域内进行的下一项临时工作应当办理作业许可证： 1、承建商在油库、加气站、单位区域内进行施工工作2、工作辅导书

2、上未载的非日常修理工作3、不知道是否办理许可证的其他工作，应办理作业许可证作业开始前，必须先办理作业执照，作业中含有特殊作业的，应当分别办理特殊作业执照。 例如动火作业、有限空间、挖掘作业、高空作业、吊装作业、临时电力、线路开放、脚手架定作业等；二、作业许可证管理规定要求；三、作业许可证管理、作业前由申请方申请、填写作业许可证、准备有关资料，但不限定于此： *作业许可证*作业内容说明*有关图纸； 工作环境图、工艺流程图、平面版结构图*工作安全分析(风险评价结果) *安全工作方案(HSE工作辅导书、HSE工作计划书)这里的“申请方”指向批准者提出工作申请的工作单位现场负责人，如项目工程经理、工作

3、单位负责人、现场工作负责人。 1、在办理作业申请、作业行政许可前，应对申请的作业进行风险评价，分析的内容应包括工作程序、风险和危害程度、相应的控制特罗尔措施等。 对一个作业许可证下的多种作业，必须统一考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、作业时间等各个因素，统一完成作业风险评价。 1、作业申请风险评价、作业部门应当根据风险评价结果严格制定和严格执行适当的安全措施。 例如系统隔离、清除、置换交叉作业时的区域隔离瓦斯气体检查(记录检查时间、频率)个人防护设备，涉及有毒有害、易燃的作业场所，1、作业申请安全措施收到申请方作业行政许可申请后，审批人统一书面审查申请方和知情人员，并记录审查结果。 审查内

4、容是确认工作的详细内容与确认申请方拥有的相关通讯端口文件的确认相关的其他相关规范确认工作前后应实施的安全措施，包括应急措施的分析、周围环境和邻近地区之间相互影响的评价、行政许可期限和延期次数，其中“审批人”是指负责审批工作许可证的责任者或者其审批人。2、作业审批书面审查、作业相关设备、手工工具、材料现场作业人员资质和能力状况系统的隔离、置换、清除、个人防护用品安全消防设施的检查、应急训练、通信安全作业方案提出的其他安全措施现场核查合格的，审批人可以在作业行政许可书上签字。 参加书面审查的所有人员应当当地进行检查，确认各项削减措施的执行情况。 包含但不限定于以下内容：2、作业审批现场审查、*书面

5、审查和现场审查通过后，审批人或者其审批人、申请方和知情人员必须签名在作业行政许可书中。 *书面审查或现场审计失败的，应当记录查出的问题。 申请方必须重新提交解决这个问题的申请书。 *作业前监护人、作业人员等现场重要人员需要变更的，应当再次履行批准手续。工作中需要变更时，审批人和申请方共同审查新的上级资质、能力、培训、交流等情况，并办理书面变更手续。 2、在作业批准作业、作业实施前，对参加这项工作的所有人进行安全交往。 内容如下： *作业内容*作业安全分析*安全对策或作业计划*应急方案(对策) *作业中的安全注意事项等。 3、作业的实施、作业环境和条件发生变化作业许可证规定的作业内容发生变化实际

6、作业和规范的要求发生重大背离，可能立即发生危及生命的违反行为的现场作业人员发现重大安全危险的事故状态下许可证被撤销后失效，恢复工作的，需要重新申请作业许可证取消工作必须由提交人和批准人在许可证上签名。 发生下列情形之一的，许可证吊销：4，4，作业吊销执照，作业执照延期在许可证有效期内不能完成工作的，申请方可以申请延期。 申请方、审批人和知情人员应复查工作区，确认所有安全措施仍有效，工作条件未发生变化。 如果有新的安全要求(夜间工作的照明等)，也必须在申请书上明确记载。 新的安全要求实施后，申请方和审批人可以在工作许可证上签字延期。 许可证未经批准人和申请方签名，延期使不得。 作业行政许可的关闭

7、作业完成后，申请方和承认者在现场确认没有残留安全上的危险，恢复到正常的状态。 双方签字后关闭工作行政许可。 4、作业关闭许可证的延期和关闭，作业许可证一式四联，应加以编号。 号码由许可证批准人填写。 第一连：悬挂在作业现场的第二连：在仓库的营业室或公开所公布，让现场的所有知情人员了解现场正在进行的作业的场所和内容的第三连：提交给知情人员表示交流的第四连：承认者留下。 工作行政许可书一经批准，不得进一步变更。 工作结束后，授权第四联申请方，授权人签名关闭后，将档案化交给授权人，储存期间为一年(包括作废的授权)。 同一作业涉及多个施工单位时，各施工单位持有作业执照(或复印件)。 如果需要中止工作，

8、或者工作超过了许可证规定的时间限制，则许可证必须返还给批准者并保留。 可以取得原来的许可证，或者推迟确认后再加工。 在进行中的工作发生了紧急事态或者发出了紧急避险信号时，所有的许可证立即失效。 恢复作业，必须办理新的作业执照。 5、作业执照的管理、作业中包括以下作业时，还应分别办理特别作业执照：(以下说明常用的例子) 1、限制空间作业2、挖掘作业3、高空作业4、吊装作业5、临时电力6、火灾作业7、管道开放作业4、特别作业执照的管理、限制空间、设备内部、坦克共同危害的特点：物理或化学危害、爆炸、中毒窒息、人被困、埋溺、高空作业、在可能从坠落高度基准面落下2米以上(包括2米)的高空进行的作业统称为

9、高空作业。 高空作业按被照面的高度分为三个阶段。 落下高度基准面、高处作业、一级高处作业：在高度为25米(含2米)的高处作业。 二级高空作业：在高5-15米(包括5米)的高处作业三级高空作业：在高15-30米(包括15米)的高处作业。 动火作业、油库供油(瓦斯气体)站能够直接或间接发生火的临时作业具体包括：各种电焊、瓦斯气体焊接等各种焊接作业和瓦斯气体割、磨齿机、磨齿机等各种金属割断作业。 *使用火炬、炉子、气体液化炉子、电炉等火力作业。煮沥青胶、炒沙子、烧管子、钻孔、吹风镐、吹沙子、产生火花的工作。 *在爆炸、火灾的危险区域，使用非防爆电气设备和电动手工工具*进行汽车进入爆炸危险区域的作业。 20、挖掘作业是指在生产、作业区域使用人工、排土机、钻探机等建筑机械，进行挖沟、挖沟、挖孔或洼地、打桩、