乳品质量安全监PPT课件

1、1、黑龙江省乳业协会吴和平、辅助提纲(内部资料复印印刷使不得)、乳品质量安全监督管理条例、2、条例概要、3、 第一章总则第九条第二章乳畜养殖第九条第三章生鲜乳收购第九条第四章乳制品生产第九条第五章乳制品销售第九条第六章监督检查第八条第七章法律责任第九条第八章附则第二条、条例第八章六十四条、四、背景、 行业发展三鹿配方奶粉事件加快了进程：一小时解决行业突出问题的要求：生产流通秩序混乱，部分企业缺乏诚信、市场监督不足、有关部门合作不足等事件处理和今后规范需要法律。 5、第一章总则、明确了条例制定的目的：一是加强管理；二是保证乳品安全；三是保障生命安全；四是行业健康发展。 明确概念和适用条件的第一个

2、责任者是奶酪农家、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者。 明确了政府的责任：县级以上人民政府对本行政区乳品的质量安全负责。6、第一章总则明确了政府部门的责任：畜牧畜压电石英主管部门：畜牧养殖、生鲜乳生产、收购环节质量监督部门：乳制品生产环节、进出口环节工商部门：乳制品销售环节食品药品监督部门：乳制品饮食服务的一环卫生主管部门：乳制品质量安全监督管理的综合协调， 组检处理重大事故的其他部门责任：报告和责任追究制：不报告和造成重大后果均应由有关政府和部门负责责任负担整。7、第一章总则、标准与评价监测(第六条) 1、国家卫生部组织制定国家乳品质量安全标准。 情况变化时立即修改。 例如，市场变化、国际

3、标准变化、与其他法律规范和标准相抵触的、与其他乳品安全相关的事项等。 2、发现有风险的卫生部，应立即组织评价其措施禁止条款(1) :生鲜乳：在生产、收购、储藏、运输、销售全过程中禁止添加的物质；乳制品生产过程：禁止添加非食用化学物质或可能危害人体健康的其他物质。8、第一章总则、违反者的法律责任：收购生鲜乳、乳制品生产过程中加入非食品用化学物质或者可能危害人体健康的其他物质的，依照刑法第一百四十四条的规定构成化学基犯罪的，依法追究刑事责任，发行单位没有构成吊销许可证的犯罪的； 监督部门依照各自职责没收违法所得和违法生产的乳品、有关工具、设备等物品，处违法乳品金额的15倍以上30倍以下罚款，由发行

4、机关吊销执照。 在乳婴儿子用配方奶粉的生产过程中，如果加入非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质，则从重处罚开始。 哪个部分处理哪个部分？9、第一章总则、规划与配置：全国规划由国家四个部门共同制定：农业部、发展改革委员会、工业与信息化部、商务部。 还制定了乳业发展纲要。 有望在年内登场。10、第一章总则、配置(县级以上人民政府)是根据全国乳业发展规划制定本区域规划，确定合理的乳畜养殖规模，确定合理的原料乳收购范围(乳场配置)是明确区域内各地生产多少生鲜乳。 (磨粉机总量配置)、第一章总则、行业协会自律性：加强行业自律性，促进诚信建设，履行社会责任引导：始终保持联系，多培训，多宣传，勤奋检

5、查规范：制定相应的行业规则、规范、标准、方法和条件，制约行业各个环节根据国家和地方法律规范的经营自律和规范的对象是奶酪农家、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者。 协会可以发挥政府和企业不可替代的作用。、12、第二章乳畜养殖、条例规定的政策1、国家鼓励和引导乳畜养殖者，提高生鲜乳质量的安全水平2、省和国在财政概预算内鼎力相助乳业发展资金3、给予乳畜养殖者、乳农专业生产合作社等融资鼎力相助4、建立保险制度，在保险费政府补贴省政府上支出1000万吨的乳业工程，规模化第二章乳畜养殖、服务体系技术推广机构应提供的服务：养殖技术培训、优良品种推广、疫病预防等政府要求的服务。 国家奖励服务：主要是乳制品加

6、工企业和乳业相关生产经营人员为乳畜养殖提供的必要服务。 我通讯端口社会服务。 例如专业饲料厂家、乳业设备供应商、科研院所、牛场管理公司等专业服务。 第二章加强乳畜养殖，加强养殖规范养殖场，园区应当具备规定条件(备案制)符合规定养殖规模的场所，设备有关技术人员规定的防疫条件环境保护设施管理制度法律规定的其他条件的缔造者应当备案基本信息，第十五章. 第二章乳畜养殖、养殖场建立养殖档案的目的是加强管理在质量安全跟踪中，必须明确记载6个方面的内容。 养殖场、园区、合作社必须如实记录规定的信息。 协会需要开展标准化奶牛场评估。 16 .第二章禁止乳畜养殖在生鲜乳生产中强化质量安全管理养殖环节。 (第十四

7、条) 1、坚决根除国家作废的饲料、饲料添加剂、兽药以及不得使用直接或潜在危害动物和人体的物质(如动物源性成分)非法物品的加入。 2、规定药品使用期和停药期内禁止乳畜奶品销售17，第二章乳畜养殖、乳畜强制免疫(第十五、十六条)阐述了政府专门机构的要求：检查不符合定期检验标准的处理。 二是奶农在防疫方面的要求：责任：必须是自主行为。 报告：必须报告有疫病。 停产：问题乳不能再销售了。 采访措施：隔离、治疗、自杀。 按照防疫法律规范处理粪便污染：废弃排泄物、股票、垃圾等。 得到国家和省的支持。 有的牛场满粪，牛病多，产量低。18、第二章乳畜养殖、卫生一要认真执行生鲜乳生产技术规程(农业部)二是挤奶者

8、有健康证三、设备要及时清洗消毒(尤指牧场，第二十一条也对挤奶站提出同样要求)四、生乳、19、第三章生鲜乳收购、断奶站(挤奶站、挤奶厅、挤奶台、挤奶室、断奶点)建立断奶站的原则(第十九条)是畜牧兽压电石英局的规划、配置；二是国家在企业建设车站、 鼓励收购现有网站的县级畜牧兽压电石英部门根据省内计划，结合本区库存栏、日产量、运输半径确定本区乳站数量和规模制定计划，并报告省主管部门。 从功能看磨粉机工作站的性质。 经营性磨粉机站危害最大。 国外几乎没有乳场。 第三章生鲜乳收购、乳场设立的主体和条件主体：有法人资格的乳品生产企业、奶农场、奶农专业生产合作社三个主体。 前提条件：六条不可或缺1、符合计划

9、：省内计划2、符合条件的地方省乳业条例80以上3、蒸发制冷、冷藏、保鲜与低温输送设备4、检验、计量、化验设备5、2人：训练证、健康证、训练有联系6、制度。 第三章生鲜乳收购、乳场举办资料：生鲜乳收购申请书； 生鲜乳收购站的平面图和周边环境图蒸发制冷、冷藏、保鲜和低温运输设备清单检查、计量、检查仪器设备清单缔造者的营业执照副本和企业法人代表身份证复印件员工的健康证明。 卫生管理和质量安全保障制度。、22、第三章鲜乳收购、县级畜牧兽医部门在20天内完成审查和现场审计。 发放符合条件的证明书，不符合条件的以书面通知当事人，说明理由。 不拖延不为部门做，追究责任。 在2年期满的30天前再次发行许可证。

10、 乳母站名称和责任者变更的，向原发行单位申请交换许可证。23、第三章生鲜乳的收购，必须符合上述六个条件才能向县级畜牧兽压电石英局领取收购行政许可书(有效期为两年)。 主体已经是企业法人，所以没有必要再发行工商行政许可书。 禁止：一是禁止主体以外的任何单位或者个人办公室二是禁止非乳母站或者个人喂奶国家政府补贴：乳母站设备和冷藏运输设备的第十九、二十条设定了严格的准入条件和支持方向。24、第三章生鲜乳的收购、检验是乳房站有责任迅速清洗消毒设施(1小时以内)二是进行常规检验，费用是自理(化验设备需要保证检验的，必须批量检验，检验，设备必须使用的清洗、消毒、杀虫、其他特罗尔害虫的产品必须确保不污染生鲜

11、乳。 通常的检查主要是包含官能、酸度、密度、碱的项目，每批生鲜乳都要留下样品。25、第三章生鲜乳收购、记录收购记录中包括生鲜乳收购站名称、生鲜乳许可证编号、畜主名、单一收购量等的销售记录中包括生鲜乳的载货量、商品发货地、运输车辆的车辆号牌、承运人的姓名、装运时间、商品发货时生鲜乳的温度等的检查记录中包括检查人员的姓名、 检查结果等包括记录储存期间2年，为了跟踪质量和管理，第26，第三章生鲜乳收购，价格和合同物价部门的监控发表价格调整委员会必须统一参考价格确定合同，第27，第三章生鲜乳收购，禁止不允许收购的4种乳经检查，并销毁：当地畜牧产业需要手续。 目的是将不符合国家标准的生鲜乳通过违法途径流

12、向其他企业进行加工，以免危害生命健康。28、第三章生鲜乳的采购、储存和运输用标准容器，2小时降到规定的温度运输行政许可：由当地县级畜禽压电石英部门发放许可证，没有许可证不能运输。 婴儿车只能运送生鲜乳和饮用水。 用后清洗消毒。 车辆条件：必须符合农业部的条件。 车辆所有者向当地畜牧兽类压电石英部门申请，主管部门在5天内对车辆进行检查，发给符合条件的运输许可证。 司机、护卫人员必须有健康证，并具备基本知识。29、第三章生鲜乳收购、运输记录：生鲜乳收购车辆应随车携带生鲜乳订货。 订单内容：收购车站名称、运输车辆车辆号牌、商品发货数量、装运时间、商品发货时生鲜乳温度等内容，车站负责人、行李员、司机、

13、断奶员签名并负责。 双方各一份，储存期间两年。30、第三章生鲜乳收购、生鲜乳质量监测明确县级以上人民政府加强系统建设，切实完成监测任务。 农业部已经设立乳业事务所的第二，县级以上人民政府必须有监督计划，必须进行检查，公布结果的第三，是同等水平的财政列支敦士登监督费用。 协会进行标准化的磨粉机工作站的评价。31、第四章乳制品生产、行政许可条件过去的乳制品生产企业门槛低，若符合基本条件，则各地主管部门可以拍摄摄影图片。 2007年10月起国务院明确规定实施核制度，有关部门相继公布了准入条件、产业政策等规定。 国家正在研究制定全国乳业发展计划和新产业政策，从审查过程进行相应的调整。 符合七个条件的质

14、量监督部门可以发放许可证，第三十二章，第四章乳制品生产、制度和体系建设制度，保证从原料工厂到成品工厂建立全过程质量管理制度，进行措施管理。系统保证：实施危害分析和重要特罗尔点系统，生产乳婴儿子用配方奶粉的企业必须实施。 身份验证不再是终身制。 协会开展乳制品企业诚实的评价活动。33、第四章乳制品生产、原辅料购买质量管理(3132条)批检进厂生鲜乳，忠实记录相关信息。 检查记录和交易订单保存了两年。 企业不得收购没有资格的企业和个人出售的生鲜乳。 企业必须收购不符合国家标准的生鲜乳。 所使用的其他辅料、添加剂必须符合国家标准和法律、行政法律规范的规定。 菌种良好，无杂菌污染。 乳婴儿子用配方奶粉

15、必须确保营养，确保安全。 34、第四章乳制品生产、包装标识以法律规范形式固定国家多部委关于乳制品包装标识的通知内容。 原文件规定新包装标识牌将于2008年10月执行。 主要对消费者负责，对产业的各个环节，特别是很多奶农负责。 地址是个大问题乳婴儿子用配方奶粉是重点生产日期是否真实成分和原料表是否真实。35、第四章乳制品生产、乳制品商品发货质量管理(检查商品发货，过去有些企业产品免除检查)的前提：商品发货产品要符合国家产品标准的核心是保证消费者的食用安全，而非对应于符合标准的批次检查：主要是官能指标、理化指标， 检查卫生指标、添加剂、安定经济、菌种、乳婴儿子配方奶粉营养成分等的检验报告在保存2年

16、的每批中留下样品，并且要出示合格证号码。36、第四章乳制品生产、商品发货时记录和问题处理记录(销售或物流部门):品名、数量、生产日期、批号、合格证编号(没有检查就盖了章，检查人不知道)、采购师名、联络人、销售日等。 有问题的四种表现：不符合国标，可能危害健康、生命危险、乳婴儿子的应立即停止生产，及时向政府部门报告，通知，召回，记录，处置的措施。 否则，企业作为第一责任者责任更大。 违法责任：不拒绝停产、不拒绝召回、没收违法所得、违法乳品及相关工具、设备等物品，处1530倍罚款，取消许可证。37、第五章乳制品销售、资质：由营业执照检验和记录：检验供给资格、合格证、产品标识。 必须建立采购和销售台

17、帐，如实记录相关信息。 帐簿保存了两年以上(便于跟踪、调查和召回质量问题)。 经销商和卖场负责保持产品品质，其间不能改变质量。38、第五章乳制品销售、销售禁止：禁止购买和销售无合格证、无标签条或缺乏标签条的乳制品。 禁止买卖过期、变质或不符合国家标准的乳制品。 不得伪造产地不得伪造或滥用他人工厂名称的住所不得伪造或滥用身份验证标志等质量标志。 违反者的法律责任：追究刑事责任，没收违法所得、违法乳品、相关工具、设备等物品，处以1020倍罚款，撤销证据。39、第五章乳制品销售、销售者发现产品有问题的责任： 4个问题：不符合国标，可能危害健康、生命安全、乳婴儿子的措施：停止销售、回收、记录。 在自各儿发现的要报告工商局，通知乳业企业。 违法责任：没收不停止销售、不收回、违法所得、违法乳品及相关工具、设备等物品，处以1530倍罚款，撤销行政许可。40、第五章乳制品的销售、退货和索赔是义务，必须向销售费用者购买商品证明书先履行义务，然后向索赔的责任机关索赔。 进出口乳制品进口乳制品必须按照国家标准检查出口乳制品，达到国家标准，达到对方标准。 反对恶意竞争，降低成本销售。、41、第六章监督检查、县级以上政府部