第五章农业经济的宏观调控.ppt

1、第十章现代农业的宏观调控，第一节市场经济下农业宏观调控的必要性第二节农业宏观调控的目标和内容第三节农业宏观调控的手段及其使用，第一节市场经济下农业宏观调控的必要性，第一节政府在农业经济管理中的职能2，农业宏观调控的客观必然性3，农业宏观调控的合理性，第一，政府在农业经济管理中的职能， (a)政府作为资产所有者的职能；(c)政府作为宏观经济调控者的职能；(3)政府作为宏观经济调控者的职能；(a)农业宏观调控的客观必然性；(a)农业宏观调控相结合；(a)农业宏观调控建立了政府完整的调控措施和干预手段，以实现整个农产品供求平衡、农民收入增加、农业持续发展的宏观目标。 (b)农业宏观调控的客观必然性，

2、1、农业的产业特性弱质产业严重依赖自然条件和生态因素，波动大的自然风险和市场风险相结合，农业低收益(竞争，科技成果转化)具有较强的外部农业生产分散性，(2)农业宏观调控的客观必然性，2、农产品特性生活必需品和必要的产业原料3(b)政府机构有垄断；(c)宏观调控引起的利益冲突。(d)宏观调控决定的延迟。第二节农业宏观调控的目标和内容，一、农业宏观调控目标2、农业宏观调控的内容3、农业宏观调控目标的实现方式，一、农业宏观调控目标，(a)培养农业市场机制，引导农民走向市场经济。(b)支持农业生产发展，确保主要农产品供求基本平衡。(c)提供农业所需的公共产品；(4)保护农业资源，改善农业生产环境。(e

3、)保护农业，增加农民收入。第二，制定农业宏观调控的内容，(一)农业发展的目标和计划。(b)为农业生产提供公共产品；(c)保护农业发展的市场秩序。(四)实行农民市场风险保障和国家食品安全保障。第二，农业宏观调控的内容，(5)调控农业发展的收入分配。(6)保护生态环境。(7)农业发展的产权保护。(8)管理农业发展的宏观经济。第三，农业宏观调控目标的实现方法，宏观调控方法基本上有两种类型。一种是计划经济体制下采取的直接控制方法；另一种类型是在市场经济体制下采取的间接调控方式。第三节农业宏观调控手段及其使用，一、计划手段二、经济手段三、法律手段四、行政手段、第三节农业宏观调控手段及其使用，一、计划手段

4、规划手段是计划经济体制下宏观调控的最重要手段。在市场经济下，计划仍然是宏观管理、调控的手段之一。农业规划手段包括农业发展战略、农业发展计划、农业发展计划的制定和公布。第二，经济手段、经济手段是按照价值法的要求，通过与价值形式相关的各种经济杠杆调节经济主体的经济利益，引导经济主体的经济活动，实现宏观经济调控目的的调控手段。在市场经济下，经济手段是宏观调控的最重要的手段，这对经营分散的农业更为重要。，(a)价格手段，1，农产品价格稳定政策2，支持价格政策3，价格限制政策4，限制政策5，补贴政策6，工人和农民产品价格剪刀及价格减少政策，(b)财政手段，1，财政收入手段农业税(农业税，牧法律手段，市场

5、经济是权力下放的决策经济，许多市场主体要通过市场交换徐璐实现其他目标，这必然要求每个市场主体遵守共同市场规则，实现平等竞争。 法律具有的规范、单一性、强制性正是实现这种要求的有力手段。第四，行政手段，行政手段是政府通过政权力量对经济活动的一种干预。主要表现为，政府直接规定农产品播种区，制定生产栽培结构，然后确定农产品收购价格及数量。必须指出，允许农业宏观调控所需的行政干预存在，并不意味着传统体制的回归，也不能进一步为旧管理法的实施辩解。另外，随着条件成熟度的提高，要逐步减少行政干预。补充：政府宏观调控农业的主要领域，(a)农业质量标准和农产品质量检查检查检查体系建设领域，(b)农业信息系统建设和服务领域，(3)农业研究、教育和技术扩展领域，(4)农业基础设施建设领域，(5)粮食特别储备领域，(6)区域贫困和技术扩展领域名词解释为：农业宏观经济手段行政手段2、决盘问题(判断是对还是错的简要说明)1、在市场经济条件下，计划手段是我国农业宏观调控的最主要手段。 2、在社会主义市场经济条件下，政府在农业经济管理中的主要职能是保护农业。3、农业外部性强，农业需要政府宏观调