宜宾市经济产业发展规划报告

1、导言1第一章是对宜宾经济社会发展的总体评价3一、宜宾市现代化水平分析3(一)城市现代化分析的理论框架3(2)宜宾市现代化水平评价5(三)与周边城市现代化水平的比较8二、宜宾市竞争力分析9(一)城市竞争力分析的理论框架9(二)宜宾城市竞争力结论12三。宜宾市经济社会发展比较(a)经济指标和比较13(二)经济社会发展的不足15第二章宜宾市经济产业分析与规划一、工业分析和规划的基础17(一)产业分析和规划的理论基础17(二)工业发展的基本规律19(三)宜宾市城市发展的战略定位21(四)宜宾市工业发展的区位条件和资源优势23(五)宜宾经济社会发展的产业基础24二，宜宾市经济社会发展的主导产业定位25(

2、一)确定主导产业的基本模式25(二)主导产业建立的内外约束28(三)偏离差异分析方法30第三，基础设施建设先行32(一)宜宾市对基础设施的迫切需求33(二)基础设施建设的主要内容34(三)基础设施促进地方经济发展35(4)基础设施发展的可行性36多渠道基础设施建设资金37(6)具体融资计划安排40四.主导产业的选择与规划41(a)支柱主导产业42(2)基础产业50(3)其他行业56第三章宜宾市工业发展规划及前景预测61一、主导产业发展的基本取向61二、宜宾主导产业发展战略分析63三。主导产业空间布局规划80引导演讲党的十六大报告指出，未来20年将是中国取得巨大成就、抓住并必须抓住的重要发展战略

3、机遇期，是改革开放和社会主义现代化建设的关键历史时期。在这个重要的历史阶段，如何调整和优化经济和产业结构，是关系到宜宾市经济社会长远发展和子孙后代生存的重大命题。这对宜宾市城市总体规划和经济产业发展规划的修订具有重要意义和深远影响。经济和产业发展规划是城市总体发展规划的基本前提和重要基础。宜宾市经济和产业发展规划作为宜宾市总体修编的重要组成部分，其关键之一是选择和确定适合宜宾经济发展阶段的主导产业或主导产业集群，并提出切合实际的发展思路，服务于城市经济和社会发展的大局。主导产业或主导产业集群具有吸收新技术、产业关联度高、技术渗透度高的优势，可以降低产业发展中的资金和能源消耗，提高现代工业化水平

4、，促进全市产业结构和经济结构的优化升级，为宜宾经济社会的长期健康发展奠定坚实基础。由于城市总体规划的修订，宜宾市经济社会的快速发展面临着来自土地、资源、环境、生态和社会的诸多压力，同时也面临着金沙江上游梯级水电开发的历史机遇。这就要求我们在各项工作中坚持和树立科学发展观，牢牢把握党的十六届三中全会提出的“五个统筹”的基本要求，统筹规划，全面发展，注重解决经济社会发展中的城乡、区域内外、经济社会、人与自然的不平衡问题。在城市总体规划中，既要做好城市发展的主导产业规划和总体发展规划，又要做好城市环境保护和生态建设规划，同时兼顾近期和远期基于以上观点，在实地调查和课题研究中，我们课题组努力做到以下几

5、个方面：第一，要有前瞻性和全局观。顺应经济全球化和区域一体化的发展趋势，将宜宾市的发展纳入以整个川南地区、成渝经济走廊、上海为龙头、全国乃至全球的沿江经济发展格局，准确把握其发展方向和战略定位；第二，要体现协调统一的理念。坚持科学发展观，在经济发展中实现城乡协调、区域内部协调、产业发展与城市建设、经济社会发展与生态环境协调，最大限度发挥地方综合优势和整体效益；第三，要注重理论高度和现实感受。主导产业或主导产业集群的建立既要符合产业发展的一般规律，充分发挥当地的区位条件、资源优势和产业基础，又要展示各主导产业自身的特点和优势；第四，要兼顾眼前利益和长远发展。把握人口、资源和环境的关系，正确处理经

6、济建设和环境保护的矛盾，始终坚持可持续发展的道路，努力避免急功近利和盲目发展的短视行为；第五，要把握务实精神和可操作性。在理论研究和课题调研中，要避免过于雄心勃勃，提出不切实际的想法，不断提高课题研究的可操作性，避免内容模糊、思路空洞。主导产业的选择和确立是一个城市经济社会快速健康发展的基础和基石。在宜宾市经济和产业规划中，本课题主要突出以下特点：一是突出主导产业规划的原则，满足宜宾经济社会发展的实际需要。在符合一般产业发展规律的前提下，城市主导产业或主导产业集群的建立应从三个主要方面综合考虑：扩大经济总量、增加财政收入和实现社会就业；二是突出主导产业规划反映当地区位条件、资源优势和产业基础的

7、原则。作为主导产业，必须有相当现实的产业基础，并能充分利用当地的资源优势和区位条件，努力提高城市在区域经济中的核心竞争力和综合实力；第三，突出主导产业满足辐射需求，带动当地或周边地区经济发展的原则。作为主导产业，必须具有相当大的辐射带动作用，即必须具有一定的产业延伸功能或对相关产业的带动作用，否则必须认真考虑其发展规划；四是突出科技外向型新型工业化发展路径，实现产业升级和优化。以投资、消费和出口促进城市经济增长，大力推进农业产业化和旅游业发展，实现农民增收和扩大公民就业；第五，突出主导产业体系或集群建设和龙头企业培育。为保证主导产业快速扩张的能力，构建合理的城市产业体系或产业集群，大力支持城市

8、赶超和跨越式发展战略；第六，突出城市基础设施建设和发展非公有制经济、特色农业和商贸旅游业的重要性，加快培育新的经济增长点，大力建设独具特色、充满活力的县域经济；第七，突出城市主导产业空间的合理布局。结合宜宾市最新的行政调整和自然地理地貌条件，从战略角度科学规划经济和产业发展的区域布局和空间布局一般来说，城市现代化是指自18世纪工业革命以来，一个城市(或地区)在经济、社会、政治和文化方面达到、保持和赶上世界先进水平的历史过程。城市现代化分析理论是一个相当系统的理论体系，包括概念界定、发展阶段、动力机制、指标体系、评价模型等。1.现代化的定义和发展阶段一个城市的现代化有三个目标：第一个目标是完成第

9、一次现代化。它在20世纪60年代达到了发达工业化国家的平均水平(这些国家在20世纪70年代进入了后工业发展时期)。显然，它是一个静态目标系统；第二个目标是完成第二次现代化。人们普遍认为，在21世纪的前50年，很少有国家或地区能够实现这一目标。21世纪下半叶，一些国家或地区将完成第二次现代化，进入一个成熟的知识社会。它最初是一个动态的目标系统，当第二次现代化完成后，它将成为一个静态的目标系统。第三个目标是达到并保持世界先进水平。这是新的全面现代化的目标体系。世界先进水平在不断变化，所以第三个目标也是一个动态的目标体系。2.城市现代化的动力机制第一次城市现代化的基本内容是工业化、城市化和民主化。在

10、这个过程中，不同国家的情况会大不相同。例如，在欧洲国家的第一次现代化进程中，主要的驱动力可能是资本积累、技术进步、工业化、城市化和移民。在美国的第一次现代化进程中，主要的驱动力可能是投资、土地开发、技术进步、工业化、城市化和移民。发展中国家和地区第一次现代化进程的主要驱动力可能是国内外投资、技术引进、工业化和城市化等。城市第二次现代化的基本内容是知识、信息化和全球化。在这一过程中，主要驱动力是知识创新、制度创新、人力资本和全球化。人们对生活质量和环境质量的追求已经成为城市现代化的主要推动力。新的城市综合现代化的基本内容是两个现代化的协调发展。第一次现代化由第二次现代化推动，第二次现代化由第一次

11、现代化推动，从而实现工业化与信息化、城市化与郊区化、知识与全球化的相互促进。新型城市综合现代化的主要驱动力可能是教育与投资、城市化与郊区化、工业化与信息化、技术引进与创新、知识创新与制度创新等。人们普遍认为，城市创新系统及其创新活动是其新的全面现代化的重要动力来源。3.城市现代化评价指标体系城市现代化评价指标体系主要由第一现代化指标体系、第二现代化指标体系和新兴的综合现代化指标体系组成。鉴于我国大多数城市的现代化水平尚未达到第一次现代化水平，本部分简要介绍了第二次现代化的评价指标体系，仅对第一次现代化的评价指标体系进行了介绍和分析。一、第一个现代化指标体系根据城市现代化理论，第一次现代化的典型

12、特征是工业化和城市化，这主要体现在社会经济发展上。下面我们用10个有代表性的经济和社会发展指标来评价。城市第一次现代化的指标和参考值见表1-1-1。表1-1-1第一个现代化评价指标的标准值指示器标准评论经济学1.人均国民生产总值逐年计算正指数指示器2.农业劳动力比例(农业劳动力占总劳动力的比例)低于30%反向指数3.农业增加值比重(农业增加值占国内生产总值的比重)低于15%反向指数4.服务业增加值比重(产出比重正指数7.婴儿存活率超过97%正指数(婴儿死亡率)(超过3%)(反向索引)8.预期寿命(出生时的平均预期寿命)70多岁正指数9.成人识字率超过80%正指数10.大学普及率(20-24岁人

13、口中大学生的比例)超过15%正指数注：以上数值为1960年工业化国家指标的平均值第一次现代化评价的主要步骤一般来说，第一次现代化评估的步骤主要包括：首先，测试每个评价指标的相关性。在评价现代化指标时，可以对一些评价指标进行调整。其次，计算相关城市的人均国民生产总值标准值；第三，用“比值法”计算单个指标的标准度。单个指标的最大标准度为100%(如果超过100%，则该值为100%)，达到100%表示该指标达到了第一个现代化水平；最后，用“简单算术平均”法计算第一次现代化的实现程度。第一个城市现代化发展阶段的评价事物的发展总是有阶段的，不同的阶段有不同的特点。通过对发展阶段的分析，我们可以比较处于同

14、一发展阶段的国家和地区之间的差异。发展阶段可以根据产业结构和就业结构的变化来分析。第一个现代化发展阶段的评估步骤：首先，根据信号指标的实际值与标准值的比较来判断和分配发展阶段。其次，计算第一次现代化的发展阶段。第一个现代化发展阶段四个信号指标的标准值和分配(见表1-1-2)。表1-1-2第一次现代化的划分标准和信号指标分配农业增加值占国内生产总值的比例农业增加值/工业增加值作业解释过渡周期5%0.24农业增加值占国内生产总值秋天5%15%，15%0.20.8，0.83低于15%的比例是第一个开发期15%30%，30%0.82.0，2.02初级现代化的标准，启动周期30%50%，50%2.05.

15、0，5.01加上工业化国家传统社会50%5.00200年经济史评价农业劳动力/总劳动力农业/工业劳动力作业解释过渡周期10%0.24农业劳动力占全部劳动力秋天10%30%，30%0.20.8，0.83功率比小于30%开发期30%50%，50%0.82.0，2.02对于第一个现代化标准启动周期50%80%，80%2.05.0，5.01准，与工业化国家相结合传统社会80%5.00经济学家的200年经济史评价(二)宜宾市现代化水平评价1、宜宾市现代化水平量化指标体系根据现代化理论，一个城市的现代化水平可以通过一系列指标体系来衡量和评价。共有10个指标，前4个是经济指标，后6个是社会指标，详见(1-1-3)。根据宜宾市统计年鉴及历年相关调查提供的数据，计算结果显示宜宾市现代化发展水平相对较低，其中经济指标对社会指标明显不理想(这也是中国经济社会发展的一个共同特征)，整体现代化指标略低于四川省74个的平均水平。表1-1-3 2002年宜宾市第一次现代化指数项目标准2002计量参数人均国内生产总值(美元，2000年)6399486.327.6农业劳动力比例30%61.60%49农业增加值比例1