《常州市振兴五大产业实施细则》操作办法

1、支持五大产业加强和拓展专项资金的运作方式第一章总则第一条根据常州市振兴五大产业行动计划实施细则（2010-2011年），设立专项资金，支持五大工业龙头企业做大做强。为加强专项资金管理，充分发挥专项资金的导向和激励作用，制定本办法。第二条专项资金的使用和管理应当遵循产业升级、优强配套、定向使用、公平合理的原则。第三条市经济和信息化委员会会同有关部门对申报项目进行审查，行使项目管理职能。市财政局负责专项资金的管理和拨付，并对专项资金的使用情况进行监督检查。第四条专项资金的安排、拨付、使用和管理应当接受审计机关的审计监督、纪检监察机关的监督管理和社会监督。第二章专项资金支持范围第五条申请专项资金的企

2、业必须是在我市行政区域内依法进行工商、税务登记的具有独立法人资格的五大工业龙头企业。专项资金的支持范围是：1、企业步骤上的产出；2.对全市工业发展具有带动作用的重点项目；3.龙头工业企业重大项目设备投资。第三章专项资金支持方式和标准第六条产量达到下一级的企业，给予一次性奖励。1.年主营业务收入超过100亿元的企业奖励200万元；2.年入库税金超过1亿元的企业奖励100万元。第七条对全市工业发展具有带动作用的重点工业项目(不含外资项目)(见附件)给予固定补贴，单个项目补贴1000万元。第八条总投资超过5亿元，当年投资超过2亿元的重大项目由龙头工业企业实施或扣除固定资产增值税1000万元以上给予设

3、备补贴(不含外资项目)。设备补贴标准为项目实际设备投资的5%，单个项目当年补贴金额不超过2000万元。第九条专项资金由市和市(区)财政分别承担50%。第十条奖励和工业重点项目固定补贴，在下一年第一季度一次性兑现。工业龙头企业重大项目设备投资补助资金采取一次性核定和分次拨付的方式兑现。项目通过审核后，由市经济和信息化委员会及相关部门确定项目资金补助金额。项目承担企业与市经济和信息化委员会签订项目实施合同后，拨付60%的资金；项目被接受后，余额的40%将被分配。第四章专项资金申请材料和审核程序第十一条专项资金申请材料(一)关于奖励企业申请材料的步骤：1、五大产业做强做大专项资金申请表；2、市统计部

4、门确认的企业销售收入证明和税务部门出具的入库税收证明。(二)重点工业项目和重大投资项目申请材料：1、五大产业做强做大专项资金申请表；2、项目备案或批准文件。第十二条申请和审核程序1.市经济和信息化委员会对外公布企业申报信息，并在互联网上发布申报公告。2、符合条件的企业在规定时间内向所辖市(区)经信(发)局申报。各市(区)所辖信(发)局初审后，汇总报送市信委。3、市经济和信息化委员会组织有关部门和专家对申请材料进行审查。4.市经济和信息化委员会与项目承担企业签订合同。5.资金的分配应按照五大产业专项资金管理办法进行。第五章专项资金的使用和项目管理2.开发年产1000辆混合动力公交车的新能源汽车；

5、3.新能源汽车年产量达到5万辆。二是支持生物医药产业园区建设4.加大招商力度，两年内有超过15家新企业入园。第三，支持建设电气和电气工业园区5.加强中央企业对接，2010年启动常州电力工业园建设。第四，支持创意产业发展6.常州创意产业基地年经营收入超过100亿元。V.支持出口加工区建设7.常州出口加工区当年吸收外资3亿多美元，新开工项目5个以上；8.武进出口加工区当年吸收外资超过5亿美元，新开工项目超过3个。支持五大产业科技创新专项资金的运作方式为落实市委、市政府振兴五大产业行动计划，根据常州市振兴五大产业行动计划（2009-2011年）(常发20096号)精神，在常州市五大产业发展专项资金中

6、安排“科技创新资金”，进一步优化五大高新技术产业运行质量，促进其升级发展。这些操作方法是专门制定的。一、支撑物1、承担国家和省五大工业骨干企业的重大项目；2.围绕五大产业发展推出的主要公共技术平台；3.五大产业骨干企业新建省级以上创新平台；4.关键的创业平台。五大产业：先进设备制造、电子信息、新材料、生物技术、医药、新能源等产业。骨干企业：在常州注册成立的企业法人，主要从事五大产业领域的技术和产品的研发和生产，同时承担国家和省级项目。二、支持内容1.五大产业骨干企业上一年度承担的国家和省补助(含贷款贴息)总额超过800万元的重大项目(不含创意产业基地项目)，由专项资金配套。2.对于R&D公共技

7、术等重大公共技术平台，或国内重点大学、研究所和中央企业围绕五大产业引进独立或联合建立的测试平台，专项扶持资金主要用于重大公共技术平台建设过程中与R&D直接相关的设备购置和材料消耗补贴。3.五大产业骨干企业新建的工程技术研究中心、企业技术中心、工程中心、重点实验室、院士工作站、博士后研究中心等创新平台，去年经国家和省政府有关部门批准立项建设或上市运营。专项资金主要用于设备采购、项目研发、产学研合作等。平台建设所必需的。4、列入市(区)政府重点项目，投资规模大，发展规划和目标明确，考核制度完善，科技产业园区科技企业孵化器等重点创业平台政策配套，专项资金主要用于创业平台共性技术服务、检验、投融资服务

8、能力建设。第三，支持的方式1、五大工业骨干企业上一年度申请的国家和省重大项目专项资金，由市本级、市(区)两级财政按照1: 1的比例控制要求进行匹配。2.每年支持引进和建设的重大公共技术平台不超过5个，单个同级平台城市财政支持600-1200万元，金额原则上不超过项目R&D或建设总投资的50%，所辖市(区)按133.36万元的比例进行匹配。3.国家在财政上的支持2.引进重大公共技术平台：申请人具有事业单位或企业的独立法人资格，技术平台定位和发展方向明确，财务管理制度和会计制度健全，技术领先人才、专业技术人员和专职管理人员与业务相适应，具有一定的研究、开发、试验和试生产条件的仪器设备和资金筹集能力

9、等。3.新建五大工业企业创新平台：应提供上级对口部门认可的国家和省级创新平台的相关证明材料。4.重点创业平台：包括重点项目、发展规划和建设目标、评估体系、配套政策、投资状况等相关证明材料。应提供市(区)政府的。V.组织和识别程序1.五大工业骨干企业争取国家和省专项资金的重大项目：市有关部门根据上级对口部门下达的专项资金，对上一年度国家和省下达我市的专项资金项目进行筛选和评审，每年3月底前将合格项目的证明材料报送市科技局汇总。经汇总后，市科技局会同发展改革委、经济和信息化委员会、商务局、财政局等部门讨论，拟定配套项目和资助意见，上报五大产业振兴领导小组审批。2.引进重大公共技术平台：全年受理，定

10、向组织，申请材料由市科技局受理。市科技局会同发展改革委、经济和信息化委员会、商务局、财政局组织专家对项目申请材料进行可行性审查或论证。对通过论证的项目，市科技局和市财政局在审查项目预算合理性后，提出项目和资金安排建议，并报市五大产业振兴领导小组批准。3.五大工业骨干企业新建创新平台：每年3月底前，市有关部门将上级对口单位批准的国家和省级创新平台相关证明材料报市科技局汇总。市科技局汇总后，会同发展改革委、经济和信息化委、人力资源和社会保障局、商务局、财政局等部门讨论，提出奖励意见，报五大产业振兴领导小组审批。4.重点创业平台：申请人应根据申请表(另发)的要求，于每年3月底前将申请材料上报市科技局

11、。市科技局会同国家发展和改革委员会、经济和信息化委员会、商务局和财政局组织专家对申请材料进行可行性审查或论证。对于通过论证的项目，市科技局会同市财政局在审查项目预算的合理性后，提出项目和资金安排建议，并报振兴五大产业行动计划领导小组批准。六.基金管理根据常州市五大产业发展专项资金管理办法。七.其他事项本办法由常州市科技局负责解释。支持创新型科技园建设专项资金运行办法为加快我市建立国家创新型科技园区，根据常州市振兴五大产业行动计划（2009-2011年）(常发20096号)精神，创新型科技园区建设专项资金“一个核心”是指常州科教城；“八大园区”是指新能源汽车、光伏、创意、生物技术、机器人和智能设

12、备、风力发电、半导体照明和功能性新材料等新兴产业园区。二、支持内容R&D主要机构：主要支持建设过程中与R&D直接相关的仪器设备采购和材料消耗支出。重点专业技术企业孵化器和加速器：主要支持建设共性技术服务、检验检测、投融资等服务能力。重大科技成果转化和产业化项目：项目实施期间主要支持设备采购和R&D投资。引进领军创新创业人才：重点支持能够突破关键核心技术、培育发展战略目标产品、引领高新技术产业发展的领军科技创业人才和创新人才。第三，支持的方式R&D主要机构和重点专业科技企业孵化器、加速器按照“一个成熟、一个支撑”的原则独立组建和评估。单个项目的市级支持不低于1000万元，按133.36万元的比例

13、进行面积匹配。重大科技成果转化和产业化项目应当在每年6月底前申报。市级单个项目的支持金额不得低于200万元，面积按1:1的比例进行匹配。安排3000万元支持“一个核心、八个园区”引进创新创业领军人才。四.应用条件R&D主要机构：申请人应具有事业单位或企业的独立法人资格，明确的定位和发展方向，健全的财务管理制度和会计制度，有与业务相适应的技术领先人才、专业技术人员和专职管理人员，具备一定的研究、开发、试验和试生产条件的仪器设备，有筹集资金的能力。重点专业科技企业孵化器和加速器：运行主体明确，建设规划方案通过专项论证，辖区内政府政策配套，建设已经启动。新引进的重大科技成果转化和产业化项目：符合园区

14、产业发展方向，企业在园区注册，项目投资超过1亿元。V.组织和识别程序申报单位应根据申报条件或申报(另发)提供申报材料，经常州国家创新科技园建设各工作组审核后，上报常州国家创新科技园建设领导小组办公室。经办公室组织专项评审，确定项目支持意见，经财务部审核后，报常州国家创新科技园建设领导小组领导审批。引导创新创业人才专项资金按照常州市引进领军型创新创业人才实施办法和常州市领军型创新创业人才资金管理办法规定的程序组织实施。六.基金管理根据常州市五大产业发展专项资金管理办法。其他事项本办法由常州市国家创新科技园建设领导小组办公室负责解释。支持五大产业海外发展专项资金的运作方式(一)支持五大产业外贸出口专项资金的运行根据常州市振兴五大产业行动计划实施细则，建立“五大产业”出口名牌培育机制，支持“五大产业”重点出口企业加快新产品研发和技术改造，提高出口产品附加值和竞争力，制定五大产业外贸出口专项资金运作办法。一、支撑物