中西方行政文化对比课件

1、西方行政文化与西方行政文化的比较，内容提要：东方行政文化注重天道观、伦理观、人治观和集权观；西方行政文化强调示范、法治、规范和民主。1.中西行政文化范式比较，1 .“权力至上”和“法律至上”，2。“道德制约权力”和“法律制约权力”，3 .“主体意识”和“公民意识”，2。中西行政伦理建设比较，1 .中西人性假设分析，中国：“人生之始，自然为善。”也就是说，“仁、义、礼、智”等道德品质是人生所固有的。到目前为止，我们对人性的评价也受到了传统的影响。对人性有片面的理解，比如有道德的人，对人类意识有很高的期望。西方：西方文化传统对人性的理解明显不同于中国传统文化，西方文化对人性的理解基本上是邪恶的。西

2、方基督教文化一直认为人是有“原罪”的。人的出生甚至是因为“罪”。人们有天生的邪恶本能，所以他们对人性邪恶的一面有着挥之不去的警惕。这种人性恶的理论被称为“经济人”，它的名字来源于古典政治学的创始人亚当斯密，他在国富论和道德情操论中从利己主义的角度论证了“经济人”。他认为，“毫无疑问，每个人生来首先关心自己。”2.中国中西行政官员服务对象分析：政府及其公共权力来自人民的直接或间接授权，这是我国确定的一项基本宪法原则。传统的封建政府职能主要是统治职能，它要求整个国家服从政府的统治，整个社会的资源服从政府的统一支配，而政府的意志支配一切。所有的行政官员，无论大小，都为政府组织的统一治理服务，这也深深

3、地影响着今天人们的思想。以上因素很容易造成错位，从“为公民服务”到“为政府和上级机关服务”。在西方概念中，人民和政府是授权和授权之间的契约关系，它规定了政府和公民在权力和义务方面的双向相互依存关系。在这种关系中，就公民而言，一个是政府通过选举或顺从获得合法性和行使权力的基础；二是通过纳税给予政府经济支持。因此，在实践中，政府行政人员很容易树立为公众服务的理念，也很容易体现“以民为本”的思想原则。3。浅析中西管理者约束方式的侧重点。由于“人性本善”观念的影响，人们认为只要不断地进行道德教育和伦理劝说，一切都会好起来，从而使人性始终保持“至善”的状态。“道德需要，作为一种心理机制，表明一个人可以把

4、奉献、贡献和奉献给社会和他人看作是一种崇高的义务和责任，在履行这种义务和责任时可以感到快乐和幸福。”基于这种对人性的片面理解，很难产生重视制度建设的传统。因此，中国从来没有道德立法这样的制度约束。没有强制性的制度约束，就不可能控制行政人员的自利行为，也不可能滑向损害他人的私利或公共利益。西方：制度是“一系列规则、守法程序和伦理规范的行为，其目的在于约束主体的福利或最大化个人行为的利益。”这种制度约束是一种相对正式的外部约束，主要包括道德立法、职业规范、组织变革等。消除一个国家的腐败有两个方面。一方面，有必要降低衡量公职人员的行为守则；另一方面，有必要使这些官员的行为普遍符合这一标准。这样做，两个b4.作为一种群体伦理，中国行政职业道德建设的特点分析：这种传统的政府本位思想将政府降低到与其他行业相同的组织实体，行政人员与其他职业人员混为一谈，导致行政职业道德与其他职业道德的混淆。行政职业道德逐渐从其他职业道德中分离和深化，但仍是相对笼统的，一般职业道德中包含的一般成分较多，特殊成分较少，往往导致职业道德的错位。西方：受契约论思想的影响，政府及其行政主体被认为是受全体人民的委托行使公共权力和管理公共事务。这一思想使人们容易意识到行政伦理的水平高于其他一般职业伦理。这极大地促进了