课 美国联邦制

1、自由女神像,白宫,国会大厦,国会大厦,我庄严宣誓我一定忠实执行合众国总统职务，竭尽全力维护、保护和捍卫合众国宪法。,1776独立时使用的国旗,1777年正式使用的国旗,现在的国旗,纽约时报专栏作家汤姆斯弗里德曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场,美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。” “有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。”,第十九课 美国的联邦制,一、1787年宪法的颁布,前提：,北美13州摆脱英国殖民统治，美国独立战争取得胜利。,1、背景,1775年来克星顿枪声

2、,1776年独立宣言,1783年英国 正式承认美国独立,妨碍经济发展,社会动荡不安,松散的邦联体制,独立之初的严峻形势,建立强有力的中央政府,美国就像沙子扭成的绳子，一碰即碎。,必要性：,如果同一个人或同一个机关行使这三种权力 ,则一切便都完了。 为防止对权力的滥用,就必须用权力约束权力,建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。 孟德斯鸠论法的精神,可能性,理论来源：孟德斯鸠的“三权分立学说”,1787年 费城 制宪会议,2制定：,美国之父 华盛顿,在独立战争的战火中，受命于美利坚民族危难之机，出任大陆军总司令；在邦联体制出现危机时，主持制宪会议制定1787年宪法，担任美国第一、二任总统，执政

3、于合众国初创之时，二任引退，开创美国总统任期不超过两届的先例。,3、内 容：,联邦制，联邦权力高于各州权力，各州拥有一定自治权 三权分立、相互制衡的原则， 共和制（国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的政治组织形式）,4、评价：,积极性、局限性。,特点：,体现了 “分权与制衡”的原则,美国联邦政府结构示意图,分权,司法权,最高法院,国会,制衡,提名最高法官,否决国会通过的法律,以2/3的多数推翻总统的否决,宣布总统的政策违宪,宣布国会制定的法律违宪,规定法院的组织和权限,总统,行政权,立法权,1.如何加强联邦的权力？ 2.如何协调中央与地方的关系？ 3.如何构建美国中央政府的权力分配？ 4

4、.如何防止专制，保障民主？,1787年 费城 制宪会议,美国通过确立联邦制，使联邦权力高于各州权力。联邦拥有立法、经济、军事和外交等大权，国家有适用于全国的宪法和基本法律。,各州有一定的自主权。,1.如何加强联邦的权力？,2.如何协调中央与地方的关系？,国会大厦,最高法院,总统,立法权,行政权,司法权,3. 如何构建美国中央政府的权力分配？,分权原则,总统,司法权,最高法院,国会,制衡,提名最高法官,否决国会通过的法律,以2/3的多数推翻总统的否决,宣布总统的政策违宪,宣布国会制定的法律违宪,规定法院的组织和权限,总统,行政权,立法权,4.如何防止专制， 保障民主？,权力机构,国会,总统,联邦

5、法院,议员由各州议会选出,议员由选民直接选出,每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3,选民间接选出,大法官由总统任命,4年,终身任职,众议员人数与各州人口成正比，任期2年,（立法）,（行政）,（司法）,1、通过法律 2、征税 3、调整国内外贸易 4、征兵、宣战权 5、在紧急时期调动民兵 6、弹劾权,1、战时行使独裁大权 2、任命政府高级官员 3、否决国会通过的法律 4、外交权 5、军事权 6、赦免权,1、最高审判权 2、解释一切法律和条约,美国总统共和制与英国君主立宪制的异同,总统,国王,间接选举产生,世袭,任期制 4年,终身制,总揽军政大权,统而不治,总统,首相,总统任命,议会产生,总统

6、,议会,都是资产阶级民主制， 体现分权与制衡原则,美国三权分立和隋唐三省六部制本质一样吗？,专制,民主,本质不同,民 主: 是指在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。 共 和 : 国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的政治组织形式 总统共和制: 是指以总统为国家元首和政府首脑，由总统直接领导政府，政府不对议会负责而对总统负责的国家政体形式。美国是世界上最早实行总统共和制的国家,驴象之争,二、两党制-美国联邦政府的发展和完善,共和党建于1854年,民主党建于1828年,1、两党对峙形成：,19世纪50年代中期,2、发展：,19世纪60年代起，两党轮

7、流执政,3、本质：,都是资产阶级政党。,两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。,美国总统享有的权力,1、布什总统任命前国家安全事务助理赖斯为美国国务卿，并取得了参议院的同意。,2、2003年，布什总统不经国会同意就下令对伊拉克发动战争。,3、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。,White House,活学活用,4、美国总统布什公布他上台后第一批共名联邦法官的提名。,美国国会的权力,1、美国中央情报局局长当选为美国国会议员。,Capital, the United States,2、由于克林顿的生活作风问题，美国参议院对其提出弹劾，并由众议院审判。,联邦法院的权力,1、美国最高法官可

8、以对在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。,Supreme court,2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。,3、美国一位联邦法官判决说布什授权成立特别军事法庭把关押在那里的囚犯作为战犯进行审判的做法，超出了宪法赋予他的权力范围。,美国的联邦制,1787年宪法,背景,内容,评价,立法归国会 司法归联邦法院 行政归总统,前提 必要性 可能性,进步性 局限性,1、联邦制国家,2、三权分立 相互制衡,3、共和制,1、美国1787年宪法的制定原则起源于下列 哪位启蒙思想家的观点 A 伏尔泰 B 卢梭 C 孟德斯鸠 D狄德罗 2、美国联邦政

9、府由哪三个相对独立的部门组成 立法行政司法考试监察 A B C D 3、美国1787年宪法最突出的特点是 A天赋人权 B总统至上 C自由平等 D“分权与制衡”,巩固练习,A,D,C,5、关于美国总统的叙述，不正确的是 A 总统既是国家元首，又是政府首脑，但不是军队总司令 B 总统可以对国会通过的法律实行否决权 C 总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官 D 总统由选民间接选出，任期四年,A,4、下列关于美国国会的叙述，不正确的是 A 国会由参议院和众议院组成，行使立法权 B 在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员，参议院议长由副总统担任 C 总统和国会都有宣战权 D 参议员由各州议会选出，众议员由选民直接选出,C,6、关于美国联邦法院的叙述，不正确的是 A 大法官除非犯罪，终身任职 B 联邦法院有权审查行政和立法行为 C 联邦法院拥有行使