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文档简介

2、公共问题公共政策的逻辑起点,公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。,公共政策学 第五章 政策制定及合法化,公共问题有如下特征,第一，公共性超越了私域范畴，存在于公域之中。这一点决定了公共问题影响的广泛性和不可分性。 第二，公共性并不完全等同于共同性，因为共同性往往受到时空界限和人员数量规模的限制，而公共性“既没有数量的限制，也没有地域的空间约束”。 第三，公共性直接表现为“社会共享性”。即它不是针对特定的少数人，既可能是社会成员从公共物品中“共同受益”，也可能表现为社会成员因为公害问题而受到共同的威胁。,公共政策学 第五章 政策制定及合法化,认识公共问题的两个维度,1）公共问题的纵向层次维度 第一，全球性或国际性公共问题 第二，全国性公共问题 第三，地区性公共问题 第四，社区性公共问题,公共政策学 第五章 政策制定及合法化,2）公共问题的横向性质维度,第一，管制性公共问题。宪法及法律框架的完善问题、社会秩序的稳定或社会治安、社区治安等问题 第二，基础性公共问题。比如宏观经济的稳定、地区经济的发展、全国性或地方性公共设施的发展、社区性公共福利的增进等 第三，服务性公共问题。比如社会保障、医疗卫生、社区服务等方面的问题。 第四，保障性公共问题。比如生态和环境、人口与人口结构

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